Формы дея-ть депутатов: I)Работа деп-та в самом помо

1)Участие в заседаниях ПОМО 2)Участие в работе депут. Комиссий. 3)Выполнение поручений ПО и его представит. 4)Участие в депутатских случиях. 5)Обращение с депут.запросом 6)Уча-е в работе доп объединений т.е. фракций и доп группы. 7)обращение с вопр к ДЛОМС 8)иные формы.

II)Работа депутата с избир-ми в соотв избир. Округа

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства.

№40 Гарантии дея-ть депутатов ПОМО.

Их можно разделить на несколько групп. 1.Организационные .Депутату принадлежит право на получение информации и консультаций, обеспечение необходимыми официальными изданиями и справочными материалами. По вопросам осуществления депутатских полномочий. 2. Материальные гарантии призваны обеспечить защиту прав и интересов депутата, связанных с возможными материальными издержками и потерями при осуществлении им функций народного избранника. Компенсация потерь заработной платы по месту службы или работы производится за счет средств соответствующего местного бюджета в размере, устанавливаемом пред-ставительным органом местного самоуправления. 3.Трудовые(сохр прежнего места работы деп,который работает на непостоянной основе) 4.Неприкосновенности и неответственности (Деп-т не может быть привлечен к уголов. Или админ отв-ти за высказанное мнение,свою позицию выраженную при голосовании.ИСКЛ: деп-ом были допущены публичные оскорбления,кливета)

Согласно 448 ст УПК решение о возбуждении дела в отн-ии деп-та признается руководителем Следственного упр-я следственных комиссий.

3 Вида гарантий осущест. Полномочия ПМО: 1)ГАРАНтии которые устан-ся МО за счет местн бюджета.(транспортное обсл-е в порядке установ НПА; использование необходимых служебных помещений,средств связи; Своевременно и в полном V выплата з/п деп-ту.;ежегодный оплачеваемый отпуск) 2)Гар-ии которые могут устанавливаться уставами МО за счет средств местн.бюджета.(компенсация за использование личного тран-та;мед обслуживание;)

№41 правовые акты ПОМО

ч 3 ст 43 Правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Ч 13 ст35 Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

13. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

№41 Глава МО-понятие ,наименование,особен правового статуса.

Статья 36. Глава муниципального образования

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Правовой статус:а)ВДЛМО и его офиц представит. Б)ЕДИНОЛИЧНЫЙ ОМС общей компитенции наличие главы мо в стр-ре омс явл обязательным! В)не явл муницип служащим(т.е. фз №25 о муницип службе на него не распространяется)

Глава муниципального образования в пределах полномочий,

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования; 5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. 6) Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования. 7)Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности,

№42 Глава МО-порядок избрания,сроки полн-ий,основания досрочного прекращ.

Ст36 ч 2 фз 131

2. Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования: Гражданин рф достигший 21 года

1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек глава муниципального образования избирается на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и исполняет полномочия главы местной администрации;

2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию; 3) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя; 4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации; 5) в случае формирования представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 настоящего Федерального закона исполняет полномочия его председателя.

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае: 1) смерти;2) отставки по собственному желанию;2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 настоящего 3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона;4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;8) прекращения гражданства Российской Федерации. 9) отзыва избирателями;10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования; Срок полномочий главы МО 2-5 лет,конкретный срок в уставе(в ЕКБ-5лет)

№43 Компитенция МО

3. Компетенция главы МО. В соотв со ст. 36: 1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

№44. Правовые акты главы МО. Глава муниципального образования издает постановления, распоряжения, приказы. Нормативные правовые акты издаются главой, как правило, в форме постановлений, индивидуальные акты - в форме распоряжений, приказов. Приказы обычно принимаются по вопросам внутренней деятельности подведомственных главе органов местного самоуправления

№46 . Правовой статус местной администрации.

Местная администрация как исполнительно-распорядительный орган наделяется уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и правами для осуществления отдельных государственных полномочий. Местной администрацией руководит ее глава на принципах единоначалия. Он своими актами вводит в действие решения администрации, олицетворяя ее как единый орган. Главой местной администрации в первой модели является глава МО по должности; во второй - лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту. . Работа местных администраций ведется на плановой основе. Полномочия: 1) разрабатывает проекты бюджета, смет внебюджетных фондов 2)исполняет бюджет и представляет на утверждение Совета отчет о его исполнении; 3)обеспечивает функционирование муниципального жилищно-коммунального хозяйства и транспорта 4)распоряжается и управляет муниципальной собственностью 5) ведет территориальный кадастр, техническую инвентаризацию движимого и недвижимого имущества; 6) разрабатывает предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений; 7) утверждает уставы муниципальных предприятий, организаций,

№45 Удаление главы МО в отставку.

5. Удаление главы МО в отставку (ст. 74. 1 ФЗ №131). ПО МО вправе удалить главу МО в отставку по инициативе депутатов ПО МО или по инициативе высшего должностного лица субъекта. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются: 1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие нецелевое расходование средств или долги МО 2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению гос полномочий 3) неудовлетворительная оценка деятельности главы представительным органом по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.

