Инженерно-технические мероприятия по защите населения при чрезвычайных ситуациях
Проведение общих инженерно-технических мероприятий обеспечивает решение основных задач, направленных на защиту людей, повышение устойчивости экономики и проведение АС и ДНР. Однако по ряду причин этим не исчерпывается решение всех задач по повышению устойчивости работы объектов полиграфии в условиях угрозы возникновения ЧС. Это объясняется тем, что такие мероприятия нужно учитывать главным образом при проектировании и строительстве новых объектов.
Кроме того, эти мероприятия выполняются в основном в мирное время, а в повышении устойчивости работы ОЭ значительную роль могут сыграть мероприятия, проводимые при угрозе возникновения ЧС мирного и особенно военного времени и по сигналу ГО. И конечно же, общие требования и мероприятия Норм проектирования ИТМ ГО не могут полностью учесть специфику производства на конкретных объектах различных отраслей народного хозяйства. Поэтому при решении вопросов повышения устойчивости работы ОЭ должны разрабатываться дополнительные инженерно-технические мероприятия (ИТМ), учитывающие конкретные особенности объекта экономики. Для их разработки необходимо проведение исследований устойчивости работы объекта и его элементов в условиях ЧС, которые осуществляются заблаговременно в мирное время на всех объектах экономики.
Этапы ГО и ЧС:
На первом этапе проводят мероприятия, направленные на организацию исследований.При этом определяют объем исследований, необходимые силы и средства для своевременного и качественного их проведения. Создают расчетно-исследовательские группы в состав которых включают специалистов цехов и служб объекта, способных квалифицированно провести оценку устойчивости работы конкретных элементов и систем объекта. При оценке устойчивости всего объекта такие группы возглавляются главным инженером, главными специалистами и начальниками служб объекта. Исследованием устойчивости работы цехов объекта руководят их начальники. Они включаются в группу руководителя, возглавляемую главным инженером объекта.Проведение исследований регламентируется внутриобъектовыми документами, которые разрабатываются инженерно-технической службой и штабом ГО объекта.
К таким документам относятся:
приказ начальника ГО объекта;
план проведения исследований;
задания расчетно-исследовательским группам
и другие документы.
В приказе указываются:
цель исследований и сроки его проведения;
объем предстоящих работ (устойчивость каких структурных подразделений и систем исследуется);
состав расчетно-исследовательских групп по направлению исследований (группы руководителя, начальника отдела капитального строительства, главного технолога, главного механика, главного энергетика, заместителя директора по снабжению и сбыту, штаба ГО и др.);
вид отчетности и сроки представления;
осуществление контроля за проведением исследований.
План проведения исследований должен содержать перечень всех мероприятий, проводимых в ходе исследования, с указанием сроков их проведения, ответственных исполнителей и видов отчетности.Задание каждой расчетно-исследовательской группе должно охватывать перечень вопросов, подлежащих исследованию данной группой, с указанием сроков выполнения по промежуточным этапам.Организационный этап заканчивается проведением начальником ГО объекта совещания исполнителей, на котором они получают основные указания по порядку и особенностям проведения предстоящих исследований, и подготовкой расчетно-исследовательских групп по изучению методики оценки, проведению инженерных расчетов и разработке ИТМ по повышению устойчивости элементов и систем объекта.
На втором этапе проводится непосредственная оценка устойчивости работы отдельных элементов и систем объекта, а также объекта в целом.Этот этап является наиболее ответственным.Он включает оценку расчетно-исследовательскими группами всех факторов, влияющих на устойчивость работы объекта в условиях ЧС мирного и военного времени , а именно:
оценку защиты рабочих и служащих объекта;
оценку физической устойчивости объекта;
оценку устойчивости системы управления производством;
оценку устойчивости материально-технического снабжения и производствен ных связей;
оценку подготовленности объекта к восстановлению нарушенного производства.
В ходе оценки устойчивости работы элементов и систем объекта каждая из расчетно-исследовательских групп разрабатывает предложения по проведению инженерно-технических, технологических и организационных мероприятий, направленных на повышение устойчивости выявленных неустойчивых элементов, систем, приборов. Эти предложения являются основой для разработки на третьем этапе исследований сводного плана организационных и инженерно-технических мероприятий и других планирующих документов, направленных на повышение устойчивости работы объекта в условиях ЧС.
На третьем этапе результаты, полученные в ходе исследований, обобщаются, составляется отчетный материал, разрабатываются и планируются мероприятия по повышению устойчивости работы объекта в условиях ЧС мирного и военного времени.
