Понятие и классификация чрезвычайных ситуаций, общая характеристика их последствий

В соответствии с федеральным законодательством чрезвычайная ситуация определяется как обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Данное понятие позволило выделить наиболее характерные признаки явлений, которые определяют критерии чрезвычайности: многочисленные жертвы людей или угрозы их жизни и здоровью; ущерб (угроза) окружающей природной среде; значительные материальные потери; нарушение условий жизнедеятельности людей; необходимость немедленного и адекватного реагирования на них; требующие проведения масштабных аварийно-спасательных работ и других неотложных работ.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации в зависимости от количества пострадавших, суммы материального ущерба и охватываемой территории чрезвычайные ситуации подразделяются на: локального, муниципального, межмуниципального, регионального, межрегионального и федерального характера.

В общем виде чрезвычайные ситуации могут быть классифицированы и по другим признакам, описывающим эти сложные явления с различных сторон их природы, свойств и последствий, к примеру, чрезвычайные ситуации могут быть классифицированы по:

- типам и видам, лежащим в основе этих ситуаций;

- масштабу и скорости распространения последствий;

- уровням привлекаемых для ликвидации последствий сил и средств.

По типам и видам (характеристикам явлений, которые определяют особенности воздействия поражающих факторов на людей, природную среду и объекты) чрезвычайные ситуации техногенного характера подразделяются на:

- транспортные аварии (на железнодорожном, воздушном, водном транспорте, автодорогах, магистральных трубопроводах, в метрополитене);

- пожары, взрывы;

- аварии с выбросами веществ (радиоактивных, сильнодействующих ядовитых, биологически и химически опасных, экологически вредных);

- гидродинамические аварии (прорывы плотин, дамб, шлюзов);

- аварии на системах жизнеобеспечения (электроэнергетических, коммунальных, очистных сооружениях);

- внезапное обрушение сооружений;

- аварии на объектах экономики, связанные с залповыми выбросами экологически вредных веществ.

Чрезвычайные ситуации природного характера подразделяются на:

- геологические (землетрясение, извержение вулканов, оползни, сели, снежные лавины);

- метеорологические (ураганы, бури, снежные бури, смерчи);

- гидрологические (наводнения, заторы, зажоры, нагоны, цунами);

- природные пожары (лесные, торфяные, степные);

- массовые заболевания (эпидемии, эпизоотии, эпифитотии).

Чрезвычайные ситуации экологического характера подразделяются на:

- изменение состояния суши (деградация почв, эрозия, опустынивание);

- изменение свойств воздушной среды (климат, недостаток кислорода, вредные вещества, кислотные дожди, шумы, разрушения озонового слоя);

- изменение состояния гидросферы (истощение и загрязнения водной среды);

- изменение состояния биосферы.

По масштабу распространения и с учетом тяжести последствий чрезвычайные ситуации могут быть:

- локальные, зона поражения которых охватывает объект;

- местные, зона поражения которых охватывает населенный пункт;

- территориальные, зона поражения которых охватывает субъект Российской Федерации;

- региональные, зона поражения которых охватывает два субъекта Российской Федерации;

- федеральные, зона поражения которых охватывает больше двух субъектов Российской Федерации;

- трансграничные, зона поражения которых выходит за пределы Российской Федерации.

По скорости распространения чрезвычайные ситуации могут быть условно квалифицированы на:

- внезапные (взрывы, транспортные аварии, внезапное обрушение сооружения);

- быстро распространяющие опасность (пожары, аварии с выбросом сильнодействующих ядовитых веществ);

- умеренно распространяющие опасность (аварии на коммунальных системах);

- медленно распространяющие опасность (аварии на очистных сооружениях).

По уровням привлекаемых сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, они могут быть разделены на следующие:

- локальные - используются силы и средства объекта;

- местные - силы и средства населенного пункта;

- территориальные - силы и средства субъекта Российской Федерации;

- региональные - силы и средства двух субъектов Российской Федерации;

- федеральные - силы и средства больше двух субъектов Российской Федерации.

Статистические данные последних лет показывают, что в среднем 69 % от общего числа чрезвычайных ситуаций имеют техногенную природу, включающую аварии, катастрофы, пожары, инциденты.

Негативные последствия аварий, пожаров и катастроф техногенного характера в последние годы становятся неприемлемыми для дальнейшего социально-экономического и экологического развития Российской Федерации. Россия располагает огромным хозяйственным комплексом, по объему инфраструктуры и спектру опасных технологий, сравнимым с тем, которым располагают ведущие страны мира.

Природно-ресурсный потенциал России превышает аналогичный показатель США примерно в 2-3 раза, Германии - в 5-6 раз, Японии - в 18-20 раз.

На территории России функционирует около 45 тысяч - пожаро-, взрывоопасных производств, в том числе 3,3 тыс. химически-опасных и более 700 крупных радиационно-опасных объектов, свыше 3,5 тыс. объектов располагают значительными запасами хлора и аммиака, более 500 тыс. тонн хлора ежегодно перевозится по железным дорогам.

Около 200 водохранилищ, и в их числе особо крупных, эксплуатируется более 50 лет без требуемых реконструкции и ремонта.

В наиболее ответственных отраслях (энергетики, нефте-, газохимия) потенциально опасные объекты имеют выработку проектного ресурса на уровне 75-90%.

За последние годы резко возросла угроза терроризма на потенциально опасных объектах. По мнению специалистов, радиоактивные и химические вещества доступны террористам как никогда ранее. Это объясняется тем, что получение радиоактивных материалов и химических веществ в настоящее время не является неразрешимой задачей

Существующие в настоящее время очаги напряженности как внутри России, так и вблизи ее границ способствуют возрастанию терроризма на потенциально опасных объектах. Это обстоятельство вызывает необходимость разработки мероприятий, нацеленных на предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть в результате террористических актов.

Чрезвычайные ситуации, как в настоящее время, так и в перспективе представляют существенную угрозу устойчивому развитию, национальной безопасности России и безопасности жизнедеятельности населения.