2. Американская модель социальной работы

Теоретические основания:

- боль­шинство современных форм социальной работы в США имеет в основ­ном религиозное начало.

Одним из первых деятелей в области со­циальной работы для бедных был священник-униат Джозеф Таккерман (начало XIX в.).

Общества благотворительных организаций было иниции­ровано другим священнослужителем — Стивеном Гертином.

«Дружелюбные посетители» (визитеры) из организации благотворительности могут считаться первыми социальными работниками -Ассоциации по улучшению условий жизни неимущих были созданы в 40-х годах 19 в.в целях оказания мате­риальной помощи бедным людям. Они сосредоточили свое вни­мание на выяснении условий возникновения нищеты. К концу 19 в. на смену «дружественным визитерам» в большинстве случаев пришли посещения оплачивае­мых служащих.

- На развитие теории и практики социальной помощи и соци­альной работы в XIX в. немалое влияние оказала либеральная док­трина. В тот период в США либералы придерживались концеп­ции «естественных прав», которыми каждая личность обладает от рождения. Среди них находило себе место и право на помощь со стороны общества в случаях болезни, увечья, нужды и др.

Движение сеттльментов (особые микрорайоны города — квартал, район или дом, — где проживали главным образом иммигранты) положило начало социальной групповой работе.

Первым американским сеттльментом была Соседская гильдия, появившаяся в Нью-Йорке в 1886 г. К 1896 г. было уже44 сеттльмента, а в 1911 г. — почти 400. В целом их интересовала образовательная деятельность и организация досуга, чем оказание благотворитель­ности и преображение.

Особенности социальной работы в США в начале XX в:

1.Одним из непременных условий профессиональной компе­тенции социального помощника в то время считалось знание личности и окружающей среды нуждающегося.

2.Исследователи-либералы высказали идею, о том, что предшествовавшая практика оказания помощи была ошибочной, обрекающее себя на неуда­чу. Они назвали свою концепцию научной благотворительнос­тью, или научной филантропией. Они полагали, что оказывающие помощь должны и что помощь должна быть рациональной, с четко выраженными целями и ожидаемыми результатами.

В конце XIX в. термины «благотворительная работа» и «филантроп» (человек, совершающий добрые поступки и дела) были заменены термином «социальная работа». Постепенно понятие «система социального обеспечения» стало оз­начать агентства и программы, а термин «социальная работа» — их деятельность. Иногда также используются другие термины, на­пример термин «социальная служба», который относится к типуагентств и к выполняемой функции.

Главная особенность социальной работы в США – децентрализация – каждый штат обладает большими полномочиями.

Работа в двух направлениях:

Групповая социальная работа. С середины 30-х годов наи­большее внимание в групповой социальной работе уделяется взаи­модействию членов группы, а также осуществлению совместных проектов. Дж. Вильсон описал деятельность социальных ра­ботников в группах на раних этапах: «Люди, занимавшиеся дея­тельностью в группах в начале XX столетия, выискивали такие крупные социальные проблемы, как нищета, низкая заработная плата, слишком длинный рабочий лень, плохие жилищные ус­ловия, антисанитария, коррупция, кастово-клановый принцип по отношению к людям.

В 60-х годах Комитет по вопросам практической работы На­циональной ассоциации социальных работников в США поставил зада­чи в области групповой работы,

1. В исправительных целях, когда дело касается поведения одного или нескольких ее членов.

2. Для обеспечения нормального развития отдельных членов группы, особенно в критические периоды роста.

3. Для утверждения личности.

4. В целях обучения и воспитания чувства гражданственности и т.д.

Общинная социальная работа. Community social work. Общинная социальная рабо­та — метод, позволивший расширить масштабы социальной по­мощи среди населения в городских кварталах, общинах (часто по этнич. Принципу или религ.).

Предпринимались усилия по предо­ставлению компенсаций рабочим, по принятию законов о труде детей, а также по выполнению программ «Нового курса» Ф.Д. Рузвельта по оказанию помощи беднякам. В соответствии с «Новым курсом» в центре внимания оказались нищета, экономическая зависимость, проблема гетто, дискриминация и безработица.

История социального обеспечения в США демонстрирует увеличивающуюся роль как государственных, так и частных агентств. тенденцию в те­чение трех периодов.

1 период: 1900—1930 гг., когда соц. помощь действовала на уровне местных органов управления, органов управления штатов и местных частных учреждений, организованных под эгидой Об­щественного фонда.Власть в вопросах со­циальной политики обычно принадлежалаправительствам шта­тов, а федеральное правительство не имело отношения к этим многочисленным властным функциям.

2 период: 1930—1968 гт., когда федеральное правительство пред­приняло важные инициативы в области социального обеспечения.

