Билет №1. 1. Предмет и методология ТГиП

ТГиП – наука. Наука – теоретическое отражение действительности. Окружающий мир разнообразен, следовательно, научных дисциплин множество.Критерии разграничения научных дисциплин – это предмет и метод науки.

Предмет – часть объекта, на которую направлены познавательные интересы в рамках одной науки. Объект – это явление окружающего мира, на которое направлена познавательная деятельность в рамках различных научных дисциплин. (Дерево – объект многих наук, но предмет гражд.права - дерево как объект собственности)

Объектом ТГиП является государство и право. Предмет ТГиП – общие закономерности возникновения и развития государственно-правовых явлений (как появляется, в каких формах, функции, признаки).Предмет отвечает на вопрос Что изучает наука? Метод отвечает на вопрос Каким образом изучается предмет?

Метод – совокупность приемов, способов и средств, при помощи которых познается предмет. В рамках одной науки формируется устойчивое сочетание: один предмет – несколько методов.Методология – наука о методах; совокупность методов в рамках одной науки.

Все методы ТГиП : на 3 группы:1) общенаучные – используются во многих научных дисциплинах ( Н: статистический-сбор сведений о количестве; функциональный; системный; структурный2) общелогические – методы, построенные на основе законов логики и применяемые в т.ч. в повседневной жизни (Н: анализ – расчленение объекта на элементы; синтез – соединение элементов в единое целое; сравнение – позволяет выделять общее и особенное в явлениях, ступени и тенденции их развития; аналогия – сходство, подобие предметов или отношений, а также познание путем их сравнения; моделирование – построение и изучение моделей реально существующих предметов и явлений3) частнонаучные – методы одной науки. В ТГиП это:- формально-юридический (изучаются основные понятия юриспруденции; даются определения понятиям; толкование их смысла; классификация понятий; вычленение их признаков; осуществляется иное их исследование)- сравнительного правоведения (сопоставление законов, иных НПА правовых систем различных государств в целом, определение общих закономерностей и особенностей)- технико-юридический анализ- толкования

2.Систематизация нормативно-правовых актов : понятие и виды. Понятие и виды систематизации законодательстваСистематизация законодательства – упорядочение НПА и приведение их в единую систему.

3 способа1. сбор НПА, необходимых для осуществления определенной деятельности. Проводится гос.органами и юридическими лицами.2. издание сборников законов и иных НПА (Н: сборник кодексов)3. объединение совокупности мелких актов, изданных по одному вопросу, в один укрупненный акт.

В соответствии с указанными способами выделяют следующие виды систематизации: Учет, Инкорпорация, Консолидация.Как особый вид систематизации выделяют кодификацию.Учет – создание системы НПА по определенным признакам. Созданная система должна обеспечивать быстрый поиск необходимых НПА. Порядок создания:- выбор темы- анализ поступающих НПА- фиксация отобранных НПА. (Н: ГАРАНТ, КОНСУЛЬТАНТ)Инкорпорация (внешняя систематизация) – издание сборников, собраний, сводов НПА. В результате инкорпорации мелкие НПА не изменяются, а собираются в одно издание.Сборники – совокупность НПА, объединенных по издаваемому органу или по теме.Собрание - совокупность НПА какого-либо высшего органа гос.власти и управленияСвод – всеобщий сборник НПА.По субъектам инкорпорация бывает:- официальная (утверждение собраний и сборников органами, издавшими эти акты- полуофициальная (официозная) – утверждение сборников специально уполномоченными на то гос.органами- неофициальная – создание и издание сборников организациями и отдельными лицами по своей инициативе и без санкции компетентных гос.органовКонсолидация – сбор НПА и издание на их основе одного укрупненного акта.Кодификация – сбор и переработка НПА с последующим изданием одного укрупненного акта (Н: издание КоАП – заменило 1000НПА).В результате кодификации издаются следующие НПА:Основы законодательства обеспечивают регулирование наиболее важных и принципиальных вопросов соответствующей отрасли, подотрасли, института (основы законодательства о нотариате)Кодексы – обеспечивают детальное и по возможности всестороннее правовое регулирование соответствующей группы общественных отношений.Уставы содержат нормы, регулирующие деятельность определенных министерств, ведомств, организаций в той или иной сфере управленияПоложения содержат нормы, определяющие порядок образования, структуру, задачи и функции и компетенцию определенной системы гос.органов.

Билет №2Теория государства и права в системе юридических наук. Все научные дисциплины : на естественнонаучные и гуманитарные (общественные). Отличие: естественные изучают явления и процессы, на которые человек не оказывает непосредственного влияния. Общественные науки изучают явления, возникающие по воле человека или поддающиеся непосредственному воздействию человека (экономика – все экономич. процессы возникают по воле человека).ТГиП – гуманитарная дисциплина. К общественным наукам относят также экономику, философию, социологию, политологию. ТГиП имеет много общего с ними: с историей – ТГиП изучает исторические аспекты возникновения государства и права; с философией и социологией – ТГиП условно подразделяется на философию государства и права и социологию, которые исследуют философскую и социологическую сторону функционирования государства и права. Кроме того, ТГиП относится к особой группе дисциплин, изучающих правовые явления - юридические дисциплины.Классификация юридических дисциплин:1) общетеоретические (ТГиП)2) историко-правовые (история ГиП России, история Г и П ЗС, история политических и правовых учений)3) специально-отраслевые (угол., гражд., администр.право)4) юридические науки, связанные со специально-отраслевыми (криминология, ПСО, УИК)5) прикладные науки – науки, которые используют знания др.наук (криминалистика, суд.медицина)6) международно-правовые (межд частное и публичное право)

Для данных наук значение ТГиП в том, что она дает определение основным юридическим понятиям, исследует их природу, сущность. А соответствующие юридические понятия (Н: правоотношения, юридический факт, норма и др.) активно используются во всех отраслевых науках. Кроме того, ТГиП исследует сущность права и государства как явлений, их зарождение, развитие, современное состояние и перспективы, что имеет большую теоретическую и практическую пользу для других отраслевых юридич.наук (Н: конституционного, администрат., уголовн, гражд.права). ТГиП играет объединяющую роль в системе юридич.наук, глубоко исследует общие для них правовые понятия, прошлое, настоящее и будущее государства и права.

2.(32) Толкование права:понятие и виды. Толкование - необходимый, обязательный элемент при реализации права. Толкование занимает важнейшее место в сложных процессах воздействия права на жизнь, взаимодействия закона с реальными отношениями, с поступками людей, с пониманием и усвоением ими юридических норм. Именно в толковании права юридические знания соотнесятся с жизнью и юридической практикой. Толкование права - это деятельность по раскрытию смыслового содержания закона, юридических норм.. Токование необходимо, когда в ходе правоприменительной деятельности возникают ситуации, требующие уяснения и разъяснения точного смысла и содержания предписаний правовых норм. Целью толкования является правильное, точное, и, главное, единообразное понимание и применение закона. Юридическое толкование необходимо также в связи с тем, что законы, другие нормативные юридические акты содержат общие, часто довольно абстрактные нормативные положения ("нормативные обобщения"), притом изложенные на "юридическом языке". Юридическое толкование включает два элемента: Уяснение - раскрытие содержания (интерпретация) юридических норм "для себя"; Разъяснение - раскрытие содержания (интерпретация) юридических норм "для других". Таким образом, толкование права - это процесс уяснения и разъяснения смысла и содержания норм закона, в целях правильного и единообразного понимания и реализации предписаний юридических норм всеми субъектами права. Роль и место толкования права в жизни общества тесно связана с политическим режимом и с состоянием законности. При тоталитарном режиме, в условиях беззакония толкование часто используется для придания закону произвольного смысла, в соответствии с теми или иными политическими целями, а следовательно - для произвольного применения закона. В условиях демократии, правового государства и развитой правовой культуры толкование права раскрывает свое высокое юридическое предназначение, при этом, не выходя за рамки законности: при токовании юридических норм государство руководствуется основными правовыми принципами, закрепленными в Конституции страны. Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина Принцип конституционной законности - верховенства Конституции на всей территории государства Приоритет международного права перед нормами национального законодательства, что имеет особое значение, когда решаются вопросы, связанные с правами и свободами человека. Современная теория права рассматривает четыре основных способа: грамматическое, систематическое, историко-политическое, логическое толкование. Грамматическое толкование.Оно заключается, во-первых, в уяснении текста, его грамматических форм (число, род, падежи, окончания, даже запятые). Значение запятых показывает известный пример: знаменитое выражение, смысл которого зависит от места запятой, "казнить нельзя помиловать". Во-вторых, уяснение словесных, терминологических выражений и, прежде всего, уяснение терминов, например "конституционный строй", "узурпация" и т. д. В-третьих, уясняются морфологические и синтаксические структуры. Например, когда мы встречаемся в Конституции со словом "гражданин", то понимаем, что речь идет о гражданине Российской Федерации, а когда со словом "каждый" (каждый имеет право…), то понимаем, что речь идет о гражданине Российской Федерации, иностранном гражданине, лице без гражданства. Но грамматическое толкование - это еще иногда проверка грамотности, аккуратности при редактировании нормативно-правового акта. Систематическое толкование Каждая норма права должна рассматриваться в связи со всей системой правовых положений. Сюда же - к систематическому толкованию - относится выяснение места правовой нормы в системе других правовых норм. Так, ст. 143 Уголовного кодекса РФ предусматривает ответственность за нарушение правил охраны труда, но в ней не говорится, в чем эти правила заключаются. Эти правила, в свою очередь, содержатся в других законах, и их нельзя не учитывать при толковании ст. 143 УК РФ. Историко-политическое толкование Это аналитический процесс, когда рассматривается норма с учетом той историко-политической обстановки, в которой она принималась. При этом происходит и сопоставление нормы с существующей ситуацией. Действительно, для полного понимания правовой нормы оказывается необходимым проследить, когда она возникла, как развивалась. Это не означает, что историческое толкование может исказить применение нормы. Историческое знание позволяет применить право целесообразно, справедливо, обоснованно, законно, т.е., соблюсти все указанные выше принципы реализации права.