4)несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей. Инициатива депутатов оформляется обращением (должно быть не менее 1/3 от общего числа депутатов) и вносится в ПО МО. Обращение рассматривается с учетом мнения главы S. Инициатива главы S также оформляется обращением и вносится в ПО МО и рассматривается последним 1 месяц. Считается принятым ПО МО если проголосовало не менее 2/3 депутатов. Решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

№47 Глава местной Администрации

Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности

№48 Структура местн.администрации

ч8 ст37 фз 131 Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Для организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности местной администрации образуется аппарат местной администрации. Аппарат местной администрации – это совокупность подразделений, основное назначение которых заключается в оказании содействия работе руководящих органов администрации. При этом участие аппарата в осуществлении полномочий администрации носит функциональный характер. Глава местной администрации осуществляет общее руководство администрацией, непосредственно направляет работу своих заместителей и аппарата. Руководство администрацией осуществляется на принципе единоначалия. Однако единоначалие не исключает коллегиального обсуждения и выработки решений по важнейшим проблемам жизнедеятельности муниципального образования. В этих целях в структуре многих администраций образованы постоянные органы - коллегии администраций, которые действуют под руководством главы местной администрации. В состав коллегии по должности входят заместители главы, начальники отдельных структурных подразделений: финансового и экономического управлений (отделов), юридического отдела и др. Полномочия коллегии, порядок ее работы определяются положением о коллегии администрации, утвержденным главой местной администрации. Заместители главы местной администрации осуществляют руководство отдельными отраслями местного хозяйства, деятельностью подчиненных им в соответствии с распределением обязанностей структурных подразделений администрации. Глава местной администрации определяет число своих заместителей, а в зависимости от их профессиональной подготовки - направления их работы. Таковыми могут быть вопросы: жилищного и коммунального хозяйства; организации потребительского рынка; управления имуществом муниципального образования; капитального строительства; экономической и социальной сферы деятельности местной администрации и т.д.

№49Муницип служба(понятие,признаки,регулирование)

Ст 2 ч 1 фз 25 «о муницип службе» Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Признаки МС: 1)Носит публично-правовой харак-ер.2)МС-сам. Вид проф дея-ти.Мс не явл разновидностью гражданской службы рф

3)Имеет целевой хар-ер(спец задачи связан. С осущ.полномочий омс)

4)МС-проф дея-ть которая осущ на постоянной проф и возвездной основе за счет меснт бюджета.5)МС осущ. В искл омс а так же в аппарате избират комиссий МО,которая не явл омс а явл муницип органом.

6)фининасирование мс за счет средств местн бюджета 7) Имеет взаимосвязб с гос гражданской службой

8)ПРАВОВАЯ основа МС имеет 3 ур-ня : а_Федеральный(фз №25;ТКРФ)

Б)Региональный(закон суб рф о риестре долж-ей мс учереждаемых в омс мо расположенных на тер соотв суб рф ; Закон СВ обл. от 14.06.05 №49 о риестре должности мс) 3)Локальный –уставы МО которые содержат отдельные главы посвящ мс.

Уставом НПА регулируется опред вопр прохождения муницип службы в частности:а)размер должностных окладов а так же ежемесячных выплат б)виды поощрений в)порядок ведения реестра МС г)порядок повышения квалификации.

№50 Принципы муницип службы.

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина; 2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего; 3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих; 4) стабильность муниципальной службы; 5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих; 6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами; 7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы; 8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих; 9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; 10) внепартийность муниципальной службы.(муницип служ вправе состоять в любой полит партии но при это не вправе использовать свое должностное полож в интересах этой партии.)

№51 Должность муниципальной службы.

Фз №25 ст 6

Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Признаки:1)Представляют собой первичный элемент управленческой стр-ры омс. 2)Образуется в распорядительном порядке(т.е. устанавливается нпа в соотв с реестром должностей мс утрверждаемым законом суб рф). 3)замещается на постоянной возмездной основе муницип служащим. 4)Не явл выборным:замещается путем заключения ТД. 5)С ней связан опред комплекс прав и соотв обяза-ей. 6)предусматривает отв-ть за исполнение связанных с неполномочией.

Классификация ст 8 фз №25 Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы(глава мест админ,его замы). 2) главные должности муниципальной службы;(на-к департамента экон-ки). 3) ведущие должности муниципальной службы(начальник отдела в упр-ии). 4) старшие должности муниципальной службы;(главные ведущие спец-ти). 5) младшие должности муниципальной службы.(спец-ты 1,2 кат-ии)

54 Гарантии деятельности мунициипального служащего

Статья 23. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

1. Муниципальному служащему гарантируются: 1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией; 2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания; 3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска; 4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию; 5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; 6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей; 7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей; 8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

№ 52 Правовой статус муниципального служащего(права и обяз-ти)

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Основные права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на: 1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе; 2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; 3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом); 4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска; 5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования; 6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы; 7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

1. Муниципальный служащий обязан: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; 2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

Информация об изменениях: Федеральным законом от 22 октября 2013 г. N 284-ФЗ пункт 3 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции. См. текст пункта в предыдущей редакции 3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций; 4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией; 5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; 6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную тайну.

№55Формы прямой непосредственной демократии в системе МСУ

Формы прямого волеизъявления граждан могут быть двух видов:

1) формы прямого волеизъявления обязательного характера – это формы, которые позволяют выявить обязательную для исполнения волю населения муниципального образования: местный референдум, муниципальные выборы, собрания (сходы); 2) формы прямого волеизъявления рекомендательного характера – это формы, которые способствуют выявлению общественного мнения населения по поводу осуществления местного самоуправления и позволяют органам и должностным лицам местного самоуправления принять (или не принять) решение с учетом мнения и интересов большинства населения. Такими формами являются территориальное общественное самоуправление, народная правотворческая инициатива, обращения граждан в органы местного самоуправления, конференции жителей по вопросам местного значения, опросы общественного мнения, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и т. д

№57 Муниципальный выборы

статья 23. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации. В случае, если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

№53 Ограничения и запреты связанные с муницип службой.

Статья 13. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений; 4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

Информация об изменениях: 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе; 7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;