Примечание: 1) в числителе даны показатели для мужчин, в знаменателе – для женщин; 2) площадь помещений на одного человека должна быть не менее 4 кв. м, преддушевых и тамбуров – не менее 2 кв. м.

Расстояние от рабочих мест в производственных зданиях до уборных, курительных, помещений для обогрева или охлаждения, полудушей, устройств питьевого водоснабжения должно приниматься не более 75 м, для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата – не более 60 м, а от рабочих мест на площадке предприятия – не более 150 м.

3.9. Профилактические медицинские осмотры (обследования) работников

В соответствии со ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации определено: «Работники, занятые на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования)». Кроме того, перевозка в медицинские организации или к месту жительства работников пострадавших от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также по другим медицинским показателям производится транспортными средствами работодателя либо за его счёт.

На работодателя возлагается большая ответственность за организацию и обеспечение их проведения за счёт собственных средств.

Работодатель совместно с территориальным органом Роспотребнадзора до 1 декабря предшествующего года составляет списки лиц, подлежащих медицинскому осмотру. При этом применяется до 31 декабря 2011 г.:

142

Приказ Минздравмедпрома РФ2 от 14 марта 1996 г. № 90; Приказ Минздравсоцразвития России3 от 16 августа 2004 г. № 83, которыми утверждены:

1) перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры работников (химические соединения, биологические факторы, физические и эмоциональные перегрузки и др.);

∙2) перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (работы на высоте, работа в детских садах и т. п.);

∙3) порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

∙Эти медицинские регламенты утратяли силу с 01.01.2012 г. с введением в действие нового Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. № 302н «Об утверждении Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями».

∙Следует отметить, что некоторые отраслевые особенности прохождения медицинских осмотров регулируются и другими действующими приказами и документами:

2Приказ Минздравмедпрома России от 14 марта 1996 г. № 90 «О порядке проведения предварительных и периодических медосмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии».

3Приказ Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медосмотры (обследования)», и порядка проведения этих осмотров (обследований).

143

−Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 г. № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности»;

−Приказом Минздрава СССР от 29.09.1989 г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с последующими изменениями и дополнениями);

−методическими рекомендациями МЗ РФ и Министерства транспорта РФ от 29.01.2002 г. «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения: организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств».

∙При уклонении работника от прохождения медицинских осмотров или невыполнении им рекомендаций по результатам проведения обследований работодатель обязан не допускать его к выполнению трудовых обязанностей (ст. 212 ТК РФ).

∙Осмотры (обследования) проводятся лечебно-профилактическими организациями (в том числе один раз в 5 лет – территориальными центрами профпатологии), имеющими соответствующую лицензию и сертификат. Осмотр психиатром проводится в психоневрологическом диспансере (кабинете, отделении) по месту постоянной регистрации обследуемого.

∙Профилактические медицинские осмотры (обследования) проводятся в целях выявления ранних, начальных признаков нарушений здоровья, связанных с профессиональной деятельностью работников, предупреждения несчастных случаев и обеспечения безопасности труда, а также для профессионального отбора на соответствие медицинских противопоказаний той или иной профессии. Периодичность осмотров – не реже одного раза в 2 года, а лица моложе 21 года периодические осмотры проходят ежегодно.

144

∙Выявление психиатрических противопоказаний проводится с этими же целями для выполнения отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, например, наркомании, токсикомании, алкоголизма, эпилепсии, пограничной умственной отсталости, дефектов речи и заикания в тяжелой форме и др.

∙Работодатель обязан обеспечить лиц, направленных на предварительные медицинские осмотры, бланками направлений, куда вносятся результаты медицинских обследований и заключение о возможности выполнения по состоянию здоровья поручаемой им работы. Направление на осмотр выдается работнику работодателем вместе с перечнем вредных, опасных веществ и производственных факторов, воздействующих на работника.

∙При необходимости по решению органов местного самоуправления у отдельных работодателей могут вводиться дополнительные условия

ипоказания к проведению обязательных медицинских осмотров (обследований) работников.