Билет №3 Теория естественного права. (Спиноза, Греции, Гоббс, Локк) для теории правового государства имеет значение, прежде всего потому, что закрепляет положение о естественной и, следовательно, независимой от государства природе права. Государство создается людьми с целью охраны их естественных прав и этой же целью ограничено. В том случае, если издаваемые государством законы начинают противоречить естественному праву, они автоматически приобретают противоправный характер, если же государство отказывается привести законодательство в соответствие с естественно-правовыми принципами, то это означает утрату им легитимности и оправдывает реализацию народом права на восстание (революционное изменение государственного строя).

2.Основные признаки государства.Определение государства в настоящее время дается с помощью перечисления всех его осн.признаков.Государство – властно-политическая организация общества, обладающая суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, устанавливающая с помощью материальных ресурсов правовой порядок на определенной территории.Признаки:1) территориальная организация населения. Население любого государства ассоциирует себя с определенным участком земной поверхности. Под территорией понимают: поверхность суши с границами, водные объекты в пределах гос.границы, территориальные воды (12 миль от береговой линии), недра, воздушное пространство, территории посольств и консульств, морские, воздушные и космические суда под флагом). Территория обычно имеет специальное деление – административно-территориальноеи 2) наличие публичной политической власти, располагающей спец.аппаратом управления (органы законодательной и исполнительной власти, с помощью которых осуществляется управление) и принуждения (спец.органы, которые правомочны и имеют силы и средства для принудительного исполнения государственной воли – милиция, общественная безопасность и др.) публичная власть отделена от общества и представлена особой системой органов; не имеет общественного характера и непосредственно народу не подчиняется; внешне и официально представляет все общество; ее цель - обеспечить правопорядок и нормальную жизнедеятельность; опирается на писаное право; подкреплена принудительной силой государства.3) гос.суверенитет – независимость власти данного государства от всякой иной власти. Он м.быть: внутренний – полное распространение юрисдикции государства на всю его территорию и исключительное право принимать законы; внешний – полная независимость во внешнеполитической деятельности государства.4) наличие системы общеобязательных актов государства – системы законодательства - юридический «скелет» государства. Государство, его институты, власть закреплены в праве и действуют, опираясь на право и правовые средства.5) наличие казны (налоги + бюджет + финансы) – материальная основа деятельности государства и его органов – денежные средства, собираемые с физ и юр.лиц, находящихся в государстве, на обеспечение деятельности публичной власти, социальную поддержку малоимущих и т.д.Факультативные признаки: единый гос.язык, армия, система международной политики.

Билет №4 Право в системе социальных норм.«Право» в современной науке используется в нескольких значениях: 1) Право, как социально-правовые притязания людей (естественное право). 2) Право – официально признанные возможности, которыми располагает человек (субъективное право). 3) Право – система юридических норм (объективное право). 4) Право – правовая система. Признаки права: 1) Нормативность – формирование типичного правила поведения 2) Формальная определенность – официальное закрепление 3) Проявление воли и сознания людей 4) Обеспеченность возможностью государственного принуждения 5) Системность. Конкретный социальный порядок устанавливается в результате действия разнообразных факторов. Например, природных и социальных, возникших в процессе культурного развития. Это и есть социальные нормы. Признаки социальных норм: 1) Не имеют конкретного адресата и действуют непрерывно во времени 2) Возникают связи с сознательной деятельностью людей 3) Направлены на регулирование общественных отношений 4) Содержание соответствует типу культуры и характеру социальной организации общества. Социальные нормы можно классифицировать по: - сферам действия (экономические, политические и пр.) - механизму регулирования (мораль, право, обычай, норма поведения) Обычаи: Относятся к числу самых ранних социальных норм. Обычай – правило, которое возникло в результате постоянного повторения данного образа поведения и вошло в привычку людей. Предполагает воспроизведение самого поведения и отсутствие необходимости принуждения. Правовые нормы могут поддерживать обычаи, или вытеснять их, могут быть безразличны к обычаям.Социальные нормы – это правила поведения которые: 1) обращены к индивидуально-неопределенному кругу лиц и 2) регулируют общественные отношения (т. е. отношения между людьми и их объединениями). Они обусловлены уровнем развития общества. Различаются между собой способами их установления и обеспечения (охраны)Виды социальных норм:Нормы права устанавливаются и охраняются государством, в том числе и путем государственного принуждения.• Нормы морали складываются стихийно на основе господствующих в обществе религиозных и этических идеалов, представлений о добре и зле. Охраняются они моральной санкцией (напр., в виде осуждения со стороны окружающих или наложения епитимьи, отлучением от церкви и др.). Наряду со всеобщей моралью имеется профессиональная этика, напр. врачебная, педагогическая, судейская и т. п. Иногда ее несоблюдение влечет правовые последствия напр., судья может быть отстранен от должности. Для того чтобы аморальный поступок повлек правовые последствия, необходима правовая норма, которая отсылала бы к нормам морали.

• Обычаи складываются стихийно в результате неоднократного повторения. Выполняются добровольно, так как их соблюдение упрощает жизнь человека. Норма обычая может превратиться в правовую норму. ГК РФ предусматривает, что суд применяет обычаи делового оборота, если данное отношение не урегулировано нормативно-правовым актом или договором.• Нормы этикета складываются стихийно с целью облегчения общения между людьми. Обеспечиваются автоматически, человеку выгодно соблюдать эти нормы, так как несоблюдение этикета усложнит общение.• Нормы традиций складываются стихийно и никак не охраняются (если не являются одновременно нормами морали, напр., воинские традиции).• Нормы ритуалов могут складываться стихийно, могут устанавливаться религиозными и иными организациями, они могут охраняться установившими их организациями, а могут и вовсе не охраняться.• Корпоративные нормы устанавливаются общественными объединениями и охраняются этими объединениями.Технические нормы не являются социальными и регулируют не общественные отношения между людьми, а поведение лица в отношении какого-либо технического устройства. Они содержатся, напр. в инструкции к любой технике. Утверждаются не государством, а изготовителем устройства. Однако несоблюдение этих норм может повлечь правовые последствия. Напр., может быть утрачено право на бесплатный ремонт техники. Иногда несоблюдение технических норм может повлечь и уголовную ответственность, если в результате наступили тяжкие последствия. Но для того чтобы наступили правовые последствия в результате несоблюдения технических норм, необходима правовая норма, устанавливающая такие последствия. В таком случае технические нормы становятся технико-юридическими.

2.Норма права:понятие и структура.Классификация правовых норм. Норма права – общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания и регулирующее общественные отношения.Признаки:1. Норма права имеет общеобязательный характер (адресована широкому кругу лиц и обязательна для исполнения Н: совершил кражу- будет привлечен к уголовн.ответственности)2. имеет формальную определенность (т.е. четко сформулирована и имеет формальное закрепление – напечатана)3. является государственно-властным предписанием – только государство в лице уполномоченных органов при соблюдении определенной процедуры способно их принимать4. принимается уполномоченными органами5. охраняется принудительной силой государства (в случае их неисполнения применяются меры гос.принуждения – уголовная ответственность, гражданская, административная и др.)6. имеет внутреннюю структуру – т.е. состоит из взаимосвязанных элементов.7. действует многократно (во всех случаях, когда возникает необходимость ее применения – до тех пор, пока в установленном порядке не будет изменена или отменена соответствующими гос.органами)

Норма права – общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания и регулирующее общественные отношения.Правовых норм много, поэтому их классифицируют по разл.признакам

1) по функциям в механизме правового регулирования:- исходные (Н: принципы, начала)- нормы – правила поведения 2) по предмету правового регулирования (для кажд.отрасли – свой вид правовой нормы – Н: уголовно-правовая, гражданско-правовая). В рамках некоторых отраслей нормы : на материальные и процессуальные3) по методу правового регулирования:- императивные (носят категоричный характер, не допускают никакой возможности иного поведе6ния – Н: обязывающие и запрещающие нормы)- диспозитивные (предусматривают возможность выбора поведения самим субъектом – Н: управомочивающие нормы)- поощрительные- рекомендательные4) по форме правового предписания:- обязывающие- запрещающие- управомочивающие5) по действию в пространстве:- нормы общего действия- нормы ограниченного действия- нормы локальные 6) по действию во времени- постоянные- временные- имеющие обратную силу

Билет № 5Правоотношения понятие и виды.

