5 КУРС / Геоэкологическая экспертиза / Уч прогр_ГЭ
.docМинистерство образования Республики Беларусь
Белорусский государственный университет
УТВЕРЖДАЮ
Проректор БГУ по учебной работе
В.В. Самохвал
« » 2006 г.
«ГЕОЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА»
Учебная программа
для студентов специальностей:
1-33 01 02 «Геоэкология», 1-31 02 01-03 «География» («Геоинформационные системы»)
Минск 2006
Составитель:
Гагина Н. В. доцент кафедры географической экологии Белорусского государственного университета, кандидат географических наук
Рецензенты:
Ковальчик Н.В. старший преподаватель кафедры геологии и почвоведения Белорусского государственного университета, кандидат географических наук;
Мисюченко В.М. – доцент кафедры экологического менеджмента и аудита Международного государственного экологического университета им. А.Д. Сахарова, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент
Рекомендована к утверждению в качестве базовой:
Кафедрой географической экологии Белорусского государственного университета (протокол № 6 от 10 января 2006 г.);
Ученым советом географического факультета Белорусского государственного университета (протокол № от 2006 г.);
Научно-методическим советом Белорусского государственного университета
(протокол № от 2006 г.)
Пояснительная записка. Сформировавшиеся в мире системы экологической экспертизы и экологической оценки направлены на минимизацию негативных воздействий на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности. В Республики Беларусь важнейшим рычагом осуществления природоохранной политики является процедура экологической экспертизы проектов, которая устанавливает соответствие намечаемой деятельности экологическим требованиям и определяет допустимость реализации объекта экологической экспертизы. Геоэкологическая экспертиза является типичной областью прикладного геоэкологического знания и управленческой политики. Геоэкологический аспект обоснования экологической экспертизы выражен в системном подходе к оценке влияния хозяйственной деятельности на окружающую среду.
Целью курса «Геоэкологическая экспертиза» является изучение мировых систем экологической экспертизы и экологической оценки, геоэкологических основ оценки воздействия на окружающую среду.
Основные задачи курса заключаются в формировании у студентов знаний о принципах, этапах, методах проведения экологических экспертиз; навыков работы с законодательными и нормативными документами, практическими приемами экспертной деятельности. Курс является важной составляющей в системе подготовки специалистов-геоэкологов.
Общий объем аудиторных часов курса 32, из них лекции составляют 16 часов; практические занятия – 16 часов.
Введение. Объект геоэкологической экспертизы. Цель и задачи геоэкологической экспертизы. Особенности терминологии. Понятия государственной экологической экспертизы, общественной экологической экспертизы, процедуры Environmental Assessment (экологической оценки). Роль географического обоснования в проведении экологической экспертизы. Связь процедуры проведения геоэкологической экспертизы с основными методами в системе географических наук.
Развитие мировой системы экологической экспертизы. Этапы развития мировой систем экологической экспертизы. Принципы экспертной деятельности. Сущность процедур оценки воздействия на окружающую среду, экологической оценки проектов, стратегической экологической оценки. Особенности развития систем Environmental Assessment и экологической экспертизы намечаемой деятельности в ХХ и ХХI в.в. Роль общественности в принятии экологически значимых экспертных решений по проектам намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
Особенности процедуры Environmental Assessment. Участники процесса и функции инициатора деятельности, специально уполномоченных органов, других заинтересованных сторон. Исполнители и ответственные лица в проведении Environmental Assessment (экологической оценки). Схема экологической оценки и содержание ее элементов. Определение задач. Приемы предпроектного анализа. Прогноз, анализ и оценка значимости ожидаемых воздействий. Принцип построения шкалы значимости воздействия. Требования к составлению итогового документа экологической оценки (ЗВОС). Разработка мероприятий по смягчению воздействий. Методы контроля качества проектной документации, представляемой на экологическую оценку. Возможности использования и «Пакета контроля качества ЗВОС». Контроль описания намечаемой деятельности, района ее осуществления и исходных условий; выявления и оценки значимых воздействий; выбора альтернатив и мероприятий по смягчению воздействий. Представление результатов и доведение до сведения заинтересованных сторон.
Процедура стратегической экологической оценки (СЭО). Принципы СЭО. Схема проведения. Методы оценки. Сходство и различия процедуры стратегической экологической оценки и экологической оценки проектного уровня. Опыт проведения СЭО в различных странах.
Формы и методы участия общественности на различных стадиях экологической оценки. Практика учета результатов оценки при принятии решений. Сходство и различия проведения процедуры Environmental Assessment в различных национальных системах. Особенности организации экологической экспертизы в международных финансовых организациях.
Законодательная и нормативная база экологической экспертизы в Республике Беларусь. Этапы развития экологической экспертизы в Республике Беларусь. Организация экспертной деятельности в СССР. Особенности развития экологической экспертизы в постсоветский период.
