Теория государства и права госэкзамен юриспруденция

государственную власть;

власть иных политических организаций

=========================================================================

Правовое государство - это демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека и где в основу организации государственной власти положен принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.

Современное правовое государство - это демократическое государство, в котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении власти (непосредственно или через представителей). Это предполагает высокий уровень правовой и политической культуры, развитое гражданское общество. В правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое выражение, в частности, в формировании и функционировании политических партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе прессы и т.п.

Основными признаками правового государства являются:

1) верховенство закона во всех сферах жизни общества;

2) деятельность органов правового государства, которая базируется на принципе разделения властей на: законодательную, исполнительную и судебную;

3) взаимная ответственность личности и государства;

4) реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная защищенность;

5) политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в рамках конституции, наличие различных идеологических концепций, течений, взглядов;

6) стабильность законности и правопорядка в обществе.

К числу дополнительных факторов и условий становления правового государства, видимо, можно отнести следующие:

- преодоление правового нигилизма в массовом сознании;

- выработка высокой политико-правовой грамотности;

- появление действенной способности противостоять произволу;

- разграничение партийных и государственных функций;

- торжество политико-правового плюрализма;

- выработка нового правового мышления и правовых традиций.

=========================================================================

Формы осуществления функций государства - специфические виды государственной деятельности, в процессе которых функции государства реализуются на практике, как правило, они характеризуют связь государства с правом.

1) правовые, т.е. виды деятельности государства, связанные с установлением, реализацией и охраной правовых норм и правопорядка в целом: правотворческие - деятельность государства по созданию законов, нормативных актов, установлению, санкционированию и отмене норм права; правоприменительные - деятельность государственных органов в сфере реализации права и охрана правопорядка: оперативно-исполнительные - гласная оперативная деятельность государства по исполнению законов, изданию актов применения права, решения вопросов правосудия; правоохранительные - работа уполномоченных органов по охране норм права от нарушений;

2) организационные (фактические) виды деятельности государства, не влекущие правовых последствий: организационно регламентирующая - текущая организационная работа по политических задач, обеспечение работы звеньев государственного аппарата (научная, аналитическая деятельность); организационно-хозяйственная - текущая хозяйственная работа по материальному обеспечению выполнения различных государственных функций; организационно-идеологическая - текущая воспитательная, разъяснительная деятельность по формированию определенных социально-психических установок.

Методы осуществления функций государства - приемы, способы государственной деятельности, посредством которых государство добивается своих целей.

Убеждение - метод воздействия властного авторитета государства на массовое сознание, посредством которого должное поведение субъектов достигается через воспитательные, разъяснительные меры морального воздействия: прямое убеждение - информирование субъектов о стоящих перед обществом задачах и призывах к должному поведению на основе предоставленной информации; косвенное убеждение - манипулирование сознанием людей, использование технологий на воздействие общественного мнения, замалчивание информации.

Принуждение - применение силы. Используется в силу безрезультатности убеждения: подавление - ограничение возможности для отдельных лиц и организаций противодействовать власти; насилие - прямое психическое или физическое воздействие на лица, неподчиняющиеся государственной власти.

Принуждение реализуется с помощью мер государственного принуждения, которые делятся на: меры предупреждения правонарушения (надзор, проверка); меры пресечения правонарушений (задержание, арест); меры защиты (принудительное лечение); меры юридической ответственности.

Методы можно классифицировать по предметному признаку:

- экономические (налоговые, режимы, таможни);

- административные (управление, организация, принуждение);

- идеологические (пропаганда, СМИ).

Методы делятся по специфике волеизъявления государства:

- стимулированные (кредиты, льготы, награды);

- дозволение (свобода слова, совести, веры);

- охраны (деятельность милиции, суда);

- требования (регистрации, документы);

- запреты (нормы УК);

- репрессии (ссылка, дискриминация нации).

=========================================================================

Государственный аппарат и механизм государства.

Механизм государства – категория, отражающая, какими средствами и в рамках какой деятельности осуществляются функции государства. Данная категория отражает динамическую сторону функционирования государства и показывает государство в движении.