Правоотношение – это общественное отношение, урегулированное нормами права.Признаки:- это общественное отношение (т.е. между членами общества)- возникает в результате воздействия норм права на поведение людей- волевой характер (люди в них вступают по своей воле)- связь между людьми посредством субъективных прав и юридич.обязанностей- охраняются государствомОснования возникновения: общие, специальные. Общие: наличие не менее 2 субъектов, взаимный интерес. Специальные: наличие соответствующей нормы права; правосубъектность; юридический факт.Правоотношение – это общественное отношение, урегулированное нормами права.1. по отраслям права (конституционные, гражданско-правовые)2. по содержанию: общерегулятивные (конституц.право на труд); регулятивные (трудовые обязанности по договору); охранительные (угол.ответственность за невыплату з/пл.)3. по степени определенности сторон: абсолютные ПО (ПО, где нормой права устанавливается только 1 субъект – управомоченный, все остальные по отношению к нему – обязанные – право собственности); относительные (в нормах права устанавливается и права и обязанности каждой из сторон – купля-продажа)4. по характеру юрид.обязанности: ПО пассивного типа (право собственности – одна обязанность – не нарушать его); ПО активного типа (обязанность платить налоги).

2.Применение права как форма его реализации. Реализация права – это осуществление правовых норм в поведении людей.По видам правомерного поведения, в котором реализуется право, различают 4 формы реализации права:1) соблюдение права,2) исполнение права,3) использование права,4) применение праваСоблюдение права – реализация запрещающей нормы, т. е. несовершение запрещенных действий.Исполнение права – реализация предписывающей нормы, активная деятельность субъекта, направленная на исполнение его обязанности.Использование права – реализация дозволяющей нормы, т. е. использование предоставленного права по инициативе его субъекта.Применение права – властная организующая деятельность государства в лице его органов, имеющая цель обеспечить соблюдение запретов и предписаний правовых норм, а также гарантировать управомоченным лицам правовую (т. е. формальную) возможность реализации ими своих прав. По существу, это разновидность исполнения права, которая отличается от других видов исполнения права: 1) своими субъектами (правоприменение предполагает властные полномочия), 2) целями (правоприменение направлено, как правило, на охрану правопорядка, прав и свобод граждан), 3) особой процедурой и другими особенностями.

Билет №6Договорная теория происхождения государства.Договорная теория (теория общественного договора) получила распространение в XVII–XVIII вв. в трудах Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж.-Ж. Руссо. Гоббс признавал естественные права человека, но полагал, что первоначальным, «естественным состоянием общества» была «война всех против всех», хаос, в котором «человек человеку волк». Поэтому люди, дабы обеспечить свою безопасность, передали все свои права государю. Власть государя безгранична. Локк полагал, что люди вовсе не передали государю своих прав, а напротив избрали его для защиты этих прав. С точки зрения Руссо, общественный договор – это лишь необходимая юрид. фикция, некая общая воля народа, которой должно следовать гос-во. Причем общая воля – это не воля большинства, она формируется наиболее развитой в нравственном отношении частью общества

Вопрос 2. Реализация права: понятие и формы.Под реализацией правовых норм понимается фактическое осуществление их предписаний в поведении субъектов. Реализация права представляет собой необходимую сторону жизни, существования права, без чего оно утрачивает свой социальный смысл. В зависимости от характера действий субъектов выделяют четыре формы реализации права: - соблюдение (с ее помощью осуществляются запреты, от нарушения которых лицо должно воздерживаться); - исполнение (связано с выполнением активных обязанностей, строго определенных в законе действий в интересах управомоченной стороны); - использование (выражается в осуществлении субъективных прав, посредством чего лицо удовлетворяет свой собственный интерес и тем самым достигает определенного блага, ценности); - применение (это властная деятельность компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела, в результате чего выносится соответствующий индивидуальный акт). Применение - особая форма реализации права, характеризующаяся следующими признаками: 1) применяют право только уполномоченные на то компетентные субъекты (государственные, муниципальные органы и т.п.); 2) носит властный характер; 3) имеет ряд стадий (установление фактической и юридической основы дела, принятие решения); 4) осуществляется в процессуальной форме (в целях усиления гарантий законного и справедливого разрешения дела данная деятельность жестко регламентирована нормами права); 5) связано с применением соответствующего индивидуального, властного (правоприменительного) акта. Правоприменение необходимо тогда, когда субъекты не могут сами без помощи властных органов реализовать свои права и обязанности, когда возникает потребность в государственном принуждении, когда имеется спор по поводу юридического факта и т.п.

Билет №7 диалектико-материалистическая теория происхождения и сущности государства К представителям материалистической теории происхождения государства обычно относят К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина. Они объясняют возникновение государственности прежде всего социально-экономическими причинами.Первостепенное значение для развития экономики, а следовательно, и для появления государственности имели три крупных разделения труда (от земледелия отделилось скотоводство и ремесло, обособился класс людей, занятых только обменом). Подобное разделение труда и связанное с ним совершенствование орудий труда дали толчок росту его производительности. Возник избыточный продукт, который в конечном счете и привел к возникновению частной собственности, в результате чего общество раскололось на имущие и неимущие классы, на эксплуататоров и эксплуатируемых.Важнейшим последствием появления частной собственности выступает выделение публичной власти, уже не совпадающей с обществом и не выражающей интересы всех его членов. Властная роль переходит к богатым людям, к специальной категории управляющих. Для защиты своих экономических интересов они создают новую политическую структуру - государство, которое служит прежде всего как инструмент проведения воли имущих.Таким образом, государство возникло преимущественно в целях сохранения и поддержки господства одного класса над другим, а также в целях обеспечения существования и функционирования общества как целостного организма.Вместе с тем в данной теории весьма заметно увлечение экономическим детерминизмом и классовыми антагонизмами при одновременной недооценке этнических, религиозных, психологических, военно-политических и других факторов, влияющих на процесс происхождения государственности.

Вопрос 2. сущность и социальная природа права многообразие подходов к пониманииВ современной юридической науке сложились в основном три подхода к пониманию права: а) нормативный; б) социологический и в) философский (его иногда называют нравственным).Нормативный подход трактует право как совокупность охраняемых государством норм. Таким образом, основной акцент делается на нормативности права, его формальной определенности и обеспеченности государственным принуждением. Позитивным в таком подходе является то, что он ориентирует на соблюдение законов, дает точные критерии тем, кто применяет право, - они должны соблюдать законы, действующие в данный момент. Отрицательный же момент в нормативном подходе заключается в том, что государство объявляется главным источником правовых норм и, следовательно, то, что оно создает, и является правом. Отсюда - игнорирование содержания права, степени свободы личности, соответствия правовых норм потребностям общественного развития. Нормативный подход базируется на теории позитивного права, которая отождествляет право и закон, и считает, что свои права человек получает не от абстрактной природы, а в силу закрепления этих прав в законе.Социологический подход трактует право, как регулируемые им общественные отношения. Сторонники данного подхода считают, что право надо искать не в нормах, а в самой жизни. При этом они различают право и закон, но полагают, что норма права, взятая вне регулируемых ею общественных отношений, теряет свои регулятивные свойства. Иначе говоря, при этом подходе право рассматривается не как система абстрактных норм, а как сеть конкретных правоотношений, как нормы, фактически применяемые на практике.Данный подход не дает четких ориентиров для правоприменителей и таит в себе опасность произвола, "вольного" обращения с законами. Он применим главным образом в законотворчестве и служит ориентиром для законодателя, который должен анализировать, что реально складывается на практике, какие нормы применяются, а какие - нет.Философский подход связывает право с мерой свободы и справедливости. Эта позиция основывается на естественно-правовой теории, которая различает право и закон. При этом право трактуется как высшая идея представления о справедливости и свободе - извечные идеалы человечества. Если нормативные установления государства не соответствуют идеям свободы и справедливости, то они не являются правом. Отсюда различают правовые и неправовые законы.Данный подход дает ориентиры для законодателя, который при создании новых норм должен основываться на такой высокой идее о справедливости и свободе. Однако для правоприменителей обязательны нормы закона, а не права.Все три подхода имеют право на существование, так как подчеркивают ту или инуюГосударство представляет собой организацию, либо ассоциацию всех членов общества, которые объединяются в единое целое при помощи политических процессов и отношений, т.е. гос-во – это специфическая форма организации жизни общества.Государство - это политико-территориальная организация общества, выступающая в интересах всех членов общества на равноправной основе.Государство — это особая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и её население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издаёт обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.Государство - это особая организация общества, которая имеет свою территорию, общие интересы, традиции, символику, свою полит. систему.ГОСУДАРСТВО - основной институт политической системы, наделенный высшей законодательной властью, т.е. правом устанавливать и регламентировать социальные нормы и правила общественной жизни в пределах определенной территориальной целостности и использовать легитимные методы принуждения для их соблюдения по отношению ко всем членам общества. (Новейший философ. словарь, Сост. А.А. Грицанов, 1998 г.)Государство – первично по отношению к закону и предшествует ему, а законы, издаваемые государством – вторичны.Государство - то, что предписывает законы о распределении властей, о юридической ответственности, выборах и других институтах власти.Феномен государства отождествляется с содержанием законов о публичной и законной власти.

Билет №8 Теории происхождения государства: содержание и познавательная деятельность.Различные ученые в рамках Европ. и Вост.подходов к возникновению государства выделяют различные теории их происхождения.Теологическая (божественная) (Аврелий Августин, Фома Аквинский) –господствоавла в средние века, сейчас распространена в ряде исламских государств. Государство возникло по воле Бога. Значит, государство, его институты власть вечны, незыблемы, святы, их возникновение и упразднение не зависят от воли человека. Теория призывает принять государство и власть как данность, полученную свыше, признать власть монархов святой и происходящей от Бога, полностью и во всем подчиниться небесной власти, не пытаться изменить порядок, установленный Богом «+» - способствует укреплению гражданского согласия в обществе, усилению духовности, препятствует насилию, революции, переделу власти и собственности.«-» -основана на вере в Бога, а не на научном знании.