Развитие законодательства в области экологической экспертизы. Основные положения Закона Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе». Цели, принципы, объекты государственной и общественной экологических экспертиз. Место государственной экологической экспертизы в системе принятия решений. Сроки проведения государственной экологической экспертизы и действия положительного заключения. Ответственность субъектов государственной экологической экспертизы.
Подзаконные нормативные документы, инструкции, регламентирующие процедуру проведения государственной экологической экспертизы. Организационная структура государственной экологической экспертизы. Порядок предоставления документации на государственную экологическую экспертизу. Компетенция государственных органов по рассмотрению проектной документации.
Национальная процедура оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Требования законодательства к документации, представляемой на экологическую экспертизу. Порядок проведения ОВОС планируемой хозяйственной и иной деятельности. Список экологически опасных видов деятельности в Республике Беларусь. Содержание в проектной документации разделов ОВОС и «Охрана окружающей среды». Нормативы в области экологической безопасности размещения народнохозяйственных объектов. Размеры санитарно-защитных зон предприятий. Нормирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, поверхностные воды. Формы экологического паспорта. Оформление экологического паспорта проекта, мелиоративного объекта и линейного сооружения. Зарубежная практика проведения ОВОС.
Процедура проведения общественной экологической экспертизы в Республике Беларусь. Требования национального законодательства. Этапы проведения общественной экологической экспертизы. Формы взаимодействия с общественностью инициатора деятельности при подготовке ОВОС. Международные конвенции, регламентирующие участие общественности в процедуре экологической экспертизы. Принципы организации участия общественности. Зарубежный опыт общественных экологических экспертиз крупных проектов намечаемой хозяйственной деятельности.
Особенности геоэкологической экспертизы. Методология геоэкологической экспертизы. Принципы и задачи геоэкологической экспертизы. Географическое обоснование экологических экспертиз размещения объектов различных видов хозяйственной деятельности. Показатели геоэкологической оценки природно-экологического, природно-ресурсного и хозяйственного потенциалов, воздействия на окружающую среду. Специфика геоэкологической оценки проектируемых объектов в районах пионерного и интенсивного сельскохозяйственного освоения, городских поселений. Приоритетные вопросы оценки воздействия на окружающую среду при размещении промышленных, горнодобывающих, агропромышленных объектов, мелиоративном строительстве.
Методы оценки воздействия на окружающую среду проектируемой хозяйственной деятельности в геоэкологических исследованиях. Возможности применения картографического, ландшафтного, сравнительно-географического, геохимического методов. Эколого-геохимические показатели оценки воздействия на природную среду. Использование географических информационных систем при проведении ОВОС. Возможности применения картографических изображений, данных дистанционного зондирования, полевых обследований, проектной документации, литературной и фондовой информации. Специфика сбора, ввода, хранения и анализа данных. Опыт применения ГИС при проведении ОВОС.
Литература
Основная
Гагина Н.В. Геоэкологическая экспертиза: Курс лекций. Мн.: БГУ, 2002. 71 с.
Дончева А.В. Экологическое проектирование и экспертиза: Практика: Учебное пособие. М.: АспектПресс, 2002. 286 с.
Дьяконов К.Н., Дончева А.В. Экологическое проектирование и экспертиза: Учебник для вузов. М.: АспектПресс, 2002. 384 с.
Черп О.М., Виниченко В.Н. и др. Экологическая оценка и экологическая экспертиза. М.: Экологический союз, 2000. – 200 с.
Дополнительная
Букс И.И., Фомин С.А. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – М.: МНЭПУ, 1999. – 127 с.
Еремкин А.И., Квашнин И.М., Юнкеров Ю.И. Нормирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферу: учебное пособие. М.: Изд-во АСВ, 2000. 176 с.
Инструкция о порядке проведения государственной экологической экспертизы в Республике Беларусь / Сборник нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды. Вып. 36. Мн.: ОДО «ЛОРАНЖ-2», 2001. С. 2353.
Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте / Сборник нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды. Вып. 16. Ч.1. Мн.: БелНИЦ «Экология», 1997. С. 120144.
Лаевская Е.В. Доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Мн., 2002. 139 с.
О государственной экологической экспертизе. Закон Республики Беларусь в новой редакции от 14 июля 2000 г. / Сборник нормативных документов пол вопросам охраны окружающей среды. Вып. 32. Мн.: БелНИЦ «Экология», 2001. С. 95106.
Об утверждении Конвенции о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Указ Президента Республики Беларусь от 14.12.1999 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 1, 1/837.
Об утверждении Инструкции о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в Республике Беларусь и Переченя видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, для которых оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности проводится в обязательном порядке // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 25, 8/4995.
Степанов А.Н. Геоэкологическое обоснование проектирования и геоэкологическая экспертиза. Учебное пособие. – М.: Изд-во МНЭПУ, 1996. – 36 с.