Глава 3. Пособия по беременности и родам

3.1. Порядок предоставления отпуска по беременности и родам

Предоставление отпуска по беременности и родам предусмотрено ст. 255 ТК РФ. Отпуск предоставляется женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности. Форма заявления законодательно не установлена, поэтому оно пишется в произвольной форме.

Отпуск по беременности и родам засчитывается в страховой стаж работы, а также в стаж работы, дающий право на ежегодный отпуск.

Продолжительность такого отпуска предусмотрена как ст. 255 ТК РФ, так и Законом N 255-ФЗ.

Она составляет:

- 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов;

- 84 календарных дня до родов в случае многоплодной беременности и 110 календарных дней при рождении двух или более детей;

- 70 календарных дней до родов и 86 календарных дней в случае осложненных родов.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов. То есть если женщина родила раньше предполагаемой даты, то перерасчет неиспользованной части дородового отпуска не производится.

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев отпуск предоставляется со дня его усыновления и до истечения 70 (в случае одновременного усыновления двух и более детей - 110) календарных дней со дня рождения ребенка (детей).

Женщинам, проживающим (работающим) в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне проживания с правом на отселение), а также женщинам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, листок нетрудоспособности по беременности и родам на дородовый отпуск выдается продолжительностью 90 календарных дней (п. 51 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н; далее - Порядок).

Выдача листка нетрудоспособности по беременности и родам производится в 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней или в 28 недель беременности единовременно продолжительностью 194 календарных дня (при многоплодной беременности).

В случае когда диагноз многоплодной беременности установлен в родах, листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается дополнительно на 54 календарных дня медицинской организацией, где произошли роды.

При осложненных родах листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается дополнительно на 16 календарных дней медицинской организацией, где произошли роды.

Согласно п. 46 Порядка женщина вправе отказаться от получения листка нетрудоспособности по беременности и родам на период отпуска по беременности и родам. В этом случае ее отказ фиксируется в медицинской документации.

Если в дальнейшем женщина передумает и обратится за листком нетрудоспособности по беременности и родам для оформления отпуска по беременности и родам, то он выдается на 140 календарных дней (на 194 календарных дня - при многоплодной беременности) с даты первичного обращения за указанным документом.

На практике может возникнуть ситуация, когда женщина получила листок нетрудоспособности, но не представила его работодателю и не написала заявление на отпуск по беременности и родам, т.е. продолжила работу в обычном режиме. В этом случае возникает неоднозначная ситуация: на какое количество дней предоставлять ей отпуск после родов, т.е. только на оставшуюся часть отпуска, а не на все 140 (194) календарных дней или же на все 140 (194) календарных дней?

По логике, так как за период дородовой части отпуска женщине выплачена заработная плата и она сама отказалась от этой части отпуска, следует придерживаться первого варианта.

Однако существует арбитражная практика, поддерживающая второй вариант. Например, Постановление ФАС Поволжского округа от 22.10.2009 N А12-5840/2009. В рассматриваемой ситуации работнице организацией был предоставлен отпуск с даты рождения ребенка продолжительностью 140 календарных дней. Соответственно, дата начала отпуска, указанная в больничном листе, и фактическая дата начала отпуска не совпали. Тем не менее ФАС ПО поддержал действия организации и признал решение регионального ФСС РФ не соответствующим закону.

3.2. Расчет пособия по беременности и родам

За период отпуска женщине выплачивается пособие по беременности и родам. Пособие выплачивается за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Основные моменты назначения и выплаты пособия по беременности и родам, выписки листка нетрудоспособности аналогичны общим положениям, поэтому в данной главе рассматриваются только отличия от общего порядка.

Как уже было сказано, расчетным периодом для определения размера пособия по беременности и родам являются 2 календарных года, предшествующие году наступления страхового случая.

Однако в отличие от общего порядка при расчете пособия по беременности и родам, начиная с 2013 г. из расчетного периода исключаются календарные дни, приходящиеся на следующие периоды:

- временной нетрудоспособности,

- отпуска по беременности и родам,

- отпуска по уходу за ребенком,

- освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством РФ, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в ФСС РФ в соответствии с Законом N 212-ФЗ не начислялись. Исходя из анализа норм ст. 9 Закона N 212-ФЗ можно сделать вывод, что к данным периодам относятся периоды, когда работница освобождалась от основной работы для выполнения работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний, кампаний референдума (п. 8 ч. 1 ст. 9).