Патриархальная (Аристотель, Филмер). Государство является продолжением развития семейных отношений, это своеобразная большая семья, состоящая из множества обычных. Власть правителя – это власть отца, он обязан заботиться о своих детях (населении), но имеет право их наказывать, подданные обязаны его чтить и подчиняться. Правитель – отец всего народа, благосостояние общества невозможно без его заботы, его власть ничем не ограничена и незыблема«+» способствует сплочению общества; уважению гос.власти, культивирует дух родства, взаимообязанности членов общества«-» прямое отождествление государства и семьи; в семье – родственные связи, а между всем народом – нет

Теория общественного договора (Руссо, Локк, Гоббс, Радищев) – в основе государства - общественный договор. Первоначально люди находятся в первобытном состоянии, каждый преследует свои интересы, не считается с другими, это ведет «к войне всех против всех», в результате которой неорганизованное общество могло само себя уничтожить; чтобы этого не случилось, люди заключили общественный договор, в силу которого каждый отказывался от части своих интересов ради взаимного выживания. В результате создается институт согласования интересов, совместной жизни, взаимной защиты – государство. «-» - общественный договор – идеал, ни одно государство не возникло таким путем; общество воспринимается как единое целое, но реально он разделено на группы.

Теория насилия (Дюринг, Гумплович, Каутский). Государство возникло путем насилия: одних членов общества над другими внутри одного государства, одних государств над другими. Насилие выражалось в присвоении материальных благ и средств производства сильными. Для поддержания порядка также требовалось насилие, возникла необходимость создания «Охранительного аппарата».«+» насилие является одним из осн.факторов, на которых основывается государство (сбор налогов, правоохранительная деят-сть, вооруженные силы); многие государства созданы этим путем.«-»насилие – не единственный фактор, повлиявший на возникновение государства.

Марксистская (Маркс,Э.,Л., Плеханов). Государство возникло на классово-экономической основе:произошло разделение труда, возник прибавочный продукт, в результате присвоения чужого труда произошло расслоение общества на классы – экономически сильный и слабый; появилась частная собственность и публичная власть, для поддержания господства сильного класса был создан аппарат принуждения – государство.Др.теории – органическая (Спенсер) – государство возникает и развивается как биологич.организм, люди образуют государство, как клетки – живой организм, гос.институты – части организма: правители – мозг и сердце, финансы – кровеносная система, рабочие и крестьяне – руки. Между государствами как и в природе идет естественный отбор – выживают самые приспособленные.;еловечество с давних пор интересовалось проблемами, касающимися государства и права. В результате сегодня мы имеем множество теорий происхождения и государства, и права. Эти теории разрабатывались в различные исторические периоды и изменялись в процессе развития общественных отношений и экономики.Основными теориями происхождения государства принято считать следующие.1. Теологическую теорию. Это теория о божественном начале в происхождении государства. Согласно данной концепции государство было создано и существует в современном мире по воле Бога, при этом право считается божественной волей. Таким образом, считалось, что власть церкви имеет более высокое положение, находится над светской властью, монарх при вступлении на престол освящался церковью, почитался представителем Бога на земле. Сторонники теологической теории: Ф. Аквинский, Ф. Лебюфф, Д. Эйве и др.2. Патриархальную теорию. Согласно данной теории государство произошло в результате исторического развития семьи. Разросшаяся семья превратилась в государство. Поэтому монарх приходится отцом (патриархом) всем своим подданным, которые обязаны его слушаться и относиться к нему с большим почтением. Обязанность же монарха – забота о своих подданных и справедливое управление ими. Сторонниками патриархальной теории являются: Аристотель, Конфуций, Р. Филмер, Н.К. Михайловский и др.3. Договорную теорию. По этой теории государство является продуктом человеческого разума, но не проявлением воли Бога. В результате государство возникло вследствие заключения людьми общественного договора между собой, для того чтобы обеспечить общую пользу и интересы. Если же будут нарушены или не выполнены условия общественного договора, то народ вправе расторгнуть его, причем даже через революцию. Сторонники договорной теории: Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.Ж. Руссо, А.Н. Радищев и др.4. Материалистическую теорию. В соответствии с этой теорией образование государства стало результатом трансформации общества под действием социально-экономических причин. Сторонники материалистической теории: К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, Г.В. Плеханов.5. Психологическую теорию. Данная теория состоит в том, что возникновение государства связывается с особенными свойствами человеческой психики, а именно с тягой к власти одних над другими и потребностью одних подчиняться другим. Сторонники психологической теории: Л.И. Петражицкий, Д. Фрезер, 3. Фрейд и др6. Теорию насилия. Сторонники теории насилия считают, что государство возникло как результат насилия, через завоевания более слабых и беззащитных народов более сильными и организованными племенами. Представители теории насилия: Е. Дюринг, К. Каутский и др.7. Патримониальную теорию. Согласно патримониальной теории государство образовалось от права собственности на землю и права владения ей теми лицами, которые проживают на этой земле. Сторонник патримониальной теории – А. Галлер. 8. Органическую теорию. Сторонники органической теории считали, что государство появилось и развивалось дальше как биологический организм. Представители органической теории: Г. Спенсер, А.Э. Вормс и др.

2.Пробелы в праве : понятие ,виды,способы преодоления .Аналогия закона и аналогия праваПробелом в праве считают полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве юридических норм, которые необходимы для решения дел по существу или урегулирования общественных правоотношений на основании законности и справедливости.Важно соблюдать два условия при выявлении пробела в праве:1) фактические обстоятельства должны находиться в области правового регулирования;2) определенная норма права, которая призвана регулировать конкретные фактические обстоятельства, должна отсутствовать.Различают объективные и субъективные причины пробелов в праве. Их необходимо своевременно устранять и преодолевать. Устранить пробел можно только с помощью правотворческого процесса через принятие новой нормы права. С помощью правоприменительного процесса можно преодолеть пробел. Хотя в этом случае новых норм права уже не создается, а правоприменителю необходимо каждый раз пополнять отсутствующее нормативное предписание через аналогии права, аналогии закона.Проблема пробелов в праве разрешается посредством аналогий, что представляет собой процесс выведения умозаключения, чтобы, используя знание, полученное в процессе изучения конкретных объектов, перенести его и полученный опыт на вновь возникший объект правовых отношений, который требует разрешения.Законодатели рассматривают как инструмент устранения пробелов две возможности, способные разрешить и урегулировать ситуацию в рамках закона:1) аналогия закона – решение конкретного юридического дела на основании правовой нормы, которая рассчитана не на данный, а на похожий случай. Аналогия закона применяется в том случае, когда отсутствует норма права, регулирующая разбираемый конкретный жизненный случай, но в законодательстве есть иная норма, регулирующая похожие с ним отношения;2) аналогия права – решение конкретного юридического дела на основании общих принципов и смысла права. Этот способ преодоления пробелов можно применить только в том случае, когда нет конкретной нормы, способной урегулировать похожий случай. Ее не должно быть ни в данной отрасли, ни в смежной. Аналогию права применяют тогда, когда в законодательстве отсутствует также норма права, которая регулирует похожий случай, и дело должно решиться на основании главных, общих принципов права, таких как: справедливость, гуманизм, равенство перед законом и т. д. Данные принципы закрепляются в Конституции и иных законах.Пробелы в праве устраняются, кроме того, при систематизации и рассмотрении правоприменительной практики. Законодательный орган власти, который имеет необходимые полномочия, может принимать нормы права, регулирующие отношения, в которых прежде имел место правовой пробел. Но необходимо заметить, что законодатель не реагирует оперативно на наличие пробелов в праве, поэтому преимущественно и используется аналогия при устранении пробелов.Таким образом, пробел в праве – это отсутствие в законодательстве юридических норм и институтов, необходимых для решения дела по существу или урегулирования общественного отношения на основании законности и справедливости.

Билет №9Причины и общие закономерности возникновения государства.Классические формывозникновения государств. Процесс формирования государства в разных странах происходил по-разному. Можно выделить общие причины возникновения государства:1) переход присваивающего хозяйства к экономике производящего характера;2) появление разделения труда: возникновение скотоводства, отделение ремесла от земледелия, выделение особой социальной группы людей – купцов;3) появление в хозяйстве избыточного продукта, а вместе с ним имущественного расслоения общества;4) возникновение частной собственности на продукты труда и орудия производства, что приводило к социально-классовому расслоению общества.На развитие той или иной формы возникновения государства оказывали влияние различные факторы, такие как: возникновение частной собственности, классов, разделение труда, ирригационные работы, завоевание обширных территорий.В соответствии с этим принято выделять несколько основных форм возникновения государства.1. Афинская. Считается, что процесс возникновения государства в Афинах шел классическим путем. Этапами данного процесса являлись последовательные реформы: Тезея Солона, Клисфена. Главная идея реформы Тезея состояла в разделении всего населения на классы по роду их трудовой деятельности независимо от родовой принадлежности, а именно: на земледельцев (геоморов), людей, занимавшихся каким-нибудь видом ремесла (демиургов), а также благородных (эвпатридов). А также Тезей учредил в Афинах центральную власть. Реформа Солона была направлена на разделение всего общества по имущественному признаку (за основу был принят размер и доходность землевладения) на четыре класса. Согласно этому делению первые три класса обладали правом занимать управленческие должности в органах государственного управления, причем наиболее ответственные места занимали лица, относящиеся к первому классу. Четвертый класс имел право лишь выступать и голосовать на народном собрании. Реформа Клисфена состояла в разделении территории Аттики на 100 общин-округов (демов), каждая из которых была создана на принципе самоуправления, во главе нее стоял старейшина (демарх).2. Древнеримская. Данная форма возникновения государства имела свои характерные особенности. Формирование государства в римском обществе было ускорено борьбой между плебеями, бесправным пришлым населением, которое не допускалось к участию в управлении государством и патрициями, которые составляли коренную римскую аристократию.3. Древнегерманская. Для этой формы возникновения государства характерно то, что образование государственности в древнегерманском обществе шло вместе с процессом завоевания обширных территорий германскими племенами (варварами). Для управления огромной территорией Римской империи, завоеванной германцами, органы родовой власти не подходили, что ускорило возникновение государства.4. Азиатская. В странах Древнего Востока и Азии на форму возникновения государства повлияли климатические условия. Здесь органы государственной власти складывались в результате необходимости организации грандиозных ирригационных, строительных или других общественных работ.