Государственный аппарат – категория, характеризующая систему органов государства, отражающая статический аспект существования государства и модель органов государственной власти.

Механизм государства включает в себя 4 составляющих:

Виды государственных органов:

- органы государства в чистом виде – организации, осуществляющие государственную власть (парламент);

- государственные учреждения, которые реализуют частные функции государственной власти – научные, культурные, образовательные, дипломатические и т.д. (например, университет);

- государственные предприятия, которые реализуют государственную власть в производстве (заводы, магазины, государственные монополии);

- силовые структурные организации, осуществляющие принуждение от имени государства (милиция, полиция, армия).

Функциональная составляющая – набор определенных функций государства, для реализации которых создаются данные организации.

Инструментальная составляющая – совокупность полномочий государственных организаций, т. е. прав и обязанностей, а также форм и методов осуществления функций государства.

Нормативная составляющая – система правил, норм функционирования государства. Среди них важнейшее место занимают нормы права.

Все эти элементы механизма государства находятся в связи и взаимосвязи.

Механизм государства – система государственных органов, учреждений, предприятий и иных организаций, взятых вместе с их полномочиями, формами и методами воздействия на общественные отношения, а также систематизации норм, регулирующих их деятельность.

Государственный аппарат – структурная часть механизма государства, включающая только государственные организации. Кроме того, в государственный аппарат не входят органы местного самоуправления. Особое место в государственном аппарате занимают должностные лица (физические лица, на которых возложено осуществление властных функций от имени государства).

Государственный аппарат следует отличать от политических организаций общества. Если в государственный аппарат входят только государственные органы, то политическая организация общества состоит из государственных и общественных организаций, а также органов местного самоуправления.

========================================================================================

Государственный орган – относительно самостоятельная обособленная часть государственного аппарата, его первичное звено, созданное в целях осуществления определенного вида государственной деятельности, наделенное для этого компетенцией, материальными ресурсами и формируемое из должностных лиц.

Признаки государственных органов:

1.    Орган государства – общественное образование, созданное из людей.

2.    Орган государства выступает базовым элементом государства.

3.    Орган государства – разновидность государственной организации, осуществляющей государственную власть, т. е. в отличие от государственных предприятий или структур, органы государства напрямую осуществляют власть.

4.    Органы государства формируются по воле государства и действуют от его имени.

5.    Органы государства имеют собственные функции, производные от функций государства.

6.    Органы государства наделяются частью государственных полномочий:

- издавать акты от имени государства;

- обеспечивать реализацию этих актов;

- осуществлять применение права.

7.    Органы государства финансируются из государственного бюджета.

8.    Органы государства имеют внутреннюю структуру - систему должностных лиц, которые связаны между собой отношениями субординации и координации.

9.    Органы государства действуют на основании специальных юридических актов, положений о государственных органах, которые определяют структуру, компетенцию, состав, порядок деятельности данного органа.

10.Орган государства имеет компетенцию.

========================================================================================

Взаимосвязь государства, права и гражданского общества.

Государство и право являются продуктом развития общества. Именно этим объясняются их взаимосвязь и взаимозависимость. Каждое из этих понятий имеет отличительные признаки.

Государство, руководя обществом, обязано считаться с законами природы, закономерностями социального развития, общественной моралью, уровнем развития экономики и т.п. В противном случае, как свидетельствует зарубежный и отечественный опыт, ее действия обречены на неудачу. Отрицательный результат может быть известен сразу или спустя определенный исторический период времени.

Гражданское общество предполагает активное проявление творческих возможностей личности во всех сферах социальных связей. Основными признаками такого общества является экономическая, политическая и духовная свобода личности.

Основным политическим признаком гражданского общества является функционирование в таком обществе правового государства. Правовое государство, как отмечают исследователи, фактически является политической ипостасью гражданского общества, соотносясь друг с другом как форма и содержание. Их единство олицетворяет целостность общества как такой системы, в которой прямые и обратные связи находят нормальное и прогрессивное проявление.

В духовной сфере гражданское общество характеризуется приоритетом общечеловеческих ценностей. Одним из главных идеалов гражданского общества (как и правового государства) является стремление к созданию условий для наиболее полного раскрытия творческого потенциала и интеллекта человека. Именно отсюда проистекает возрастающее значение прав и свобод личности.

