2.3. Конфликт рекламы и городской навигации
Проблема
ВСанкт-Петербурге нет единого подхода к уличным указателям. Отсутствует полноценная туристическая навигация. Существует несколько типов указателей. Некоторые из них допускают размещение рекламы.
В2014 году к ним добавились псевдоуказатели. Они выполняют, главным образом, функцию рекламы. Это усугубляет положение с плохой навигацией. Вместо того, чтобы облегчать ориентирование, псевдоуказатели затрудняют его. Непосредственно указатели малого размера теряются на фоне больших рекламных полей и допускают только два направления под углом 180 градусов, то есть, во многих случаях указывают неверное направление. В добавление к этому, кустарный английский перевод давно стал городским анекдотом.
Пример 1.
Рекламная конструкция, замаскированная под указатель, громоздка, некрасива и вводит в заблуждение.
49
Пример 2.
Разновидность рекламного псевдоуказателя.
50
Решение
Создание “рекламно-информационных конструкций” входит в противоречие с федеральным законом “О рекламе”.
Реклама в навигации недопустима, так как затрудняет реализацию основной функции - ориентирования в городе.
Для решения данной проблемы требуется разработать и внедрить дизайн единой городской уличной навигации, а все посторонние конструкции - демонтировать.
Пример 1.
Указатель в Гааге. Верхние указатели допускают поворот под любым углом, надписи золотым шрифтом по черному фону смотрятся красиво, нижняя часть содержит обновляемую информацию о городе. Реклама отсутствует.
51
2.4. Реклама, совмещенная с дорожными знаками
Проблема
В Петербурге массовый характер приобрела установка информационных табличек желтого цвета, совместно с указателями направления.
Пример 1.
Желтый знак скорее рекламирует автосалон, нежели служит полезным ориентиром.
52
Пример 2.
Санкционированное размещение рекламы на дорожных знаках подает плохой пример.
На фото - самовольно установленная рекламная табличка, расположенная с обратной стороны знака, которая мимикрирует под желтый указатель.
53
Решение
Вопрос “желтых знаков” в законодательстве толкуется противоречиво.
Согласно ГОСТ 52289-2004, пункту 5.7.22 «Допускается размещать информацию об объектах притяжения участников движения (служебное слово, название, направление движения, расстояние до объекта, пиктограмма или символ) совместно со знаками 6.9.1, 6.9.2, 6.10.1, 6.12, при этом: информацию размещают на желтом фоне.
Статья 4 Международной конвенции о дорожных знаках гласит: “Договаривающиеся стороны обязуются принять меры, чтобы было запрещено: помещать на знаке, на его опоре или на любом другом приспособлении, предназначенном для регулирования движения, что-либо, что не имеет отношения к этому сигнальному знаку или приспособлению; однако, если Договаривающиеся стороны или их территориальные подразделения разрешают какой-либо ассоциации, не имеющей целью получение материальной выгоды, устанавливать указательные знаки, они могут допустить, чтобы эмблема этой ассоциации обозначалась на этом знаке или на его опоре при условии, что это не затруднит его понимания”.
Федеральный закон «О рекламе», Статья 19. п. 3. говорит, что “распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается”.
Учитывая противоречивость правовых основ существования желтых указателей направления и отсутствие насущной потребности в их установке, имеет смысл отказаться от такой практики в Санкт-Петербурге, закрепив это решение в региональных нормативно-правовых актах.
54
Глава 3. Незаконное распространение информации и рекламы
Город несет ущерб от нелегальной рекламы
Убытки могут исчисляться сотнями миллионов рублей ежегодно.
Огромные средства требуются на восстановление фасадов. Даже после удаления рекламных объявлений на них остаются несмываемые следы клея, в краску впитывается краситель от бумаги. На городских фасадах можно обнаружить места, где многослойная наклейка листовок стала причиной отрыва штукатурного слоя. Очистка, шпаклевка и покраска 1 кв. м фасада может стоить около 1000 руб. Покраска фасадной краской - не менее 500 руб. Как правило, приходится красить весь цокольный этаж.
Большие финансовые вложения и трудозатараты необходимы для очистки опор, столбов, электрошкафов, тротуарной плитки и асфальта. Одно только ГУП «Горэлектротранс» в прошлом году объявило конкурс на очистку от несанкционированной рекламы 19 тысяч опор контактной сети городского электротранспорта на 7 млн рублей. И этих денег явно не хватает. http://karpovka.com/2014/05/20/176901.
Таким образом, беспощадная борьба с незаконной рекламой - это не только вопрос эстетики, но и вопрос сохранения бюджетных средств.
Нелегальная реклама не выгодна легальному бизнесу
Больше половины уличных объявлений - криминальные, даже если это не следует прямо из их текста. Проститутки, ростовщики, мошенники, секты, подпольные общежития для мигрантов - вот основные клиенты расклейщиков.
Нормальный бизнес не склонен рекламировать себя цветными листочками или мазней на асфальте. Однако нелегальной рекламы так много, что целевая аудитория перестает ее читать и замечать.
В том мусоре, который наблюдается на улицах сейчас, не видны рекламные сообщения предпринимателей, размещенные по закону. Дальше запускается цепная реакция и к нелегальной рекламе начинают прибегать все.
55