Вопрос 2.Механизм государства. Понятие и структура. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.Механизмом государства называют систему государственных органов и организаций, действующую на основе единых, законодательно закрепленных принципов, призванную реализовывать государственную власть, выполнять функции и решать задачи государства.Для изучения механизма государства используют структурно-функциональный подход. Он представляет собой одно из направлений системного анализа и базируется на исследовании структуры и функций механизма государства в их взаимосвязи, определяет роль и место элементов системы.Признаки механизма государства:1) наличие системы государственных органов, которая базируется на принципе разделения властей в организации и деятельности государственного аппарата;2) сложная структура;3) взаимообратная связь между функциями государства и государственным механизмом;4) решение задач по обеспечению управления государством и выполнению государственных функций.Структуру механизма государства составляют следующие виды (группы, подразделения) государственных органов:1) государственные органы, которые связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени государства:– органы представительной власти;– органы исполнительной власти;– судебные органы;– контрольно-надзорные органы;2) государственные учреждения, которые не обладают властными полномочиями и специально не исполняют функции по управлению, но на основании государственной собственности, а также властных распоряжений вышестоящих органов они осуществляют функции в области производства, культуры, науки, образования, здравоохранения и т. д.:1) государственные учреждения и организации, осуществляющие организационно-распорядительные и социально-культурные функции в областях здравоохранения, образования, культуры, науки;2) государственные предприятия и организации, сформированные для производства разной продукции, а также для оказания услуг населению страны;3) государственные гражданские служащие – те лица, которые профессионально занимаются управлением государства, поэтому занимают назначенную государственную должность;4) здания, сооружения и различное оборудование, которое обеспечивает в соответствии с научно-техническим уровнем действительное функционирование механизма государства.

Механизм государства действует на основе принципа разделения властей, который заключается в том, что государственная власть делится на следующие ветви власти:1) законодательная – власть, которая имеет верховный характер, так как формируется напрямую и непосредственно народом и определяет правовую базу государственной, а также общественной жизни;2) исполнительная – та власть, которая представляет, которая занимается непосредственной реализацией, проведением в жизнь принятых законодательными органами нормативных документов;3) судебная – власть, которая действует самостоятельно от исполнительной и законодательной, посредством судебных органов осуществляет охрану прав и свобод граждан, защищает правовые устои государственной и общественной жизни от каких-либо посягательств независимо от того, кто совершил данное нарушение.

Принципы организации и деятельности государственного аппаратаПринципы организации и деятельности государственного аппарата – основополагающие начала, идеи, определяющие характер функционирования и развития аппарата государства в целом. Современное государство и государственный аппарат строятся на принципах, к которым предъявляют следующие требования:1) нормативность, что обозначает закрепление в законодательстве (прямое или косвенное) и обязательность при создании государственных органов;2) непротиворечивость, т. е. не допускается наличие нескольких взаимоисключающих принципов;3) полнота, в соответствии с ней происходит предва-рительное установление самых важных условий формирования и реализации деятельности государственных органов;4) самостоятельность, не допускается возможность дублирования нескольких принципов.Различают также две группы принципов организации и деятельности государственного аппарата: общие и частные.Общие принципы относятся ко всему государственному механизму и подразделяются на социально-политические и организационные.К социально-политическим принципам, в свою очередь, относят:1) разделение властей. Выделяют три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную;2) демократизм. Демократия (греч. demos – народ, kratos – власть) – народовластие. В соответствии с принципом всем гражданам предоставляется одинаковая возможность влиять на политику и выполнять контроль над действующими государственными органами;3) гласность. В содержание данного принципа включается необходимость достаточной информированности общества, которая предусматривает постоянное и систематическое освещение деятельности органов государственной власти средствами массовой информации, а также право каждого на получение информации, которая непосредственно касается его законных прав и интересов;4) законность – строгое и неуклонное соблюдение всеми государственными органами правовых предписаний, законов;5) профессионализм и компетентность. Этот принцип предусматривает обязательное наличие знаний и навыков, научного подхода к управленческой деятельности, очень сложной и специфической;6) гуманизм – принцип, который призван обеспечить приоритет прав и интересов личности человека и гражданина при реализации деятельности государственным аппаратом;7) национальное равноправие, в соответствии с которым любому лицу вне зависимости от национальности, расы, вероисповедания и т. д. предоставляется возможность для замещения им государственной должности, причем на равных условиях;8) федерализм – принцип, который закрепляет равноправность государственных органов субъектов государства с общефедеральными государственными органами.К организационным принципам относятся:1) иерархичность; 2) дифференциация и законодательное закрепление функций и полномочий; 3) ответственность государственных органов за принимаемые ими решения, а также за неисполнение или недобросовестное исполнение должностных обязанностей в сфере предусмотренных полномочий; 4) сочетание коллегиальности и единоначалия в принятии решений; 5) соотношение отраслевых и территориальных начал управления.Частные принципы организации и деятельности государственного аппарата – это те, которые имеют действие только на отдельные органы механизма государства.

Билет №10Законность:понятие,принципы,гарантии. Правопорядок и общественный порядок

Законность представляет собой режим неуклонного действия правовых норм. Он предполагает точное исполнение всеми участниками общественных отношений - гражданами, должностными лицами, государственными органами, хозяйственными и иными организациями законов и иных нормативных актов, решительное пресечение любого беззакония и наказание виновных, строгий контроль за неуклонным соблюдением юридических предписаний. Законность - это принцип деятельности государственного аппарата. Требуя исполнения правовых норм от граждан, государственные органы, начиная с самых высоких, сами должны основывать свою деятельность на законе, быть примером его неуклонного соблюдения. Диктатура закона - необходимое условие развития демократии, ее всемерного расширения. Без законности невозможно обеспечить режим народовластия в нашей стране, действие демократических институтов, защиту и охрану прав и интересов личности, нормальное функционирование хозяйственного механизма.Основными принципами законности являются:1) верховенство закона над всеми другими правовыми актами. Закон обладает высшей юридической силой, стоит на вершине правовой системы страны, и все остальные акты должны ему соответствовать, издаваться на основании и во исполнение закона; 2) соблюдение и охрана прав и свобод личности, их гарантированность;3) обеспечение равенства всех граждан перед законом и судом;4) всеобщность требования исполнять нормы права. Это требование обращено ко всем без исключения государственным органам, должностным лицам, хозяйственным структурам, общественным объединениям, к гражданам. Никто не может поставить себя выше закона, никакие заслуги, чины, служебное положение не могут быть основанием для беззакония;5) единство законности - понимание, толкование и применение норм права должно быть единообразным на всей территории страны;6) решительная и бескомпромиссная борьба с нарушениями норм права и в первую очередь с таким опасным явлением, как преступность, неотвратимость наказания за правонарушения;7) неослабный и эффективный контроль и надзор за исполнением законов (деятельность Конституционного Суда РФ, других звеньев судебной системы, прокуратуры, государственных инспекций и т.д.).Гарантии законности. Это определенный комплекс организационных, экономических, политических, идеологических факторов и юридических мер, обеспечивающих соблюдение норм права, защиту прав граждан и интересов общества и государства. Среди них можно выделить следующие: а) экономические (обеспечение равноправного статуса разных форм собственности, установление и охрана частной собственности и свободного предпринимательства, устойчивая денежная система и налоговая политика, полная и своевременная оплата труда и др.); политические (развитие и совершенствование демократических институтов, разделение властей и их сотрудничество, гласность, многопартийность и др.); идеологические (высокий уровень правосознания, широкая пропаганда правовых знаний, создание атмосферы законопослушания людей, повышение авторитета права, воплощение в теоретических исследованиях демократических, гуманных правовых идей и концепций и др.); 4) социальные (высокий жизненный уровень населения, забота о социально незащищенных слоях общества, обеспечение и охрана прав и свобод личности и др.).Кроме того, существуют и специальные юридические гарантии законности. Это исчерпывающее и эффективное регулирование всех отношений, которые нуждаются в юридической регламентации; совершенствование законодательства и улучшение его технического уровня; установление специальных институтов и процедур, обеспечивающих законность в деятельности государственного аппарата (судебное обжалование действий администрации, нарушающих права граждан, презумпция невиновности, независимость суда и др.); установление тщательно разработанных процессуальных норм при рассмотрении уголовных, гражданских и других норм; точное определение мер ответственности (юридических санкций) за правонарушения; четкая и эффективная деятельность правоохранительных органов (суда, прокуратуры, милиции и др.), направленных на предупреждение и пресечение правонарушений, привлечение виновных к ответственности; контрольно-надзорная деятельность специальных органов, контролирующих соблюдение правовых норм.Правопорядок – это часть дисциплины, которая проявляется в совокупности отношений и связей, которые обеспечивают устойчивое развитие общества. Поддержание дисциплины призвано регулировать правомерное поведение, а также свободное и непринуждаемое воплощение субъективных прав и юридических обязанностей субъектов правоотношений.Общественный порядок – это определенная закономерностями социального развития система институтов и правил, которые призваны обеспечивать упорядоченные общественные отношения, придавать общественным отношениям установленную организационную форму. Взаимосвязь его с дисциплиной и правовым порядком проявляется их определенными закономерностями, а также целями общественного развития, государственной охраной, общей социальной природой.