В течение этого периода значительно возросла роль федераль­ного правительства в деле социального обеспечения Наиболее важным новшеством былосоздание системы со­циального страхования государственной помощи, финансируе­мой федеральным правительством, и принятие федеральных за­конов, регулирующих условия труда(гарантирующих минимум зарплаты и ограничивающих рабочие часы) и отношения между трудящимися и администрацией

Программы поддержания доходов имели два направления — социальное страхование и материальная помощь. Социальное страхование предлагалось в качестве замены бла­готворительности, в 1930 г.

С 1935 г. в США Законом о социальном страховании были установлены два вида страхования —

• пенсии по старости

• посо­бия по безработице, меры помощи некоторым категориям бед­няков (в первую очередь инвалидам и сиротам), а со временем — пенсии при утрате кормильца, пособия по нетрудоспособности (не связанной с производственными травмами), медицинское страхование лиц в возрасте 65 лет и старше.

В 1948 г. социальное законодательство прежних лет и новый курс получили название курса на построение «государства все­общего благосостояния» – этот термин прочно вошел в обиход. Политикабыла представлена в плане Бевериджа — английского экономис­та, который считал, что государство должно гарантировать каж­дому гражданину в качестве основного права некоторый мини­мум экономической безопасности.

3 период: начиная с 1968 года, когда движение к «государству всеобщего благосостояния» сменилось политикой консерватизма.

3 период. 1968-1990 гг. Политика «кооперативного федерализма», которая стиму­лировала расширение системы дотаций и аппарата регулирова­ния, была заменена «Новым федерализмом», впервые предло­женным Президентом Никсоном. Снижение расходов на соц. сферу – т.к. это тормозит развитие. приоритетное значение для федерального финансирова­ния имеют военные расходы и обеспечение экономического роста путем снижения налогов.

Социальная работа в американской системе здравоохранении

В 1905 г. водной из бостон­ских больниц доктор Р.К. Кэбот в целях развития профилакти­ческой медицины ввел социальное медицинское облуживание. Обслуживание такого рода предоставлялось только амбулатор­ным больным. Социальная работа в этой сфере давала возможность добиться «более четкого понимания любых психи­ческих и социальных условий, которые могли быть причиной нарушений умственного или физического характера у больного». Сферой изучения и деятельности социальных работников в об­ласти медицины были личность, взаимоотношения между людь­ми и условия жизни в отдельных районах.

Число социальных работников, занятых в здравоохране­нии США, начиная с 60-х годов удвоилось и сейчас составляет приблизительно 45 тыс. 45 % членов Национальной ассоциациисоциальных работников участвуют в программах медицинской или психиатрической помощи. Содержание деятельностисоциальных работников, занятых в этой сфере, то их задачи могли бы быть сформулированы следующим образом:

1. Оценить психосоциальные стрессы и стрессы, вызываемые воздействием факторов внешней среды, с которыми стал­киваются физически больные пациенты и их семьи, и оказать непосредственную социально-терапевтическую поддержку.

2. Помочь пациентам и их семьям получить максимальную пользу от социальных программ здравоохранения.

3. Создать социальные программы по охране здоровья, включая действенные и приемлемые профилактические программы для населения.

4. Гуманизировать программы лечебных учреждений в ин­тересах пациентов и поставить их на службу обществу.

5. Способствовать всестороннему лечению пациентов в тес­ном сотрудничестве с врачами и другими медицинскими работ­никами

6. Участвовать в анализе сложившегося положения и в раз­работке мер по улучшению социальной политики в области здравоохранения и планировать ее развитие

7. Привлекать население к участию в социальной помощи и способствовать повышению уровня его информированности.

8. Оценивать и улучшать социальную медицинскую поддержку, беря на себя инициативу и ответственность.

Европейские модели социальной работы

Социальное государство предусматривает обязанность госу­дарства заботиться о благосостоянии своих граждан.

Формирование социальной работы и социальной защиты в Германии Началось еще со времен Бисмарка – конец XIXв.В 1880 г. по инициативе Германского конгресса по благотво­рительности был основан Германский благотворительный союз заботы о бедных. В 1919 г. он был переименован на Германскомсъезде благотворительности в Германский союз государственно­го и частного попечительства.

Термин «социальное государство» используется преимуще­ственно в немецкоязычных источниках (Sozialstaat), в то время как в англоязычных версиях употребляется понятие «общество (государство) всеобщего благосостояния, благоденствия» (Welfare State).

Современный тип социального государства в Германии фор­мируется непосредственно после окончания Второй мировой войны.

В целом, модели социальной работы за рубежом сводятся к 4: континентальная (Бисмарковская), Бевериджская, Рудиментарная и смешанная.

Вопросы:

1. Теоретические основы социальной работы в XXв.

2. Американская модель социальной работы

3. Европейские модели социальной работы

15. Социальная работа в мире в условиях глобализации XXI в.