3.10.Средства индивидуальной и коллективной защиты

работников

Трудовым кодексом РФ законодательно закреплено право каждого работника на обеспечение за счёт работодателя средствами коллективной

ииндивидуальной защиты от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда (ст. 219). В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами этими средствами защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и должен оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с Трудовым кодексом (ст. 220).

Втех случаях, когда работодатель по обоснованным технологическим

ииным причинам не может в полном объёме обеспечить соблюдение гигиенических нормативов на рабочих местах, он обязан обеспечить безопасность условий труда для здоровья человека при выполнении работ. Это может быть достигнуто посредством выполнения комплекса защитных

145

мероприятий (организационных, санитарно-гигиенических, ограничения по времени воздействия фактора на работника – рациональные режимы труда и отдыха, средства индивидуальной защиты и др.).

Если в результате внедрения всех возможных мер риск нарушения здоровья сохраняется, то используются меры по уменьшению времени его воздействия («защита временем»).

В соответствии со ст. 215 ТК РФ средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия.

«Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утверждённые Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 290н (далее – Правила), устанавливают обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ).

По характеру применения средства защиты подразделяются на 2 категории: средства коллективной защиты и средства индивидуальной защиты

(СИЗ).

Средства коллективной защиты по назначению делятся на следующие классы:

средства нормализации воздушной среды производственных поме-

щений и рабочих мест (устройства для поддержания нормирования величины барометрического давления, вентиляции и очистки воздуха, кондиционирования воздуха, локализации вредных факторов, отопления, автоматического контроля и сигнализации, дезодорации воздуха);

средства защиты от высоких и низких температур окружающей среды (устройства оградительные, автоматического контроля и сигнализации, термоизолирующие, дистанционного управления, радиационного обогрева и охлаждения);

146

средства нормализации освещения производственных помещений

(источники света, осветительные приборы, световые проемы, снегозащитные устройства, светофильтры);

средства защиты от шума (устройства оградительные, звукоизолирующие, звукопоглощающие, глушители шума, автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления);

средства защиты от вибрации (устройства оградительные, виброизолирующие, виброгасящие и вибропоглощающие, автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления);

средства защиты от ультразвука (устройства оградительные, зву-

коизолирующие, звукопоглощающие, автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления);

средства защиты от поражения электрическим током (огради-

тельные устройства, устройства автоматического контроля и сигнализации, изолирующие устройства и покрытия, устройства защитного заземления и зануления, устройства автоматического отключения, устройства выравнивания потенциалов и понижения напряжения, устройства дистанционного управления, предохранительные устройства, молниеотводы и разрядники, знаки безопасности);

средства защиты от статического электричества (заземляющие устройства, устройства увлажнения воздуха, антиэлектростатические покрытия и пропитки, нейтрализаторы статического электричества);

средства защиты от магнитных и электрических полей (огради-

тельные устройства, защитные заземления, изолирующие устройства и покрытия, знаки безопасности);

средства защиты от электромагнитных излучений (оградитель-

ные устройства, защитные покрытия, герметизирующие устройства, устройства автоматического контроля и сигнализации, знаки безопасности);

средства защиты от инфракрасных излучений (оградительные уст-

ройства, герметизирующие устройства, теплоизолирующие устройства, устройства для вентиляции воздуха, устройства автоматического контроля

исигнализации, устройства дистанционного управления, знаки безопасности);

147

средства защиты от ультрафиолетовых излучений (оградитель-

ные устройства, устройства для вентиляции воздуха, устройства автоматического контроля и сигнализации, устройства дистанционного управления, знаки безопасности);

средства защиты от лазерного излучения (оградительные устрой-

ства, знаки безопасности);

средства защиты от ионизирующих излучений (оградительные уст-

ройства, герметизирующие устройства, устройства для вентиляции и очистки воздуха, устройства для транспортирования и хранения изотопов, ёмкости радиоактивных отходов, защитные покрытия, средства дезактивации, устройства автоматического контроля и сигнализации, знаки безопасности);

средства защиты от воздействия механических факторов (огра-

дительные устройства, устройства автоматического контроля и сигнализации, предохранительные устройства, устройства дистанционного управления, тормозные устройства, знаки безопасности);

средства защиты от воздействия химических факторов (огради-

тельные устройства, устройства автоматического контроля и сигнализации, герметизирующие устройства, устройства для вентиляции и очистки воздуха, устройства для удаления токсических веществ, устройства дистанционного управления, знаки безопасности);

средства защиты от воздействия биологических факторов (обо-

рудование и аппараты для дезинфекции, дезинсекции, стерилизации, дератизации, оградительные устройства, герметизирующие устройства, устройства для вентиляции и очистки воздуха, знаки безопасности).

