1. Президент Республики Беларусь и его конституционная роль в государстве

Государство – центральное составляющее, сердцевина политической системы, основное средство осуществления политической власти. Оно имеет сложную институциональную структуру, соответствующие ему основные элементы, формы устройства и функционирования.

В условиях Беларуси государственная власть базируется, прежде всего, на прочной правовой основе, исключающей ее понимание как исключительно средство и механизм принуждения и господства. В послании Президента Республики Беларусь Парламенту (2009) была подчеркнута необходимость создания принципиально новой модели государства – эффективного государства, при котором рыночные отношения, а также вопросы экономического, социального, воспитательного процессов должны носить не только регулируемый со стороны государства, но и плановый, подготовительный характер. Речь идет о необходимости создания четкого механизма рационального распределения ресурсов, устойчивого развития на основе демократических форм и методов социального управления, стабильного законодательства и надежных гарантий его реализации, соответствующего идеологического обеспечения. Задача заключается в необходимости создания принципиально новой модели государства, которая наиболее соответствует современным реалиям, является целесообразной в условиях многоукладной экономики, понимается и поддерживается гражданами.

Основными задачами белорусского государства на начало ХХІ столетия являются: - становление и развитие социально ориентированной рыночной экономики; - обеспечение постепенного перехода к постиндустриальному, информационному обществу на основе реализации научных нововведений и новых, высокоэффективных технологий; - повышение благосостояния народа до уровня европейских стандартов и формирование целостного, социально и духовно развитого человека – творческого и деятельного, инициативного и предприимчивого; - создание эффективного правового социального государства в органичном единении с формированием и развитием гражданского общества.

Конституцией Республики Беларусь определено, что государственная власть в стране осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны; они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга. Объединяет эти ветви власти Глава государства – Президент, который, в соответствии с Конституцией (ст.79), олицетворяя единство народа, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет между ними посредничество, является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина.

Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее десяти лет непосредственно перед выборами. Он выбирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Кандидаты на должность Президента выдвигаются гражданами Республики Беларусь при условии наличия не менее 100 тысяч подписей избирателей. Выборы Президента назначаются Палатой представителей. Президент считается избранным, если за него проголосовало более половины граждан страны, принявших участие в голосовании.

Президент Республики Беларусь Конституцией государства наделен большими полномочиями.

Он назначает республиканские референдумы; очередные и внеочередные выборы в палаты Парламента, местные представительные органы; назначает 6 членов Центризбиркома; определяет структуру Правительства, назначает и принимает отставку его членов; в установленном Конституцией порядке назначает на должности других руководителей важнейших государственных и республиканских органов управления, дипломатических представительств Республики Беларусь. Во время своего президентства глава государства не имеет права занимать другие должности и должен приостановить членство в политических партиях и других общественных объединениях, преследующих политические цели, на весь срок полномочий.

Он имеет полномочия подписывать законы, в установленном Конституцией порядке возвращать закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей. Имеет право отменять акты Правительства, решения местных исполнительных и распорядительных органов, приостанавливать решения местных Советов депутатов. Является Главнокомандующим Вооруженными Силами страны. Осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами.

Необходимость предоставления Президенту широких полномочий вызвана особой сложностью и тяжестью груза ответственности этого высшего в государстве ответственного лица. Глава государства в условиях Беларуси воспринимается не только как высший руководитель, но и как политический лидер, определяющий и направляющий всю структуру властных отношений.

Глава государства в силу своего положения вносит серьезный вклад в идеологию, теорию государственного строительства и управления. Ведущая роль в этом по праву принадлежит его ежегодным посланиям Парламенту, которые в соответствии с Конституцией введены в практику с 1997 года. Президент обращается с посланиями и к белорусскому народу и докладывает о положении в государстве и об основных направлениях внутренней и внешней политики. Каждое из таких посланий определяет задачи не только на текущий год, но и по тематике своей выходит с серьезными вопросами на длительную перспективу.