Вопрос 2 Романа-германская правовая семья. Термин правовая система появился во 2 половине 20века. Правовая система – совокупность внутренне согласованных юридических средств с помощью которых государство оказывает воздействие на общественные отношения и поведение людей. Каждое государство обладает специфической правовой системой. Некоторые государства в результате исторического развития приобретают сходные черты правовых систем. Совокупность родственных правовых систем – правовая семья.Правовые семьи объединяются на основе след. критериев:- общность генезиса (возникновение и развтитие)- общность системы источников права- структурное сходство- общность принципов- единство терминологии.К Романо-германской семье относят правовые системы , возникшие в Европе на основе древнеримского права, а также канонических (церковных) и местных правовых обычаев. Сложилась на основе законов Юстиниана (рецепция римского права).В своем становлении прошла 3 этапа: 1) эпоха Римской империи – 12в.н.э. – зарождение римского права и его упадок в связи с гибелью Римской империи (476гн.э.), господство в Европе архаических способов решения споров – поединки, ордалии (испытания), колдовство и т.д., т.е. фактическое отсутствие права; 2) 13 – 17вв. – возрождение римского права, распространение его в Европе и приспособление к новым условиям, достижение независмости права от королевской власти, 3) 18в. – наши дни – кодификация права, появление конституций, создание национальных правовых систем.1) Романское (Франция, Италия) 2) Германское (Германия, Австрия, Швейцария).Для романо-германской правовой семьи характерны: наличие писаного права, единая иерархическая система источников права, его деление на публичное и частное, а также деление системы права на отрасли. Общим для права всех стран романо-германской правовой семьи являются его кодифицированный характер, общий понятийный фонд (сходство основных понятий и категорий), более или менее единая система правовых принципов. Во всех странах, право которых принадлежит к романо-германской семье, есть писаные конституции, за нормами которых признается высший юридический авторитет. Этот авторитет подкрепляется и установлением в большинстве государств судебного контроля и конституционностью обычных законов. Конституции разграничивают правотворческую компетенцию различных государственных органов я в соответствии с этой компетенцией проводят дифференциацию различных источников права.Романо-германская юридическая доктрина и, главным образом, законодательная практика различают три разновидности Обычного закона: кодексы, специальные законы (текущее законодательство) и сводные тексты норм. Прецеденты источниками не являются.

Билет 11 Функции государства:понятие и классификация Функции государства – основные направления деятельности гос-ва по реализации стоящих перед ним задач, обусловленных как классовой, так и общесоциальной его сущностью.Каждая функция гос-ва имеет предметную характеристику и направлена на достижение какого-либо конкретного блага.Содержание функций постоянно меняется. Напр. марксизм к важнейшим функциям эксплуататорских государств относит: 1) подавление эксплуататорским меньшинством эксплуатируемого большинства населения; 2) охрану частной собственности на средства производства.В социально-правовом государстве (государстве всеобщего благоденствия): 1) функция подавления менее выражена, речь идет не о подавлении а о солидарности, примирении классовых интересов на основе компромисса; 2) собственность не просто охраняется, но обеспечивается ее общесоциальное предназначение (напр., в Конституции ФРГ «собственность обязывает, пользование ей должно служить общему благу»); 3) наряду с функциями чисто охранительными (функциями «ночного сторожа») появляются новые, организаторские функции (гос-во активно вмешивается в развитие экономики, проводит социальную политику).Функции государства классифицируются по разным основаниям:1. По сферам деятельности различаются внутренние и внешние функции. Внутренние реализуются во внутренней политике, а внешние – в международном общении.2. По времени действия различаются постоянные и временные функции. К постоянным относятся такие, которые существуют на всех этапах развития гос-ва. К временным – которые существуют непродолжительное время на отдельных этапах развития гос-ва. Напр., если новое гос-во создается насильственным, революционным путем, оно, как правило, вынуждено подавить вооруженное сопротивление тех, кто сопротивляется.3. По социальной значимости различаются основные и иные функции. Основные (общие) функции (напр., охрана прав и свобод граждан) выполняются всеми органами гос-ва во взаимодействии. Иные, производные и отдельные функции (напр., борьба с преступностью как производная от функции охраны правопорядка) выполняются конкретными государственными органами.4. По правовым формам реализации: правотворчество, исполнительно-распорядительная и правоохранительная деятельность.

Вопрос 2.Социальное государство: понятие,условия формирования и проблемы функционирования.

Билет 12. Юридический позитивизм о сущности и социальной природы права.Родоначальником данной школы является австрийский юрист Г. Кельзен (1881-1973). Сам автор называл разработанное им учение "чистой теорией права", так же называется самая известная его работа на эту тему.

По мнению Г. Кельзена, "право определяется.только правом" и "сила права только в нем самом". Он определяет право как совокупность норм, осуществляемых в принудительном порядке. Под чистой теорией права автор понимает юридическую науку, которая исключает в изучении права его экономическую, политическую, идеологическую, моральную и другие оценки. Таким образом, юридическая доктрина должна заниматься не установлением различных оснований права, а изучать его специфическое содержание, "понимать его из самого себя". В этой связи Г. Кельзен являлся противником и теории естественного права.

Чтобы найти основание внутри самого права, автор выдвигает идею "основной нормы", из которой как из исходного начала вытекают, развертываются все другие элементы системы права, образуя ступенчатую конструкцию в виде пирамиды. (Хотя в дальнейшем тезис об "основной норме" Г. Кельзен признал как слабое место своей теории.)

Основная норма непосредственно связана с конституцией и звучит следующим образом: "Должно вести себя так, как предписывает конституция". Таким образом, придается легитимность существующему правопорядку, в том числе и государству, поскольку, по Г. Кельзену, государство-это тот же правопорядок, только взятый под иным углом зрения: государство есть следствие, продолжение права, которое возникает раньше, чем государство.

Полезно в юридическом позитивизме то, что он обращает внимание на такие качества права, как нормативность, формальная определенность. Это способствует совершенствованию права как системы, его формализации, необходимой для использования в праве вычислительной техники, возможностей кибернетики. С идеями нормативизма связано широкое распространение в современном мире институтов конституционного контроля, создание специального органа - Конституционного суда.

Таким образом, сформировавшееся в первой половине XX в. нормативистское учение Г. Кельзена имеет как недостатки, так и достоинства. В нашей стране оно наряду с другими "классово чуждыми" теориями рассматривалось лишь негативно. Действительно, в нормативизме утрирована формально-юридическая сторона права. Однако в нем, как и в любой теории, нужно находить положительные моменты и использовать их.

Вопрос 2. Соотношение права, политики и экономикиСоотношение экономики с политикой и правом долгое время игнорировалось. В настоящее время считается, что экономика предопределяет содержание политики и права, так как является системой отношений, возникающих в сфере производства, распределения и потребления материальных благ. Сущность и содержание права предопределяются системой экономических отношений, так как отражение в праве экономических факторов выступает в качестве необходимости и определенной закономерности правового развития. Нормативные правовые акты, созданные без учета экономических условий, экономической необходимости и обоснованности, не действуют, так как остаются только на бумаге. Средства оптимального решения задач, стоящих перед обществом, определяет политика,которая имеет непосредственную связь с государством. С помощью политических решений общество реагирует на жизненные ситуации. Политика может быть реальной, когда отражает интересы всего населения государства и определяет объективные закономерности функционирования конкретной политико–правовой системы. Важнейшие решения политики реализуются через право,которое концентрирует наиболее важные политические интересы и является эффективным инструментом их достижения. Соотношение права и государства выражается в: 1)единстве,так как право и государство являются средствами социальной регуляции, которые имеют общее происхождение, типологию, взаимосвязь с экономическими, культурными и другими сторонами общественной жизни, дополняют друг друга при выполнении социального назначения; 2)различии,проявляющемся в различных социальных назначениях, форме, структуре и содержании, так как государство устанавливает и обеспечивает определенный порядок, а право создает для его осуществления юридический механизм; 3)взаимодействии,выражающемся в наличии многообразных форм влияния права и государства друг на друга, так как право создается, обеспечивается государством, но с его помощью закрепляются внутренняя организация, форма, аппарат, структура государства, устанавливаются основные виды и направления государственной деятельности, а также осуществляются задачи и функции государства; 4)противоречии,возникающем в случаях выхода государственной власти из–под контроля общества и стремлении права ограничить власть, гарантируя от произвола государства. Модели взаимоотношений права и государства: 1)тоталитарная,в которой государство находится выше права и не связано им; 2)либеральная,в которой право находится выше государства; 3)прагматическая,в которой государство одновременно создает право и связано им.

Билет №13 Правотворчество: понятие ,принципы,виды. Законотворчество: понятие и стадии.Правотворчество – деятельность компетентных органов по принятию, изменению, отмене юридических норм.