Средства индивидуальной защиты применяются в тех случаях, когда безопасность труда не может быть обеспечена конструкцией оборудования, организацией производственных процессов, архитектурно-планировочным решением и средствами коллективной защиты.

В соответствии с ГОСТ 12.3.011-89 ССБТ «Средства защиты работающих. Общие требования и классификация» в зависимости от назначения выделяют следующие классы СИЗ: изолирующие костюмы (скафандры, пневмокостюмы и т. д.); средства индивидуальной защиты органов

148

дыхания (противогазы, респираторы и т. д.); специальная одежда защитная (комбинезоны, куртки и т. д.); средства защиты ног (сапоги, ботинки и т. д.); средства защиты рук (рукавицы, перчатки, дерматологические средства – мази, пасты, кремы и т. д.); средства защиты головы (каски, шлемы

ит. д.); средства защиты лица (щитки защитные лицевые); средства защиты глаз (очки защитные); средства защиты органов слуха (противошумные наушники, вкладыши, шлемы); средства защиты от падения с высоты (предохранительные пояса, тросы, ловители и т. д.); средства защиты комплексные (единые конструктивные устройства, обеспечивающие защиту двух и более органов дыхания, зрения, слуха, а также лица и головы).

Спецодежда, спецобувь и средства защиты рук по защитным свойствам классифицируются на группы и подгруппы. Например, группа защиты от механических воздействий (от проколов, порезов) обозначается «Мп», от радиоактивных загрязнений – « Рз» и т. д.

∙Не относится к СИЗ форменная одежда, которой обеспечиваются рабочие в некоторых отраслях промышленности.

∙Порядок обеспечения работников средствами защиты регулируется Трудовым кодексом РФ (ст. 221), а также Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

∙Порядок выдачи, пользования, ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) регламентированы Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными Постановлением Минтруда России от 29 октября 1999 г. № 39.

∙Ежегодно руководители организаций должны направлять заявки на приобретение спецодежды, спецобуви и защитных средств в отдел ма- териально-технического снабжения или иные соответствующие организации. В заявках следует учитывать численность работников по профессиям

идолжностям, предусмотренным типовыми или отраслевыми нормами, указывать количество мужских и женских наименований спецодежды, спецобуви и др.

149

∙Целевое назначение любого средства индивидуальной защиты заключается в снижении до допустимых величин или полное предотвращение влияния опасных и вредных производственных факторов на организм человека. Следует отметить, что согласно разным источникам от 10 до 15

%всех производственных травм со смертельным исходом, острых профессиональных отравлений работников происходит из-за отсутствия, неприменения или технического несовершенства СИЗ, что лишний раз подтверждает необходимость их использования во вредных и опасных условиях труда. При проведении работ в нормальном режиме средства индивидуальной защиты чаще всего используются как дополнительные вспомогательные средства общего комплекса средств защиты, но при проведении аварийных, аварийно-спасательных, ремонтных работ и выполнении работ в экстремальных условиях, например при низких и повышенных температурах, средства индивидуальной защиты выступают как основное, а чаще и единственное средство обеспечения безопасности работающего.

∙Одним из важнейших требований к средствам индивидуальной защиты, помимо надёжного снижения до допустимых величин или полного предотвращения влияния опасных и вредных производственных факторов на организм человека, является отсутствие или минимизация риска отрицательного влияния самих средств индивидуальной защиты на жизненно важные функциональные системы организма и на результативность трудового процесса, иными словами – не должны «мешать» работать, вызывая дискомфорт и дополнительное напряжение адаптационных возможностей человека.

