2.2. Фонд социального страхования рф

С 1 января 1991 года на основании Постановления Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов был образован внебюджетный Фонд социального страхования Российской Федерации. С 1993 года Фонд становится финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Ныне Фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования.

Фонд социального страхования Российской Федерации является одним из государственных внебюджетных фондов, относящихся к единой бюджетной системе Российской Федерации. Бюджет Фонда, также как и других государственных внебюджетных фондов, не входит в состав консолидированного бюджета Российской Федерации и утверждается в форме самостоятельного федерального закона [19].

Фонд организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого ежегодно федеральным законом, контролирует использование средств социального страхования. В необходимых случаях Фонд перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.

Пособия, выплачиваемые Фондом:

• Пособие по беременности и родам;

• Пособие по временной нетрудоспособности;

• Ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

• Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель);

• Социальное пособие на погребение;

• Оплата дополнительных выходных дней одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет;

• Единовременное пособие при рождении ребенка;

• Пособие при усыновлении ребенка;

• Оплата четырех выходных дополнительных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) по уходу за детьми-инвалидами.

Средства Фонда формируются:

• страховыми взносами работодателей;

• страховыми взносами граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность;

• за счет средств от доходов от инвестиционной деятельности;

• за счет бюджетных ассигнований;

• иных поступлений денежных средств, от способов, не запрещенных законодательством.

Средства Фонда распределяются на:

• выплату пособий;

• оплату путевок (полное или частичное);

• оплату проезда (полное или частичное);

• финансирование деятельности Фонда и его отделений в субъектах РФ;

• частичная компенсация расходов лечебно-оздоровительных учреждений (санаториев) и детско-юношеских спортивных школ;

• другие цели в соответствии с задачами стоящими перед Фондом.

Доходная часть бюджета Фонда формируется, в том числе по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с учетом страховых взносов, поступающих в бюджет Фонда, а также по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (см. табл. 2.2) .

Таблица 2.2

Основные характеристики бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 - 2017 годы (млрд. руб.)

Наименование	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
	Закон	Проект	Проект	Проект
Доходы:	579,8	592,6	615,8	666,8
—межбюджетные трансферты	47,7	47,4	28,6	29,7
— из ФФОМС	19,0	19,0	19,0	19,0
— из федерального бюджета	28,7	28,4	9,6	10,7
Доходы без учета межбюджетных трансфертов	532,1	545,2	587,2	637,1
Расходы	564,9	586,7	615,2	653,5
Дефицит/профицит	14,9	5,9	0,6	13,3

Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет обособленный учет доходов и расходов по названным видам обязательного социального страхования, в связи с чем принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета по указанным видам страхования не применяется [14].

Снижение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в доходах бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в 2016 году относительно 2015 года связано с завершением государственной программы «Доступная среда на 2011 - 2015 годы» и разработкой соответствующего проекта Государственной программы, в рамках которой осуществляется финансовое обеспечение расходов на предоставление технических средств реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий.

Доходы от страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определены по пониженным тарифам, установленным Федеральным законом N 212-ФЗ для отдельных категорий плательщиков, а по основной категории плательщиков исходя из тарифа 2,9% [2].

Расчет расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации осуществляется на основании данных о численности получателей (количестве выплат) соответствующих социальных пособий и выплат, а также их размеров.

В качестве внутреннего источника финансового обеспечения дефицита бюджета Фонда в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством привлечен сформированный на 1 января 2014 года остаток средств.