Напоминаем, что если в расчетном периоде либо в одном из годов расчетного периода работница находилась в отпуске по беременности и родам, то по ее заявлению соответствующие календарные годы (календарный год) могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом). Но при этом должно соблюдаться условие, что это приведет к увеличению размера пособия.

Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за расчетный период на число календарных дней в этом периоде (с учетом исключаемых периодов).

Обратите внимание! Для расчета среднего заработка при назначении пособий по временной нетрудоспособности начисленные в расчетном периоде выплаты делятся на 730 (без учета, есть ли в расчетном периоде високосный год или нет), а при расчете пособия по беременности и родам выплаты делятся на количество календарных дней, уменьшенных на исключаемые периоды. Следовательно, при расчете пособий по беременности и родам продолжительность расчетного периода зависит от наличия в расчетном периоде високосного года (нормы ч. 3 и 3.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ).

Пример 3.1. Работница уходит в отпуск по беременности и родам в 2013 г. Расчетный период - 2011 и 2012 гг. Так как 2012 г. был високосным, то средний заработок для расчета пособия по беременности и родам будет определяться путем деления выплат за этот период на 731 (365 дн. + 366 дн.) календарный день.

Пример 3.2. Работница уходит в отпуск по беременности и родам в 2013 г. Расчетный период - 2011 и 2012 гг. В эти годы у нее были исключаемые периоды:

- отпуска по уходу за ребенком - 58 дней,

- нетрудоспособности - 45 дней.

Таким образом, средний заработок для расчета пособия по беременности и родам будет определяться путем деления выплат за этот период на 628 (731 дн. - 58 дн. - 45 дн.) календарных дней.

Пособие по беременности и родам рассчитывается исходя из 100% среднего заработка работницы.

Страховой стаж имеет значение, только если он менее шести месяцев. В этом случае пособие выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.

Пример 3.3. Работница уходит в отпуск по беременности и родам 1 марта 2013 г. Она приступила к работе 26 ноября 2012 г. До этого нигде не работала. Страховой стаж на начало отпуска по беременности и родам составил 3 месяца и 5 дней.

Пособие будет рассчитываться следующим образом:

5205 руб. x 24 мес. : 730 дн. x 140 календ. дн. = 23 957,26 руб.

С 1 января 2013 г. максимальный размер пособия по беременности и родам ограничен. Он не может превышать величину, определяемую путем деления на 730 суммы предельных величин базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ, установленных в соответствии с Законом N 212-ФЗ. При этом за сумму предельных величин баз принимается предельная величина базы за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком. Таким образом, даже если работница заменит года (год) из расчетного периода, эта предельная величина не изменится.

Максимальный размер среднего дневного заработка для расчета пособий по беременности и родам составит:

- в 2013 г. - 1335,62 руб. ((463 000 руб. + 512 000 руб.) : 730 дн.),

- в 2014 г. - 1479,45 руб. ((512 000 руб. + 568 000 руб.) : 730 дн.).

Обратите внимание! Максимальный размер среднего дневного заработка для пособия по беременности и родам рассчитывается путем деления предельной величины базы на 730, независимо от наличия или отсутствия високосных лет в расчетном периоде.

Пример 3.4. Работница уходит в отпуск по беременности и родам в 2013 г. Расчетный период - 2011 и 2012 гг. В эти годы у нее были исключаемые периоды:

- отпуск по беременности и родам - 140 календарных дней (2011 г.);

- отпуск по уходу за ребенком - 110 календарных дней (2011 г.);

- нетрудоспособности - 93 календарных дня (2012 г.).

Она написала заявление с просьбой заменить в расчетном периоде 2011 и 2012 гг. на 2009 и 2010 гг.

В 2009 г. ее заработная плата, на которую могли бы начисляться взносы в ФСС РФ в соответствии с Законом N 212-ФЗ, составила 480 000 руб.

В 2010 г. ее заработная плата, на которую начислялись страховые взносы в ФСС РФ, составила 500 000 руб.

Исключаемых периодов в эти годы не было.

Размер пособия по беременности и родам составит:

(480 000 руб. + 500 000 руб.) : 730 дн. x 140 календ. дн. = 187 945,21 руб.

Если бы предельная база учитывалась та, которая была в 2009 - 2010 гг. (415 000 руб.), то размер пособия был бы меньше (159 178,08 руб. = (415 000 руб. + 415 000 руб.) : 730 дн. x 140 календ. дн.).

Данное ограничение введено в связи с тем, что вполне реальна ситуация, при которой пособия тех работниц, у которых были периоды, исключаемые из расчетного, могут оказаться выше, чем у тех, кто полностью отработал расчетный период.