По-настоящему гражданским обществом можно считать такую общность людей, где достигнуто оптимальное соотношение всех сфер общественной жизни: экономической, политической, социальной и духовной. Где обеспечено постоянное поступательное движение общества вперед. В различных источниках понятие "гражданское общество" представлено по-разному.

Гражданское общество существует и функционирует в противоречивом единстве с государством. При демократическом режиме оно взаимодействует с государством, при тоталитарном - стоит в пассивной или активной оппозиции к государству. Признаками высокоразвитого гражданского общества являются:

1. Наличие собственности в распоряжении людей (индивидуальное или коллективное владение).

2. Наличие развитой многообразной структуры, отражающей многообразие интересов различных групп и слоев, развитой и разветвленной демократии.

3. Высокий уровень интеллектуального, психологического развития членов общества, их способность к самодеятельности при включенности в тот или иной институт гражданского общества.

4. Законообеспеченность населения, т.е. функционирование правового государства.

========================================================================================

Право - это система общеобязательных формально определенных норм правил поведения, регулирующих общественные отношения, установленных или санкционированных государством и охраняемых им от нарушения с помощью мер государственного принуждения. Признаки:

1. Нормативность - реализация правовых предписаний в форме социальных норм; наличие у права всех признаков, свойственных социальным нормам - правила поведения, обеспеченные средствами социального принуждения, рассчитанные на применение в типичных массовых ситуациях и обращенные к неопределенному кругу субъектов.

2. Системность - право представляет собой упорядоченную стройную систему правил, содержащихся в правовых актах и иных источниках. Каждое правовое предписание не находится в отрыве от других, но имеет собственное место во всей системе, связано иерархическими связями с другими нормами права и подлинное содержание каждого предписания раскрывает только в толковании его в связи с иными норами права. Все нормы права должны находится в отношениях логической согласованности друг с другом и упорядоченности в рамках всей системы права.

3. Общеобязательность - все лица, которых касается действие норм права, обязаны неукоснительно соблюдать и исполнять предписания норм. При этом незнание закона не освобождает субъектов от ответственности за несоблюдение запрета или неисполнение обязанности.

4. Формальная определенность - два аспекта:

а) внутренний - формулировка правового предписания должна быть четкой, ясно выраженной, понятной всем субъектам права, на которых распространяется действие нормы права. Веление должно быть сформулировано доступно, формально четким языком, не допускающим разнообразных толкований, все специальные понятие должны, быть раскрыты в определениях - правовых дефинициях, все оценочные категории должны быть также определены в законе;

б) внешний - нормы права должны быть доступны для ознакомления, содержаться в письменных источниках, из статуса которых понятны юридическая сила нормы и ее место в системе права, быть открытыми, то есть каждое лицо должно иметь возможность ознакомится со своими правами и обязанностями.

5. Связь с государством - два аспекта:

а) нормы права исходят от государства - то есть принимаются и вводятся в действие институтами государственной власти в строго определенных процедурах либо институтами гражданского общества или местного самоуправления с санкции государственной власти при посредстве процедур делегирования государственных полномочий;

б) нормы права охраняются от нарушения силой государственной власти при помощи мер государственного принуждения.

6. Регулятивность - право выступает средством регулирования общественных отношений по своему социальному назначения, и целью права является формирование общественного порядка. Право занимает специфическое место в системе иных нормативных социальных регуляторов, действующих в данном обществе.

7. Предоставительно-обязывающий характер - право использует специфический, присущий только ему метод нормативного регулирования - наделение одних субъектов правами, а других корреспондирующими обязанностями. Эти субъекты оказываются соединены юридической связью, правовым отношениям, в котором каждому праву противостоит обязанность соблюдать это право другими лицами либо способствовать своими активными действиями реализации этих прав. В этом состоит сущность юридического образа регулирования - высшего типа нормативного регулирования.

