Тема 10. Международное земельное право.

10.1. Принципы международного земельного права.

10.2. Международный договор.

10.3. Правовое регулирование земельных отношений в зарубежных странах.

10.4. Ландшафтное планирование и другие системы планирования землепользования.

Методические указания по изучению темы

Принятие федерального закона «Об охране озера Байкал»⁶¹было обусловлено, кроме прочего, Конвенцией ЮНЕСКО по охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, 16 ноября 1972 г.)⁶², г. по правилам которой озеро Байкал 7 декабря 1996 г. было включено в Список всемирного природного наследия, с условием законодательно обеспечить охрану уникального озера.

7 апреля 2000 г. ОАО «Бурятская газовая компания» Комитетом природных ресурсов по Республике Бурятия была выдана лицензия на право пользования недрами для геологического изучения и добычи углеводородов в дельте р. Селенга сроком до 4 апреля 2025 г. Однако в результате массовых протестов населения лицензия была аннулирована, потому что лицензионный участок накладывался на так называемые Рамсарские участки. Дельта реки Селенга в пределах государственного заказника «Кабанский» включена в Список находящихся на территории Российской Федерации водно-болотных угодий, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, утвержденный постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. № 1050 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971 г.»⁶³. Конвенцию называют Рамсарской в честь иранского города, в котором она была принята. На Рамсарских участках должны отдыхать и питаться насекомыми перелетные водоплавающие птицы, поэтому добыча углеводородов там недопустима. Чтобы впредь не ошибаться, следует изучать международное право, основным источником которого являются многосторонние международные договоры – конвенции.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Изучение студентами международного опыта, земельного строя той или иной страны максимально эффективно при освоении земельного строя Российской Федерации. Предлагаем выбрать, по желанию, страну или группу стран, подготовить доклад о том, как там устроена жизнь, сколько земли, какие идентифицированы проблемы землепользования, как устроено соответствующее законодательство, органы управления, какие достижения имеются. Какие приняты права на землю, как ведется учет земель, каковы особенности предоставления участков, и так по всему спектру управленческих задач. Задание может быть усилено практическими вопросами – может ли гражданин РФ купить (взять в аренду) земельный участок в Руанде или Бурунди, как ему построить дом во Франции, какие при этом неизбежны расходы, после этого – налоги и другие издержки обслуживания недвижимости. После таких докладов проблем с описанием земельного строя нашей страны уже не возникнет.