Пример 3.5. Две работницы в 2013 г. подали заявление на предоставление им отпуска по беременности и родам, а также представили листки нетрудоспособности.

Первая работница отчетный период отработала полностью. У второй работницы есть в расчетном периоде исключаемые дни:

- отпуск по уходу за ребенком - 110 календарных дней (2011 г.);

- нетрудоспособности - 55 календарных дней (2012 г.).

Заработная плата обеих работниц в каждом из годов превысила предельную величину базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ, поэтому учитывается эта величина - 975 000 руб. (463 000 руб. + 512 000 руб.).

Размер среднего дневного заработка первой работницы составит:

(463 000 руб. + 512 000 руб.) : 731 дн. = 1333,79 руб., что не превышает максимального размера среднего дневного заработка для расчета пособий по беременности и родам.

Поэтому для расчета пособия принимается фактически рассчитанный средний заработок:

1333,79 руб. x 140 календ. дн. = 186 730,60 руб.

Размер среднего дневного заработка второй работницы составит:

(463 000 руб. + 512 000 руб.) : (731 дн. - 110 дн. - 55 дн.) = 1722,61 руб., что превышает максимальный размер среднего дневного заработка для расчета пособий по беременности и родам.

Поэтому для расчета пособия принимается максимальный размер среднего дневного заработка для расчета пособий по беременности и родам:

1335,62 руб. x 140 календ. дн. = 186 986,80 руб.

Размер пособия получился практически одинаковым. Если бы ограничения не было, то у второй работницы пособие бы составило 241 165,40 руб. (1722,61 x 140 календ. дн.).

Таким образом, у работниц при получении пособия по беременности и родам есть два варианта начисления этого пособия:

1) исключить из расчетного периода соответствующие периоды времени и рассчитать пособие исходя из оставшихся дней;

2) заменить год (годы), когда работница находилась в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, на предшествующие календарные годы (календарный год). Этим вариантом можно воспользоваться только при условии, что рассчитанное пособие будет выше, чем при первом варианте.

Пример 3.6. Работница 1 февраля 2013 г. вышла из отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет. С 15 июля 2013 г. она подала заявление на новый отпуск по беременности и родам и представила больничный лист на 140 календарных дней.

Расчетный период с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2012 г. работница отработала в расчетном периоде с 1 января по 16 мая 2011 г. Потом она находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В 2011 г. ей были начислены:

- заработная плата - 70 000 руб.;

- в марте 2011 г.: премия по итогам работы в 2010 г. - 50 000 руб.;

- в феврале 2011 г.: премия по итогам работы за IV квартал 2010 г. и в апреле 2011 г.: премия за I квартал 2011 г. - по 20 000 руб.

Итого в расчетном периоде работница заработала 1 60 000 руб. (70 000 руб. + 50 000 руб. + 20 000 руб. + 20 000 руб.).

На всю сумму в полном объеме начислены страховые взносы в ФСС РФ.

Рассчитаем пособие работнице по первому варианту.

Количество отработанных в расчетном периоде дней - 136 календарных дней (с 1 января по 16 мая 2011 г.).

Размер среднедневного заработка составил:

160 000 руб. : 136 календ. дн. = 1176,47 руб., что не превышает предельную величину базы.

Сумма пособия по беременности и родам:

1176,47 руб. x 140 календ. дн. = 164 705,80 руб.

Рассчитаем пособие по второму варианту.

Заменим 2012 г. на 2009 г. Согласно справкам от работодателей, у которых она работала в этот период, ее заработок составил в 2009 г. 270 000 руб.

Таким образом, заработок, учитываемый для расчета пособия, составит:

- в 2009 г. - 270 000 руб.,

- в 2011 г. - 160 000 руб.

Всего - 430 000 руб.

Количество календарных дней в расчетном периоде составит:

- в 2009 г. - 365 календарных дней,

- в 2011 г. - 136 календарных дней.

Всего - 501 календарный день.

Размер среднедневного заработка составит:

430 000 руб. : 501 календ. дн. = 858,28 руб., что не превышает предельную величину базы.

Сумма пособия по беременности и родам:

858,28 руб. x 140 календ. дн. = 120 159,20 руб.

Очевидно, что в этом случае величина пособия ниже, поэтому начислить пособие работнице следует по первому варианту расчета.

Условия назначения пособия по беременности и родам женщинам, работающим на условиях внешнего совместительства, аналогичны общему порядку.