8. Интеллектуально-волевой характер. С одной стороны право имеет интеллектуальное содержание, так как обусловлено предварительным познанием разумом человека закономерностей поведения людей и выбором оптимальной модели ПР, реализуется посредством формулировки правил поведения. С другой стороны право имеет волевое содержание, так как отражает волю общества на установление избранных моделей поведения в качестве всеобщих, отражает желание достижения эффективных последствий права, желание ввести его в действие.

9. В сущности своей содержание права оказывается обусловленной волей данного общества или волей группы людей, осуществляющей управление данным обществом. В свою очередь содержание этой воли основывается на культурном и материальном уровне развития данного общества, от конкретных действующих в данном обществе факторов. В этом состоит его конкретно-исторический характер.

Принципы права - это основные исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического социального регулятора. Они выражают основные закономерности права, познанные людьми и закрепленные в законе, либо установленные правовой наукой на основе толкования закона или изучения самого феномена права. По форме принципы права выражаются в наиболее общих и универсальных правовых предписаниях. Как правило, принципы права содержатся в программных или декларативных нормах, конституциях и законах.

Функции принципов права:

1. Ценностная - выражают определенные ценности, на которые ориентируется правовая система данного общества. Например, религиозные или идеологические ценности. Иран - преемственность имамов и вера в Аллаха; СССР - от каждого по возможностям, каждому по потребностям.

2. Систематизирующая - служат ориентиром для разработки и согласования системы права; для принятия и отчуждения из системы права новых норм и правил.

3. Интерпретационная - служат ориентирами и основами толкования права; при реализации систематического и телеологического способов толкования права принципы права помогают более четко уяснить тот смысл, который придал данной спорной норме законодатель.

4. Правоприменительная - восполнение пробелов в праве.

Классификация принципов права:

1. Общеправовые - выражающие общий смысл и руководящие идеи всей системы права данного общества, как правило, закрепленные в конституциях или официальной государственной доктрине права:

Законность - строгое точное и неукоснительное соблюдение всеми субъектами права норм права, действующих в данном государстве.

Демократизм - широкое и открытое участие народа в гласном и открытом формировании права в системе органов прямой и представительной демократии.

Гуманизм - правовое признание высшего значения, приоритета личности, ее права и свобод.

Справедливость - соответствие между ролью лица в обществе и его правовым статусом.

Равенство всех перед законом и судом.

Федерализм - построение законодательства по двухуровневой схеме, на основе сочетания интересов федерального центра и субъектов федерации.

Гласность - не применяются неопубликованные законы.

2. Межотраслевые принципы - принципы, действующие в системе двух или нескольких взаимосвязанных отраслей права:

Принцип состязательности в гражданском и уголовном процессе, процессуальных отраслях права.

Принцип неотвратимости ответственности в охранительных отраслях права (налоговое, уголовное, административное).

Принцип презумпции невиновности.

3. Отраслевые принципы - действующие в системе одной отрасли права:

Принцип добросовестности гражданского оборота в гражданском праве.

Принцип целевого использования земли.

Принцип толкования любого сомнения в законодательстве в пользу налогоплательщика.

Принцип запрещения принудительного труда.

Принцип свободы договора.

Принцип равенства сторон в имущественных отношениях.

4. Принципы правовых институтов - действующие в рамках одного правового института какой-либо отрасли права:

Принцип равенства форм собственности - институт собственности в РФ.

Принцип ограниченной материальной ответственности - институт трудовой ответственности.

Принцип исполнения обязательств надлежащим образом в обязательственном праве.

Принцип равенства супругов в институте брака в семейном праве.

=====================================================================================

(Характеристика основных теорий правопонимания)

В современной науке доминирует волевая концепция сущности права, разработанная советской, марксистской ТГП. Она основана на рассмотрении правового регулирования как разновидности социального нормативного регулирования. В основе сущности любой социального регулирования лежит социальная воля - стремление субъектов достичь целей, определенных их потребностями. Понять сущность права - значит понять:

- воля каких субъектов осуществляется при посредстве права;

- каких целей добиваются эти субъекты при посредстве права.