Принципы:- народный характер- демократизм (обязательность выявления и выражения в нормах права воли и интересов народа- научность (использование при создании правовой нормы достижений современной науки)- использование правоприменительной практики-законность – соблюдение процедуры и компетентности принятия актов- профессионализм – компетентность, юридическая и общая грамотность при подготовке и принятии- своевременность – правильное определение времени подготовки и принятия актов, учет степени зрелости регулируемых общественных отношений- исполнимость – учет финансовых, кадровых, организационных, юридических условий, наличие которых позволит актам реально действовать. Стадии и виды правотворчестваПравотворчество – деятельность компетентных органов по принятию, изменению, отмене юридических норм.2 этапа:- предпроектный (изучение общественных процессов и выявление потребности в правовой регламентации) - собственно правотворческий (появляется проект НПА и он претерпевает изменения):1. подготовка проекта (определение вида органа, правомочного принять правовое решение, и вида правового акта; принятие решения по подготовке правового акта)2. общественное обсуждение3. законодательная (правотворческая) инициатива4. официальное обсуждение в правотворческом органе с соблюдением необходимых процедур5. принятие или утверждение6. оформление, подписание и опубликование НПА (обнародование)В результате правотворчества возникает НПА.

Виды правотворчества: по субъектам- непосредственное – принятие нормативного акта непосредственно населением на референдуме- правотворчество гос.органов (Федерального Собрания, законодат. (представительных) органов субъектов РФ). По другому называют законотворчеством – деятельность представительных органов по подготовке, обсуждению и принятию законов- правотворчество отдельных должностных лиц (Президента РФ, главы субъекта РФ, министра и т.д.). По другому называют подзаконное нормотворчество - деятельность представительных органов по принятию, изменению, отмене подзаконных нормативн.актов- правотворчество органов местного самоуправления (локальное)- договорное нормотворчество – деятельность самих субъектов правоотношений, устанавливающих правила поведения в соглашениях (т.е. в договорах) Законотворческий процесс в РФзаконотворчество – деятельность представительных органов по подготовке, обсуждению и принятию законов

Стадии:Законодательный процесс состоит из следующих стадий: - внесение законопроекта в Государственную Думу;- обсуждение законопроекта в соответствующих комитетах или комиссиях (с привлечением экспертов и представителей заинтересованных организаций, органов, министерств и ведомств) Государственной Думы;- принятие федерального закона Государственной Думой (большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией РФ);- направление принятого Государственной Думой закона в пятидневный срок на рассмотрение Совета Федерации;- рассмотрение Советом Федерации закона, принятого Государственной Думой;- направление в течение пяти дней принятого федерального закона Президенту РФ для подписания и обнародования;- подписание и обнародование Президентом РФ закона в течение четырнадцати дней после его поступления.1. Законодательная инициатива – право внесения законопроекта в законодательные органы, влекущее его обязательное рассмотрение. Правом законодат. инициативы в РФ обладают: президент, члены ГосДумы, члены Совета Федерации, Совет Федерации в целом, высшие представительные органы субъектов РФ, высшие судебные органы РФ (ВС, Констит.суд, ВАС)2. Обсуждение законопроекта бывает: неофициальное (обсуждение с привлечением широкого круга заинтересованных лиц); официальное (обсуждение законотворческим органом с соблюдением необходимых процедур).В ГосДуме (нижняя палата Федерального Собрания) обсуждение законопроекта проходит в соответствующих комитетах или комиссиях (с привлечением экспертов и представителей заинтересованных организаций, органов, министерств и ведомств) Государственной Думы в 3 чтениях: в первом законопроект обсуждается в целом, с внесением изменений, дополнений, поправок; во втором – постатейное обсуждение законопроекта с внесением изменений, дополнений и поправок; в третьем чтении законопроект одобряется или нет. Внесение изменений и поправок в третьем чтении не допускается.После обсуждения в ГосДуме законопроект в течение 5 дней направляется в Совет Федерации (верхняя палата Федерального Собрания) . Совет Федерации может отказаться от обсуждения законопроекта. В данном случае законопроект считается одобренным Советом Федерации. Совет Федерации не может отказаться от обсуждения конституционных федеральных законов, а также законов, принимаемых по вопросам, перечень которых дается в Конституции РФ (федерального бюджета; федеральных налогов и сборов;инансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; статуса и защиты государственной границы РФ; войны и мира).Если в течение четырнадцати дней после поступления из ГосДумы закон не был рассмотрен, он считается одобренным Советом Федерации, он считается одобренным верхней палатой, если за него проголосовало более половины общего числа членов Совета Федерации.При отклонении Советом Федерации федерального закона, принятого Государственной Думой, палаты могут создавать согласительную комиссию для преодоления возникающих разногласий. После этого федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. Если последняя не согласна с решением Совета Федерации, федеральный закон считается принятым при условии, что при повторном голосовании за него было подано не менее двух третей голосов от общего числа депутатов ГосДумы.Принятие закона происходит путем голосования. Для ФЗ достаточно простого большинства голосов от общего числа депутатов ГосДумы и членов Совета Федерации (50%+1голос). Для принятия ФКЗ необходимо квалифицированное большинство – 2/3 от общего числа депутатов ГосДумы и ¾ от общего числа членов Совета Федерации.После принятия Федеральным Собранием законопроект поступает на утверждение президенту. Если Президент РФ в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его («налагает вето»), то ГосДума и Совет Федерации обязаны вновь рассмотреть этот закон. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов ГосДумы, он подлежит обязательному подписанию Президентом РФ в семидневный срок и обнародованию.Обнародование закона происходит путем его официального опубликования (Российская газета, Собрание законодательства). По общему правилу закон вступает в законную силу спустя 10 дней после офиц.опубликования, если иное не указано в самом законе.

Вопрос 2. Право и мораль :проблемы соотношения и взаимодействияОгромную роль в регулировании общественных отношений играют право и мораль. Их главным назначением является целенаправленное воздействие на поведение людей, обеспечивающее интересы отдельных индивидов, социальных групп или общества в целом.Считают, что право является системой общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих государственную волю, устанавливающихся и обеспечивающихся государством и направленных на урегулирование общественных отношений. Мораль же (нравственность) есть система исторически определенных норм, взглядов, принципов, оценок, убеждений, выражающихся в поступках людей, регулирующих их действия с позиций добра и зла, справедливого и несправедливого, честного и бесчестного, поощряемого и порицаемого, благородства, совести, порядочности и других аналогичных нравственных критериев. С этой точки зрения дается моральная оценка всех общественных отношений, поступков и действий людей.Универсальные категории морали – «добро» и «зло», через которые оцениваются другие моральные понятия: честь, совесть, порядочность и т. п.Соотношение между правом и моралью весьма не простое, поэтому его анализ предполагает анализ следующих четырех составляющих: 1) единства; 2) взаимодействия; 3) различия; 4) противоречия.Единство права и морали заключается в следующем:1) право и мораль являются универсальными регуляторами поведения людей, имеют способность проникать в различные области общественной жизни;2) право и мораль являются многомерными образованиями, имеющими сложную структуру, которая состоит из одинаковых и взаимодействующих между собой элементов;3) право и мораль действуют в едином «поле» социальных отношений;4) право и мораль служат общей цели – совершенствованию и упорядочению общественной жизни, регулированию поведения людей, поддержанию порядка, согласования интересов личности и общества, обеспечения и возвышения достоинства человека;5) право и мораль являются социальными регуляторами, имея отношение к проблемам свободной воли индивида и его ответственности за свои действия.Тесное единство и взаимосвязь права и морали определяют и их социальное и функциональное взаимодействие, проявляющееся в следующем:1) право и мораль помогают друг другу в упорядочении общественных отношений, в формировании у людей установленной юридической и нравственной культуры;2) правовые и моральные требования во многом совпадают: действия субъектов, осуждаемые и поощряемые правом, осуждаются и поощряются и моралью;3) право обязывает соблюдать законы, к тому же стремится и мораль;4) взаимодействие права и морали часто выражается в прямой идентичности их требований к человеку, в воспитании у него высоких гражданских качеств;5) право и мораль поддерживают друг друга в достижении общих целей, применяя для этого присущие им методы;6) правовые нормы являются проводником морали, фиксируют и защищают моральные ценности;7) мораль выступает в качестве ценностного критерия права.Нравственные нормы подключены ко всем этапам формирования и социального действия права. Также они выступают значимым фактором совершенствования правовой системы.

Билет 14.Государственная власть.

Государственная власть является особой разновидностью социальной власти. Понятия государственная и политическая власть являются синонимами. Государственная (политическая) власть – это власть государства, которая исходит от государства и реализуется при его прямом или косвенном участии.Характерные признаки государственной власти:1) публичность – распространение власти на все население государства и реализация ее специально сформированным для этого аппаратом управления;2) универсальность – этот признак состоит в том, что власть имеет распространение на все области общественной жизни;3) верховенство – обозначает свойство государственной власти подчинять себе другие виды социальной власти, кроме власти народа своей страны;4) законодательная прерогатива – существование монопольного права на выработку юридических норм;5) легитимность – соответствие надеждам, ожиданиям народа, который населяет государство, интересам его большинства;6) легальность – соответствие действующего законодательства Основному Закону государства, Конституции;7) легальное употребление силы – власти реализуют свою силу с помощью специально созданного правоохранительного (карательного) аппарата (суда, армии, полиции и т. д.);8) использование системы выплаты налогов;9) использование государственного принуждения;10) деление всего населения только по территориальному признаку.Методы управленческого воздействия государственной власти: 1) метод принуждения (насилия); 2) метод руководства (убеждения).Государственная власть делится: 1) на законодательную; 2) исполнительную; 3) судебную.