В частности, такими планирующими документами являются:
«План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на объекте полиграфии (экономики)», а одним из приложений к «Плану...» является «Календарный план мероприятий объектового уровня РС ЧС при угрозе возникновения производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий». Примерная структура и содержание «Плана...» приведены в приложении №19.Примерная структура и содержание «Плана гражданской обороны объекта полиграфии (экономики)» приведены в приложении 20, а в приложении 8 к «Плану...» приводится «План-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости работы объекта полиграфии (экономики) в военное время».
В этих планах и в приложениях к ним указываются проводимые мероприятия, их объем, стоимость, источники финансирования, привлекаемые силы и средства, требуемые материалы, ответственные исполнители и сроки выполнения мероприятий.В календарном плане выделяют три группы мероприятий в зависимости от времени их проведения: мероприятия, проводимые в мирное время до возникновения ЧС, при возникновении ЧС (при угрозе нападения противника) и по сигналу «Воздушная тревога». Эти «Планы...» в части выполнения инженерно-технических мероприятий, проводимых силами и средствами объекта экономики, утверждаются начальником ГО объекта, доводятся до сведения исполнителей под роспись.По итогам исследований штаб ГО объекта составляет отчет, который вместе с выводами, рекомендациями и планами проводимых инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости работы объекта в ЧС мирного и военного времени направляются в министерство (Комитет или в Главк) и в соответствующий штаб ГО для согласования и утверждения.Выполнение мероприятий, включенных в «План...» осуществляется следующим образом: мероприятия мирного времени проводятся в процессе очередного ремонта, реконструкции или переоборудования объекта, а если это возможно, то в более ранние сроки, указанные в плане (чаще всего мероприятия первой группы составляются в виде отдельного плана).
Осуществление инженерно-технических мероприятий второй группы начинается при угрозе возникновения ЧС военного времени. Поскольку требования по срокам и полноте их проведения повышены, их реализуют в соответствии с разрабатываемым на объекте планом-графиком наращивания мероприятий по повышению устойчивости работы объекта при угрозе возникновения ЧС военного времени.В план-графике наращивания мероприятий отражаются проводимые инженерно-технические мероприятия и время их проведения (в течение первых суток - с точностью до одного часа, последующих - до суток).
В план-график включают следующие группы инженерно-технических мероприятий по:
защите рабочих и служащих;
повышению устойчивости зданий и сооружений и технологического оборудования;
противопожарной безопасности;
устойчивости энерго-, водо-, газоснабжения;
повышению надежности производственных связей;
повышению устойчивости управления производством;
подготовке к восстановлению нарушенного производства.
Инженерно-технические мероприятия, проводимые по сигналу «Воздушная тревога» направлены на непосредственное укрытие рабочих и служащих в защитных сооружениях ГО, безаварийную остановку производства, укрытие уникального и ценного оборудования и светомаскировку. Время на проведение этих инженерно-технических мероприятий сильно ограничено. Поэтому все мероприятия должны быть детально спланированы. Составляется специальный график безаварийной остановки производства по сигналу «Воздушная тревога». Порядок действия операторов заносится непосредственно в их должностные инструкции.Мероприятия, проводимые на объекте по повышению устойчивости его работы и включаемые в планы, можно разделить на инженерно-технические, технологические и организационные.
Инженерно-техническими мероприятиями обеспечивается повышение устойчивости промышленных зданий, сооружений, оборудования и коммуникаций предприятий к воздействию поражающих факторов ЧС.
Технологическими мероприятиями осуществляется повышение устойчивости совершенствования технологии производства запланированной продукции в ЧС, исключающей возможность возникновения вторичных поражающих факторов, для быстрого восстановления производства при получении объектом повреждений.
Организационными мероприятиями предусматриваются заблаговременная разработка и планирование действий личного состава штаба, служб и формирований ГО, а также рабочих и служащих объекта в условиях ЧС.Из всего комплекса мероприятий, повышающих устойчивость работы ОЭ в условиях ЧС особенно важное значение имеет проведение инженерно-технических мероприятий, которые требуют наибольших затрат. Они будут экономически обоснованы в том случае, если они разработаны на основе исследований устойчивости работы объекта в условиях ЧС и максимально увязаны с мероприятиями, проводимыми в мирное время для обеспечения безаварийной работы объекта полиграфии, улучшения условий труда и совершенствования производственного процесса.
Особенно эффективны инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости работы при новом строительстве, так как в процессе проектирования в большинстве случаев можно добиться наиболее полного сочетания общих инженерных решений с защитными мероприятиями ГО без существенного их удорожания. На существующих объектах мероприятия по повышению устойчивости их работы целесообразно проводить в процессе реконструкции, капитального ремонта или выполнения других ремонтно-строительных работ.