2. Анализ государственной финансовой поддержки малого бизнеса на региональном уровне

2.1.Состояние малого бизнеса в Омской области

Увеличение количества малых предприятий и численности работающих на предприятиях данного экономического сектора, а также увеличение количества инновационных товаров, утверждает о прогрессе и роли малого предпринимательства в Омской.

Развитие малого бизнеса в Омской области имеет большое значение для инвестиционной привлекательности экономики. Поэтому интерес вызывают малые предприятия Омской области по различным видам деятельности (рис. 2).

Рисунок 2 − Структура малых и средних предприятий видам деятельности [Сост. автором по: 13]

В Омской области отраслевая структура распределения предприятий малого бизнеса остается почти неизменной на протяжении многих лет. В 2016 г. действовало 52,92% от общей численности малых предприятий в торговой сфере, в сфере ремонта транспортных средств, мотоциклов, изделий быта, а также предметов личного пользования, в обрабатывающих производствах – 6,80%, в операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг – 16,36%, в строительстве – 4,12%.

В сравнении с другими округами, Сибирский федеральный округ находится на 3-м месте по количеству малых, средних предприятий и индивидуальных предпринимателей.

В 2014 году Омская область заняла 5-е место по СФО по количеству малых предприятий на 100 тыс. жителей. Рейтинг по городам Сибирского федерального округа предоставлен в таблице 3.

Таблица 3 − Рейтинг субъектов РФ в Сибирском федеральном округе по количеству малых предприятий и ИП (по состоянию за 2014 год) [13]

	Количество предприятий и ИП	Средняя численность работников	Рейтинг по средней численности
Сибирский федеральный округ	701 035	1 462 446
Новосибирская область	130 450	316 042	1
Красноярский край	109 195	237 175	2
Кемеровская область	79 308	187 338	3
Алтайский край	91 063	172 806	5
Омская область	80 994	158 334	6
Иркутская область	79 622	182 812	4
Томская область	37 297	78 459	7
Республика Бурятия	32 503	43 672	8
Республика Хакасия	21 765	27 679	10
Забайкальский край	26 264	41 405	9
Республика Алтай	6 869	10 847	11
Республика Тыва	5 824	5 879	12

2.2. Финансовая поддержка развития малого предпринимательства в регионе

В 2007 году Правительство области сформировало некоммерческую организацию - «Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства», целью этой организации является предоставление одинакового доступа для малых и средних организаций к кредитным и другим различным ресурсам. Были проведены работы по усовершенствованию ведения бизнеса. Особое внимание уделялось снятию административных барьеров и совершенствованию налогового законодательства.

В результате комплекса мер поддержки в 2015 году помощь была оказана 215 новым проектам на сумму около 190 млн.руб.

При этом, на первом месте оказывалась помощь малым предприятиям, которые обновляют основные фонды, вводят новейшие современные технологии, выпускают конкурентоспособную высококачественную продукцию, в том числе экспортно-ориентированную. Поддержку на продвижение собственных предметов торговли на межрегиональные и международные рынки получили более чем 550 предприятий.

Особое внимание уделялось предпринимательству молодого поколения: 111 молодых бизнесменов получили поддержку в виде гранта на сумму более чем 35 млн.руб., 85 индивидуальных предпринимателей воспользовались субсидиями на сумму более 150 млн.руб.

Оборот малых предприятий (без микропредприятий) приведен на рис.3.

Рисунок 3 − Оборот малых предприятий, млн. рублей (без микропредприятий) [Сост. автором по: 13]

В ходе всего периода наблюдения замечается рост оборота малых предприятий, за исключением последнего года, что связано с финансовым кризисом 2014 года.

Вышесказанное позволяет сделать вывод о достаточно грамотной политике Омской области в отношении малых предприятий.

В Омской области удерживается положительная тенденция развития малого и среднего предпринимательства. Согласно материалам Федеральной службы государственной территориальной статистики по Омской области, с 2014 года в регионе осуществляет деятельность более 70 тыс. субъектов предпринимательства. На этих субъектах трудится свыше 26% экономически активного населения региона, они обеспечивают трудовую занятость для 280 тыс.человек.

Достижение таких результатов стало возможным благодаря применению в Омском регионе целого комплекса мер поддержки малого и среднего бизнеса:

• принятие Закона Омской области от 17 октября 2008 года N 1076-03 «Об отдельных вопросах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Омской области»;

• создание Межведомственной Комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Омской области, служащим для устранения споров, которые связаны с развитием и усовершенствованием малого и среднего бизнеса. Система нормативно - правового обеспечения государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Омской области представлена на рис. 4.

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209 – ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Закон Омской области от 17.10.2008 № 1076-ОЗ "Об отдельных вопросах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Омской области"

Рисунок 4 − Система нормативно-правового обеспечения государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Омской области [18]

В Омской области финансовая поддержка субъектов малого и среднего бизнеса постоянно проводилась согласно долгосрочным целевым-результативным программам.

В 2014 году на поддержку малого предпринимательства направили более чем 385 млн.руб. (из них 222 млн.руб. – федеральные средства).

На сегодняшний день на территории Омской области действует государственная программа Омской области «Развитие экономического потенциала Омской области» Экономическое развитие в 2014-2020 годах (постановления Правительства Омской области от 16.10.2013 № 266-п). В рамках данной программы создана подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области».

По программе «Развитие малого и среднего предпринимательства» всеобщая величина финансирования составляет 3 млрд. руб, а по подпрограмме «Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области» величина финансирования с помощью областного бюджета составляет 1,5 млрд. руб. Финансирование по годам представлено в таблице 4.

Таблица 4 − Распределение финансирования подпрограммы по годам [1]

Год	Средства областного бюджета, тыс. руб.	Средства федерального бюджета тыс. руб.	Всего, тыс. руб.
2015	93 937 101,47	222 824 482,00	316 761 583,47
2016	50 683 372,76	138 708 659,00	189 392 031,76
2017	46 163 813,62	0,00	46 163 813,62
2018	47 787 916,22	0,00	47 787 916,22
2019	172 268 816,17	50 000 000,00	222 268 816,17
2020	198 423 816,17	50 000 000,00	248 423 816,17
Итого	777 579 958,64	696 402 572,00	1 473 982 530,64

Базисной работой, равным образом, также является предоставление микрозаймов и поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства. В 2014 году возросло общее количество предоставленных займов и поручительств. В виде займов, по итогам 2014 года, были получены 20,4 млн.руб. Динамика предоставления займов показана на рис. 5.

Рисунок 5 – Динамика количества выданных микрозаймов за