4.2. Принципиальная схема организации мсго

Начальниками МСГО субъектов Российской Федерации, городов, городских районов являются соответствующие руководители органов управления здравоохранением субъектов, краев в составе Российской Федерации, городов, городских районов. Начальниками МСГО сельских округов – главные врачи Центральных районных больниц (главные врачи округов).

Органами управления медицинской службы гражданской обороны являются штатные органы управления здравоохранением и штабы медицинской службы гражданской обороны субъектов РФ, городов, городских районов и сельских округов. Штабы МСГО создаются при соответствующих начальниках МСГО для оперативного руководства силами и средствами службы.

Состав штаба медицинской службы ГО определяется приказом соответствующего руководителя органа управления здравоохранением.

Начальником штаба назначается заместитель руководителя органа управления здравоохранением. Заместителем начальника штаба МСГО является начальник второго управления (отдела, сектора) органа управления здравоохранением.

Членами штаба МСГО являются:

• руководители структурных подразделений соответствующего органа управления здравоохранением;

• главный государственный санитарный врач административной территории;

• главные медицинские специалисты;

• главный врач станции переливания крови;

• директор территориального центра медицины катастроф (на федеральном уровне директор Всероссийского центра медицины катастроф “Защита” является заместителем начальника штаба МСГО);

• представители комитетов Российского общества Красного Креста;

• руководитель производственного объединения Фармация;

• представители других государственных, общественных и частных организаций, привлекаемых к медицинскому обеспечению населения в военное время.

Штаб МСГО субъекта Российской Федерации имеет городской и загородный пункты управления, а также дублёра. Как правило, дублёром является штаб МСГО одного из сельских районов.

Для решения неотложных задач по организации управления силами и средствами службы в особый период заблаговременно создаются оперативные группы из числа сотрудников аппарата управления здравоохранением и центра медицины катастроф. Включение в состав штабов МСГО руководителей и специалистов территориальных центров медицины катастроф позволяет ещё на этапе планирования определить задачи и место органов управления, сил и средств службы медицины катастроф в системе медицинского обеспечения населения в военное время.

Организационное построение МСГО находится в постоянном развитии с учётом изменения военной доктрины РФ и военных угроз безопасности нашего государства, экономического состояния России, военно–политической обстановки в стране и мире, совершенствования медицинской науки и практики, стратегии и тактики гражданской обороны и других факторов.

4.3. Степени готовности медицинской службы гражданской обороны

В Российской Федерации установлены следующие степени готовности гражданской обороны: «повседневная», «первоочерёдные мероприятия гражданской обороны первой группы», «первоочерёдные мероприятия гражданской обороны второй группы», «общая готовность гражданской обороны».

При степени готовности «повседневная» выполняются следующие мероприятия:

1. Прогнозирование возможных медико–санитарных последствий применения противником современных средств поражёния;

2. Подготовка органов управления на всех уровнях;

3. Создание формирований и учреждений МСГО, поддержание их высокой готовности;

4. Планирование и организация приспособительных работ в общественных зданиях загородной зоны, предназначенных для развёртывания на их базе ЛПУ;

5. Подготовка учреждений МСГО к развёртыванию и работе в условиях применения противником современных видов оружия;

6. Планирование медицинского обеспечения эвакуируемого и рассредоточенного населения;

7. Создание запасов материальных средств для оснащения формирований и учреждений МСГО;

8. Планирование и проведение работ, повышающих устойчивость работы органов и учреждений здравоохранения в военное время;

9. Разработка планов по медицинской защите личного состава ГО и населения в военное время;

10. Подготовка кадров для органов управления, медицинских формирований и учреждений МСГО;

11. Участие в обучении населения приёмам оказания первой медицинской помощи и способам защиты;

Результатом проведения подготовительных мероприятий является поддержание постоянной готовности органов управления (штабов), формирований и учреждений МСГО к медицинскому обеспечению при проведении аварийно–спасательных и других неотложных работ в очагах поражёния в случае нападения противника.

Приведение гражданской обороны в готовность той или иной степени может осуществляется либо последовательно, либо сразу в высшие степени готовности. В особых случаях решением Президента РФ часть органов управления гражданской обороны может приводиться в высшие степени готовности заблаговременно.

При степени готовности «первоочерёдные мероприятия гражданской обороны первой группы», выполняются следующие мероприятия:

1. Начальник МСГО осуществляет оповещение и сбор руководящего состава МСГО и доводит обстановку;

2. Введение круглосуточного дежурства руководящего состава МСГО в пункте постоянной дислокации;

3. Уточнение планов ГО в соответствии со складывающейся обстановкой;

4. Подготовка к выдаче средств защиты личному составу формирований;

5. На запасных и подвижных пунктах управления министерств и ведомств осуществляется закладка медикаментов, продовольствия, воды и других материальных средств;

6. В учреждениях ГСЭН приводится в рабочее состояние технические средства и оснащение для обнаружения и индикации;

7. Уточняется укомплектованность формирований и учреждений МСГО личным составом, обеспеченность техникой и имуществом;

8. Штаб МСГО уточняет план–графики наращивания мероприятий по повышению устойчивости работы здравоохранения области в военное время.

При степени готовности «первоочерёдные мероприятия гражданской обороны второй группы» выполняются следующие мероприятия:

1. Руководящий состав МСГО переводится на круглосуточный режим работы;

2. На загородные пункты управления направляются оперативные группы;

3. Приводится в полную готовность система связи МСГО;

4. Уточняется план выезда в загородную зону штаба МСГО;

5. Организуется приведение в готовность формирований повышенной готовности (ОПМ, ГЭР) и санитарно–транспортные формирования;

6. Приводятся в готовность имеющиеся у медицинской службы защитные сооружения;

7. В убежищах объектов экономики категорированных городов, продолжающих работу (не эвакуированных), производится закладка коллективных медицинских аптечек, а также развёртываются медицинские пункты.

8. Организуется выдача медицинскому персоналу, рабочим и служащим на объектах средств индивидуальной защиты.

9. Организуется выписка из ЛПУ до 50% больных с выдачей им медикаментов (на 2–3 суток) для амбулаторного лечения;

10. Учреждения сети наблюдения и контроля переводятся на круглосуточную работу с ведением постоянного наблюдения;

11. При необходимости, по эпидемическим показаниям, проводится массовая иммунизация населения;

12. Проводятся неотложные мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов здравоохранения (автономные источники энергоснабжения, запасы воды, продовольствия и др.);

13. Проводится подготовка к развёртыванию больничной базы в загородной зоне (проверка базы для размещения и развёртывания, помещений, зданий, выдача и получение имущества со складов мобилизационного резерва и т.д.);

14. Приведение в готовность защитных сооружений ЛПУ для нетранспортабельных больных, медицинского персонала.

При степени готовности «общая готовность гражданской обороны» выполняются следующие мероприятия:

1. Приведение в готовность личного состава органов управления;

2. Организация круглосуточной работы СНЛК;

3. Проведение мероприятий по защите личного состава службы и больных, находящихся в ЛПУ;

4. Взаимодействие с другими службами ГО и с военно–медицинской службой округов;

5. Уточнение планов медицинского обеспечения населения;

6. Подготовка к эвакуации объектов здравоохранения и к вывозу имущества из категорированных городов в загородную зону;

7. Проводится комплекс санитарно–гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленный на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

8. Приведение в готовность всех формирований МСГО без прекращения их работы в пункте постоянной дислокации;

9. Передаются в оперативное подчинение санитарно–транспортные формирования;

10. Нетранспортабельных больных укрывают в защищенных стационарах.