Учение о разделениивластей: теория и практикаВ современном мире разделение властей - характерная черта, признанный атрибут правового демократического государства. Сама же теория разделения властей - итог многовекового развития государственности, поиска наиболее действенных механизмов, предохраняющих общество от деспотизма.Теория разделения властей была создана несколькими исследователями политики: идея высказывалась Аристотелем, теоретически была развита и обоснована Джоном Локком (1632-1704 гг.), в классическом виде она была разработана Шарлем Луи Монтескье (1689-1755 гг.) и в ее современной форме - Александром Гамильтоном, Джеймсом Мэдисоном, Джоном Джеем -авторами "Федералиста" (серии статей, выходивших под общим заголовком в ведущих газетах Нью-Йорка в период обсуждения американской Конституции 1787 г., в которых пропагандировалось единство США на федеративной основе).

Основные положения теории разделения властей следующие: разделение властей закрепляется конституцией; согласно конституции законодательная, исполнительная и судебная власти предоставляются различным людям и органам; все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой; никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти; судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности. Судебная власть может объявить закон недействительным, если он противоречит конституции. Теория разделения властей в государстве призвана обосновать такое устройство государства, которое исключало бы возможность узурпации власти кем бы то ни было вообще, а ближайшим образом - любым органом государства. Первоначально она была направлена на обоснование ограничения власти короля, а затем стала использоваться как теоретическая и идеологическая база борьбы против всяких форм диктатуры, опасность которой - постоянная общественная реальность.Теоретические и практические истоки принципа разделения властей - в Древней Греции и Древнем Риме. Анализ политических структур и форм правления Платоном, Аристотелем и другими античными мыслителями подготовил почву для обоснования этого принципа в эпоху Просвещения. В Древней Греции Солон, будучи архонтом, создал Совет 400 и оставил ареопаг, которые по своим полномочиям уравновешивали друг друга. Эти два органа должны были, по словам Солона, уподобляться двум якорям, предохраняющим государственный корабль от всяких бурь. Позже, в IV в. до н. э., Аристотель в "Политике" указал на три элемента в государственном строе: законодательно-совещательный орган, магистратуры и судебные органы. Спустя два века видный греческий историк и политический деятель Полибий (210-123 гг. до н. э.) отметил преимущество такой формы правления, при которой эти составные элементы, противодействуя, сдерживают друг друга. Он писал о легендарном спартанском законодателе Ликурге, установившем форму правления, соединившую "все преимущества наилучших форм правления, дабы ни одна из них не развивалась без меры и не превращалась в родственную ей обратную форму, дабы все они сдерживались в проявлении свойств взаимным противодействием и ни одна не тянула бы в свою сторону, не перевешивала бы прочих, дабы таким образом государство неизменно пребывало бы в состоянии равномерного колебания и равновесия наподобие идущего против ветра корабля".Теоретическое развитие принцип разделения властей получил в средние века. Прежде всего - в труде "Два трактата о государственном правлении" (1690 г.) английского философа Джона Локка, который, стремясь предотвратить узурпацию власти одним лицом или группой лиц, разрабатывает принципы взаимосвязи и взаимодействия ее отдельных частей. Приоритет остается за законодательной властью в механизме разделения властей. Она верховна в стране, но не абсолютна. Остальные власти занимают по отношению к законодательной власти подчиненное положение, однако они не пассивны по отношению к ней и оказывают на нее активное воздействие.Столетие спустя после опубликования "Двух трактатов о государственном правлении" Декларация прав человека и гражданина, принятая 26 августа 1789 г. Национальным Собранием Франции, провозгласит: "Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции".Взгляды Локка теоретически осмыслил и развил в классическую теорию разделения властей (практически в современном ее понимании) французский философ и просветитель Шарль Луи Монтескье (полное имя - Шарль Луи де Секондат, барон Бреда и Монтескье) в главном труде своей жизни - "О духе законов", над которым Монтескье работал 20 лет и которыйбыл опубликован в 1748 г. Это сочинение состоит из 31 книги и разделено на 6 частей. Под "духом" законов Монтескье понимал то рациональное, закономерное в них, что обусловлено разумной природой человека, природой вещей и т. д.Наличие и функционирование системы разделения властей в государстве должно, по замыслу Монтескье, оберегать общество от злоупотреблений государственной властью, узурпации власти и концентрации ее в одном органе или одним лицом, что неминуемо приводит к деспотизму. Основную цель разделения властей Монтескье видел в том, чтобы избежать злоупотребления властью. "Если, - писал он, - власть законодательная и исполнительная будут соединены в одном лице или учреждении, то свободы не будет, так как можно опасаться, что этот монарх или сенат станет создавать тиранические законы для того, чтобы также тиранически применять их. Не будет свободы и в том случае, если судебная власть не отделена от власти законодательной и исполнительной. Если она соединена с законодательной властью, то жизнь и свобода граждан окажутся во власти произвола, ибо судья будет законодателем. Если судебная власть соединена с исполнительной, то судья получает возможность стать угнетателем. Все погибло бы, если бы в одном и том же лице или учреждении, составленном из сановников, из дворян или простых людей, были соединены эти три власти: власть создавать законы, власть приводить в исполнение постановления общегосударственного характера и власть судить преступления или тяжбы частных лиц".Монтескье принадлежит также развитие положения о системе сдержек различных властей, без которой их разделение не было бы действенным. Он утверждал: "Необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга". Речь, по существу, идет о так называемой системе сдержек и противовесов, где баланс законодательной, исполнительной и судебной власти определяется специальными правовыми мерами, обеспечивающими не только взаимодействие, но и взаимоограничение ветвей власти в установленных правом пределах. Большой вклад в творческое развитие идеи сдержек и противовесов и воплощение ее на практике внес американский государственный деятель (дважды бывший президентом США) Джеймс Мэдисон (1751-1836 гг.). Он изобрел такую систему сдержек и противовесов, благодаря которой каждая из трех властей (законодательная, исполнительная и судебная) является относительно равной. Этот механизм сдержек и противовесов Мэдисона до сих пор действует в США. Сдержками и противовесами Мэдисон называл частичное совпадение полномочий трех властей. Так, несмотря на то, что Конгресс - законодательный орган, президент может наложить вето на законы, и суды могут объявить акт Конгресса недействительным, если он противоречит Конституции. Судебная власть сдерживается президентским назначением и ратификацией Конгрессом этих назначений на должность в органы судебной власти. Конгресс сдерживает президента своим правом ратифицировать назначения в органы исполнительной власти, и он же сдерживает две другие власти своей властью ассигновать деньги.Принцип разделения властей воспринят теорией и практикой всех демократических государств. Как один из принципов организации государственной власти в современной России, он был провозглашен Декларацией "О государственном суверенитете Российской Федерации" 12 июня 1990 г., а затем получил законодательное закрепление в ст. 10 Конституции РФ, которая гласит: "Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны".Разделение властей в России заключается в том, что законодательная деятельность осуществляется Федеральным Собранием: федеральные законы принимаются Государственной Думой (ст. 105 Конституции), а по вопросам, перечисленным в ст. 106, - Государственной Думой с обязательным последующим рассмотрением в Совете Федерации; исполнительную власть осуществляет Правительство РФ (ст. 110 Конституции); органами судебной власти являются суды, образующие единую систему, возглавляемую Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ. Согласованное функционирование и взаимодействие всех ветвей и органов государственной власти обеспечивается Президентом РФ (ч. 2 ст. 80 Конституции).Однако практическое воплощение принципа разделения властей в России идет с большим трудом. Как отмечается в литературе, все готовы признать отдельное существование каждой из трех властей, но никак не их равенство, самостоятельность и независимость. Это отчасти объясняется длительным периодом тоталитарного правления. В истории России не было накоплено какого бы то ни было опыта разделения властей; здесь еще живучи традиции самодержавия и единовластия. Ведь само по себе конституционное разделение властей (на законодательную, исполнительную и судебную) не приводит автоматически к порядку в государстве, а борьба за лидерство в этой триаде обрекает общество на политический хаос. Безусловно, разбалансированность механизма сдержек и противовесов - лишь переходный этап в процессе становления государственности. Как и у всякой идеи, у теории разделения властей всегда были как сторонники, так и противники. Не случайно Монтескье пришлось в 1750 г. опубликовать блестящую работу под названием "Защита "О духе законов".Марксизм в оценке классического учения о разделении властей исходил лишь из идеологической подоплеки его возникновения в эпоху первых буржуазных революций. Такой подоплекой можно считать компромисс классовых сил, достигнутый на определенном этапе борьбы буржуазии за политическое господство. Исходя из этого, Маркс и Энгельс отождествили учение о разделении властей с выражением в политическом сознании спора между королевской властью, аристократией и буржуазией из-за господства. Советская доктрина абсолютизировала этот аспект и противопоставила теории разделения властей теорию полновластия Советов, полновластия народа и т. п. На самом же деле, это было лишь теоретическим прикрытием узурпации государственной власти, тоталитарной сути режима.Смысл классического учения о разделении властей (в том виде, в каком оно было разработано Монтескье и поддержано Кантом) не следует сводить ни к выражению компромисса классово-политических сил, ни к разделению труда в сфере государственной власти, выражающей народный суверенитет, ни к механизму "сдержек и противовесов", сложившемуся в развитых государственно-правовых системах. Разделение властей - это прежде всего правовая форма демократии.