4. Лица, осуществляющие нотариальные действия в рф.

1) государственные и частнопрактикующие нотариусы.

В настоящее время сохраняется дуализм системы нотариата в России, который подразумевает параллельное существование двух категорий нотариусов в рамках единой системы нотариата – государственные и частнопрактикующие нотариусы. Указанные категории нотариусов имеют одинаковый правовой статус, различия между ними связаны лишь с организацией их деятельности, а не с объёмом полномочий. Только 2 нотариальных действия по Основам отнесены к исключительной предметной компетенции государственных нотариусов (ч.1 ст.36), т.е. должны совершаться только государственными нотариусами. Однако в населённых пунктах, где государственных нотариусов нет, данные полномочия совместным решением органа юстиции и РНП передаются частнопрактикующему нотариусу. К таким действиям относится выдача свидетельства о праве на наследство и принятие мер к охране наследственного имущества. В остальном оба вида нотариусов вправе совершать любые нотариальные действия.

По организации деятельности можно выделить следующие основные различия.

• Государственные нотариусы не несут полной материальной ответственности за законность совершаемых ими нотариальных действий (ст.17 Основ),

• Только в отношении частнопрактикующего нотариуса установлено заключение договора страхования риска профессиональной деятельности нотариуса в качестве обязательного условия осуществления такой деятельности (ст.18 Основ),

• Только в отношении частнопрактикующего нотариуса установлен принцип обязательного членства в нотариальной палате,

• Государственные нотариусы находятся на бюджетном финансировании и поэтому напрямую не заинтересованы в обслуживании как можно большего числа клиентов, т.е. не работают механизмы конкуренции,

• За совершение нотариальных действий государственные нотариусы взимают государственную пошлину в соответствии со ставками, установленными в ст.333.24 НК. Частнопрактикующие нотариусы взимают нотариальный тариф, который включает в себя государственную пошлину по НК и сумму возмещения за оказанные услуги правового и технического характера. Размер определяется с учётом рекомендаций РНП (это вытекает из ст.22 Основ)

• Нотариус, занимающийся частной практикой, не имеет трудовых правоотношений с органом юстиции, его назначившим. Отсюда вытекают следующие черты правового положения частнопрактикующего нотариуса:

• С ним не заключается трудовой договор (контракт)

• Он не принимается на работу, а наделяется полномочиями в соответствии со ст.12 Основ компетентные государственным органом (МинЮст РФ ли по его поручению органом юстиции СРФ)

• Установлен особый порядок сложения полномочий частнопрактикующим нотариусом, в то время как в отношении государственных нотариусов действует порядок прекращения трудового договора, установленный трудовым кодексом.

• К нотариусу, занимающемуся частной практикой, не применяются положения трудового кодекса, регулирующие заработную плату и нормы о дисциплине труда. Однако в их отношении действуют пенсионные нормы.

• Частнопрактикующий нотариус самостоятельно организует свою деятельность и к нему не применяются ПВТР, установленные трудовым законодательством.

2) Должностные лица органов исполнительной власти.

На заседании Президиума ВС РФ 18.02.2004г. был утверждён официальный ответ на вопрос о том, вправе ли должностные лица органов местного самоуправления совершать нотариальные действия в населённых пунктах, где отсутствует нотариус. Суть ответа сводится к следующему. В настоящее время полномочием на совершение нотариальных действий в органах местного самоуправления наделены должностные лица данных органов, занимающие должность которые в настоящее время соответствуют должностям, указанным в п.3 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских советов народных депутатов, утверждённых Постановлением СовМин РСФСР от 30.06.1975г. №394.

При этом Президиум ВС исходил из положений п.2 ст.3 и ст.12 КРФ, п.7 ст.1125 ГКРФ, ст.1 ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.

Т.о. был сделан вывод о том, что ДЛ ОМС могут совершать нотариальные действия. На практике обычно правом совершения нотариальных действий по специально издаваемому решению органа местного самоуправления наделяется одно из должностных лиц аппарата соответствующего органа.

3) Должностные лица консульских учреждений.

В КУ РФ правом совершения нотариальных действий обычно наделяется глава консульского учреждения. Поскольку существуют 5 разновидностей КУ в зависимости от класса, различаются 5 должностных лиц, которые вправе совершать нотариальные действия в отношении российских граждан, постоянно либо временно находящихся на территории других государств.

Генеральное консульство	Генеральный консул
Консульство	Консул
Вице-консульство	Вице-консул
Консульское агентство	Консульский агент
Консульский отдел в составе дипломатического представительство, когда ДП выполняет консульские функции	Руководитель консульского отдела

Круг нотариальных действий, которые могут осуществлять ДЛ КУ, определяются ст.37 и 38 Основ.

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют завещания;

2) удостоверяют доверенности;

3) принимают меры к охране наследственного имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах.

Законодательными актами Российской Федерации на указанных в настоящей статье должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий.

Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) выдают свидетельства о праве на наследство;

4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

11) удостоверяют время предъявления документов;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) принимают на хранение документы;

15) обеспечивают доказательства;

16) совершают морские протесты.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

4) Иные должностные лица, уполномоченные осуществлять нотариальные действия.

Для них характерно сочетание двух признаков:

• они могут совершать только лишь некоторые нотариальные действия, прямо указанные в законе,

• они вправе совершать нотариальные действия строго в определённых случаях.

Среди них можно выделить лиц, наделённых правом совершать действия, которые приравниваются к нотариальным, которые входят в системы нотариата, и лиц, действия которых не приравниваются к нотариальным – квази-нотариальные действия.

№		Название нотариального действия	Круг уполномоченных должностных лиц
1.	Приравненные к нотариальным действия	Удостоверение завещания, ст.1127 ГК, Методические рекомендации о порядке удостоверения завещаний.	Главные врачи, их заместители по медицинской части, дежурные врачи больниц, других санаторно-профилактических учреждений, санаториев, директора и главные врачи домов престарелых и инвалидов. Начальники разведочных, и других экспедиций – по заявлениям граждан в таких экспедициях. Капитаны судов – для граждан, находящихся во время плавания на морских судах или судах внутреннего водного транспорта.
2.		Удостоверение доверенностей, п.3 ст.185 ГК, ст.53 ГПК.	Начальники мест лишения свободы по доверенностям лиц в МЛС Администрации учреждений социальной защиты населения в лице руководителя по доверенностям совершеннолетних дееспособных граждан в этих учреждениях Командиры, начальники воинских частей по доверенностям военнослужащих, командиры учреждений и заведений по доверенностям граждан, работающих в них, членов их семей.
3.	Не приравниваются к нотариальным	Удостоверение доверенностей на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми правоотношениями, пособия и стипендии, пенсии, вклады граждан в банках, получение корреспонденции, включая денежную и посылочную, вклады авторов и изобретателей.	Руководитель организации, в которой работает или учится доверитель Жилищно-эксплуатационная организация по месту жительства доверителя Администрация стационарных лечебных Администрация банка Администрация учреждения связи.