∙Требования к СИЗ настолько серьёзны, что потребитель не может сам проверить их качество. Он должен доверять сертификату соответствия, который выдается специализированными организациями в процессе сертификации СИЗ. Поэтому, для уверенности в выполнении требований, предъявляемых нормативными документами, все средства индивидуальной защиты, выдаваемые работникам, должны быть сертифицированы (ст. 215 ТК РФ). В ст. 357 ТК РФ установлено право государственных инспекторов труда запрещать использование не имеющих сертификатов соответствия средств индивидуальной защиты работников.

150

∙За работодателем юридически закреплено право с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансового экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов,

атакже особых температурных условий или загрязнений. Кроме того, работодатель обязан обеспечить их своевременную выдачу, хранение, стирку, сушку, ремонт и замену (ст. 221 ТК РФ).

∙Более деятельная регламентация порядка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты определяется Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 01.10.2008 г. № 541н), Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. № 290н, с последующими изменениями в редакции Приказа Минздравсоцразвития России от 27.01.2010 г. № 28н), а также в соответствии с Постановлением Минтруда России от 04.07.2003 г. № 45 «Об утверждении норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядка и условий их выдачи».

∙Вышеперечисленные документы являются исходной базой норма- тивно-правового регулирования для разработки с учётом специфики вида экономической деятельности организаций, непосредственно действующих корпоративных документов управления: приказов, распоряжений, поло-

жений, руководств, стандартов предприятия, правил, инструкций и т. п. Чрезвычайно важным для предотвращения рисков производственного травматизма и профессиональной заболеваемости является обучение ра-

151

ботников правильному использованию средств индивидуальной защиты, которое может носить специальный характер, но обязательно должно присутствовать во всех видах инструктажа. Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты должны записываться в личную карточку работника, роль которой трудно переоценить, например: при расследовании несчастного случая на производстве именно записи в ней являются подтверждением обеспечения работника СИЗ.

∙ Личная подпись работника, подтверждающая получение им СИЗ, обязательна, тем самым подчеркивается основное их назначение в целях предотвращения (минимизации) профессиональных рисков угрозы жизни

издоровью.

3.11.Планирование и финансирование мероприятий

по охране труда

В соответствии с законодательством в области охраны труда работодатель обязан создать нормальные, безопасные условия труда, отвечающие требованиям санитарии и гигиены труда.

На основе Рекомендаций по организации мероприятий по охране труда, утверждённых Постановлением Минтруда России от 27 февраля 1995 г. № 11, разрабатываются планы мероприятий по охране труда. Мероприятия по охране труда оформляются отдельным разделом в коллективном договоре или соглашением по охране труда после обсуждения в коллективе и согласования с работодателем.

Планирование мероприятий по охране труда подразделяется на перспективное (возможно, на 2–3 года), годовое и оперативное. Перспективное планирование включает в себя разработку комплексного плана улучшения условий и охраны труда. Разработке этого плана предшествует анализ состояния условий и охраны труда и результатов аттестации рабочих мест.

Годовое планирование базируется на перспективном комплексном плане и включает раздел коллективного договора по охране труда или соглашение по охране труда.

152

Оперативное планирование осуществляется для решения вновь возникающих задач. В составлении плана мероприятий по охране труда участвуют все отделы и службы предприятия. Рекомендуется предварительно рассмотреть проект плана на заседании совместного комитета (комиссии) по охране труда.

Программы улучшения условий труда формируются в соответствии с Рекомендациями по разработке программ улучшения условий и охраны труда в организациях, изложенными в Письме Минтруда России от 5 ян-

варя 1996 г. № 3–13.

Программы рекомендуется разрабатывать на срок до трёх лет с предварительным обсуждением в коллективе. Для разработки и реализации программы приказом работодателя назначается её руководитель. Целью программы является сокращение производственного травматизма, снижение профессиональной заболеваемости, создание здоровых и безопасных условий труда работников.

Финансирование мероприятий по охране труда осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом РФ (ст. 226). Финансирование осуществляется за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников

вустановленном порядке. Финансирование может осуществляться также за счёт добровольных взносов организаций и физических лиц.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, независимо от организационно-правовых форм (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений), осуществляется в размере не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

Вотраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также у работодателей могут создаваться фонды охраны труда

всоответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлениями Правительства РФ с 2002 г. определяется порядок и условия частичного финансирования предупредительных мер по сокра-

153