Волевая концепция сущности права в своем развитии получила 3 направления:

1. Классовая (марксистская) концепция. Сущность права заключается в том, что это - возведенная в закон воля господствующего класса, при посредстве которой экономически господствующий в обществе класс добивается и политического господства и использует право как регулятор для поддержания в обществе выгодного этому классу порядка и подавления сопротивления других классов, не добившихся политической власти. Таким образом, этот подход отстаивает идею, что законодатели защищают экономические интересы экономически господствующего класса и проводят их волю в целях защиты выгодного им порядка отношений.

2. Общесоциальная концепция. С заменой советского строя отношений возникает критика советской теории права и любое право, даже классовое, объявляется служащим достижению общесоциальных целей, общего блага. Таким образом, сущность права в том, что это организация, выражающая волю всего общества и служащая средством достижения общего блага. Право имеет целью достижение баланса интересов всех членов общества и их осуществление.

3. Дуалистическая концепция пытается преодолеть недостатки первой и второй, объединяя их. Сущность права представляется развивающейся. Воля, лежащая в основании права, имеет в своем содержании две стороны и классовую, и общесоциальную. Право получает становление именно как возведенная в закон воля господствующего класса. Но по мере развития общества классовая структура общества все более размывается, у общества становится все больше общих целей, и сущность права постепенно движется к обретению им общесоциальной природы, к выражению в праве воли всех социальных групп.

Этот подход свойственен классическому нормативному подходу к праву, который основан на понимании нормы права как базового ведущего элемента права. Однако в последнее время в правопонимании приобретают влияние другие подходы - о том, что не меньшее значение в формировании и реализации права имеют фактические правовые отношения, складывающиеся в процессе реализации норм права или предшествующие принятию нормы права; или правовое сознание, правовые эмоции субъектов, или идея о праве, обуславливающая его содержание, или принципы естественного права, или интересы и потребности субъектов. Поэтому формируется представление о многопорядковой сущности права. Выделяется три уровня, три порядка сущности права.

1. Сущность права 1 порядка - это мера свободы и необходимости, мера должного и возможного в отношениях людей. Как ни посмотреть, право- это, прежде всего, социальный регулятор, задача которого определить, что можно, а что нельзя делать субъектам, определить для каждого субъекта и социальной группы границы свободы и необходимости. Право, в самом первом приближении, - это существующая в обществе конкретно-историческая мера должного и возможного в общественных отношениях, обеспеченная мерами юридического принуждения.

2. Но что лежит за этой мерой, откуда берется именно такая мера, какими конкретно-историческими факторами она задана? Смотрим глубже. Сущность права 2 порядка - право - это особая форма разграничения, фиксации и защиты интересов социальных групп в структуре данного общества. Право как мера служит именно измерению всех социальных интересов, их оценке и закреплению в законе желаемых и приоритетных для общества интересов. Во всех обществах существует свой баланс интересов, своя форма общественного или классового компромисса.

Но чем обусловлена именно такая оценка интересов? Как законодатель может решить, какие интересы хороши, а какие плохи - какие надо зафиксировать правовыми средствами, а от каких надо отказаться?

3. Чем обусловлено формирование именно таких интересов? Ведь структура общественных интересов меняется с развитием общества и различна в разных обществах, также как различно и само право, фиксирующее структуру этих интересов с точки зрения государства. Применительно к сущности права 3 порядка существует два подхода - материалистический и идеалистический в зависимости от метода, который кладется в основание изучения глубинной системы закономерностей, определяющей правовое развитие общества. Для приверженцев материалистического подхода сущность права коренится в отношениях собственности - в зависимости от того, какой способ производства реализуется в обществе, формируется его классовая структура и эта классовая структура определяет содержание права, так как при этом каждый класс имеет столько права, насколько он силен в экономических отношениях. Для последователей идеалистического метода сущность права - это некий идеальный норматив, равное для всех членов общества требование, которому должно подчиняться право независимо от отношений собственности. Это представление о том, каким должно быть идеальное право, идея на основе которой происходит разграничение и защита интересов всех людей. Например - идеи естественного права, или идеи экзистенциализма, идея права как формального равенства, свободы и справедливости, идея незыблемых прав человека. Если синтезировать эти два подхода, можно говорить о том, что в конечном итоге наиболее глубинная сущность права 3 порядка - это тот минимум нравственности, который находит в данном обществе возможность экономического обеспечения и поэтому закрепляется в праве.