6. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса.

Под учреждением должности нотариусапонимается определение количества должностей нотариусов в конкретном нотариальном округе – ст.12 Основ. Количество должностей нотариусов определяется совместным решением органа юстиции субъекта федерации и нотариальной палатой. Таким решением определяется как общая численность нотариусов, так и конкретное число нотариусов, занимающихся частной практикой, и работающих в государственных конторах нотариусов. Решение должно быть оформлено протоколом совместного заседания органа юстиции и правления нотариальной палаты, на основании которого органом юстиции издаётся соответствующий приказ. Т.е. совместное решение – не совместный документ, а обоюдное согласие, документ только органа юстиции.

Основной критерий при определении количества должностей – реальная потребность данного региона в определённом количестве нотариусов, способных обеспечить надлежащее нотариальное обслуживание.

Количество должностей частно практикующих и государственных нотариусов и их соотношение может устанавливаться как на определённый, так и на неопределённый срок. По мере необходимости в связи с изменением ситуации решения могут пересматриваться и устанавливаться новые квоты.

Штатная численность нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, должна соответствовать количеству государственных нотариальных контор. Иными словами, количество государственных нотариусов не должно быть меньше (может быть больше) количества государственных контор. В противном случае вопрос о количестве государственных нотариусов в нотариальном округе должен решаться только в совокупности с вопросом об упразднении соответствующих нотариальных контор в установленном порядке на основании решения МинЮст РФ.

7. Освобождение от должности нотариуса.

Процедура освобождения от должности установлена только в отношении частно практикующих нотариусов. В отношении государственных нотариусов применяется общий порядок увольнения, установленный трудовым законодательством – ч.4 ст.12 Основ.

Основы устанавливают 2 варианта освобождения от должности нотариуса:

1) сложение полномочий по собственному желанию. Процедура такого освобождения от должности законодательно не прописана. Поскольку свои полномочия частнопрактикующий нотариус получает от государства в лице органов юстиции, то и заявление о сложении полномочий он должен подавать в орган юстиции, который на основании такого заявления издаёт соответствующий указ.

2) освобождение от полномочий на основании решения (приговора) судао лишении нотариуса права заниматься нотариальной деятельностью. Данный правовой режим применяется в 3 случаях:

• если нотариус осуждён за совершение умышленного преступление, независимо от его состава – после вступления обвинительного приговора в законную силу;

• если нотариус ограничен в дееспособности или признан недееспособным в установленном законом порядке, о чём имеется вступившее в законную силу судебное решение;

• по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушений законодательства, а также при невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья, если имеется соответствующее медицинское заключение.

Другие случаи могут быть предусмотрены законодательством РФ.

Причины освобождения от должности можно условно подразделить на уважительные и неуважительные. В качестве уважительной причины обычно выступает невозможность исполнения профессиональных обязанностей по состоянию здоровья. В качестве неуважительных причин в судебной практике чаще всего встречаются а) нарушения, выявленные при проверках профессиональной деятельности и правил нотариального делопроизводства, б) отдельные грубые нарушения законодательства, например, одновременная параллельная работа нотариуса и лица, его замещающего, в) однократное грубое нарушение правил нотариального производства, например, удостоверение доверенности в отсутствие доверителя.

По процедуре судебного освобождения от должности возникают два спорных вопроса. Во-первых, не ясно, к какому виду производства должны относиться дела данной категории – к исковому и к особому. Законодатель употребляет термин ходатайство, что противоречит ГПК. По своей правовой природе эти дела ближе к исковому производству, поскольку имеются две стороны с противоположными интересами, между которыми ведётся спор о праве на занятие нотариальной деятельностью. Другая точка зрения базируется на том, что суду достаточно установить, имело ли место нарушение, и тогда он может выносить решение – суд должен только установить факт.

Второй спорный вопрос – субъекты, полномочные на обращение в суд с иском об освобождении нотариуса от должности. Здесь опять Основы говорят только об одном субъекте – нотариальная палата, членом которой является нотариус. Однако с учётом действующего законодательства есть достаточные основания утверждать, что есть ещё и другие субъекты. Это могут быть органы, уполномоченные на осуществление контроля за деятельностью нотариуса, в зависимости от вида контроля и сферы, в которой он осуществляется, в частности, налоговые органы. Также это может быть прокурор – ст.45 ГПК – как субъект, защищающий публичные интересы в данном случае.

8. Стажеры и консультанты нотариальной конторы. Помощники нотариуса.

Помимо нотариуса в нотариальной конторе имеются и другие должности: в конторе частнопрактикующего нотариуса – стажёры и помощники, в государственной конторе – стажёры и консультанты.

На должность стажёра (о стажировке смотри раньше) может быть назначен гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, изъявивший желание пройти стажировку и обладающий необходимым уровнем подготовки, который был им подтверждён при прохождении соответствующего экзамена.

Назначение на должность стажёра в государственной конторе осуществляется органом юстиции, а у нотариуса, занимающегося частной практикой, - нотариальной палатой. Фактически решение принимается органом юстиции по представлению региональной нотариальной палаты.

На должность помощника нотариуса может быть назначено лицо, имеющее высшее юридическое образование и лицензию на право нотариальной деятельности. Обязанности стажёра и помощника определяются трудовым договором между ними и нотариусом либо между ними и органом юстиции.

Ни стажёр, ни помощник не вправе самостоятельно совершать нотариальные действия и имеет персональную гербовую печать. В основном эти субъекты имеют следующие полномочия: 1) вести консультационную работу – это достаточно ответственная деятельность, т.к. это практически предварительный приём. 2) подготавливать проекты нотариальных документов, 3) посылать запросы, 4) вести делопроизводство и т.п.

Подписывать все документы имеет право только сам нотариус.

В штате государственных нотариальных контор состоят консультанты, которые подчиняются руководителю нотариальной конторы. Консультантом может быть лицо, не имеющее высшего юридического образования, поэтому его полномочия в основном сводятся к выполнению технической работы и регламентируются Инструкцией по делопроизводству в государственных нот.конторах 1975г. К их полномочиям относятся: право оформлять наряды и реестры, право подготавливать ответы на запросы граждан и юридических лиц и представлять их руководителю конторы на подпись, выполнять другие служебные поручения руководителю нотариальной конторы в соответствии с его распоряжением и распределением обязанностей между сотрудниками, а также отдельные поручения, касающиеся должности конторы. ……………