- •Н. В. Гагина
- •В в е д е н и е
- •У ч е б н а я п р о г р а м м а
- •I. Пояснительная записка
- •II. Примерный тематический план
- •III. Содержание учебного материала
- •1. Экологическая экспертиза, менеджмент и аудит как инструменты экологической политики государства
- •1.1. Введение. Цели и задачи экологической экспертизы, менеджмента и аудита в природоохранной деятельности
- •1.2. Правовое обеспечение экологической экспертизы, менеджмента и аудита
- •2. Экологическая оценка проектов, программ, стратегий. Международная практика
- •2.1. Этапы формирования международной системы экологической оценки
- •2.2. Процедура экологической оценки проектной документации
- •2.3. Процедура стратегической экологической оценки
- •2.4. Методы экологической оценки проектов, планов, программ, стратегий
- •3. Экологическая экспертиза в Республике Беларусь
- •3.1. Законодательная база Республики Беларусь в области проведения экологической экспертизы
- •3.2. Проведение государственной экологической экспертизы
- •3.3. Природоохранные требования к проектной, градостроительной и иной документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу
- •3.4. Порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной деятельности
- •4. Экологический менеджмент и аудит как системы контроля и эффективного управления окружающей средой
- •4.1. Методология экологического менеджмента
- •4.2. Система экологического менеджмента
- •4.3. Аудит системы экологического менеджмента
- •Экологическая экспертиза, менеджмент и аудит как инструменты экологической политики государства
- •1.1. Цели и задачи экологической экспертизы, менеджмента и аудита в природоохранной деятельности
- •1.2. Правовое обеспечение экологической экспертизы, менеджмента и аудита
- •Экологическая оценка проектов, программ, стратегий. Международная практика
- •2.1. Этапы формирования международной системы экологической оценки
- •2.2. Процедура экологической оценки проектной документации
- •Общие критерии, определяющие экологическое значение видов деятельности. Конвенция Эспо. Добавление III
- •2.3. Процедура стратегической экологической оценки
- •Цели вовлечения общественности в сэо
- •Основные отличия стратегической экологической оценки от экологической оценки проектов
- •2.4. Методы экологической оценки проектов, планов, программ, стратегий
- •Экологическая экспертиза в республике беларусь
- •3.1. Законодательная база Республики Беларусь в области проведения государственной экологической экспертизы
- •3.2. Проведение государственной экологической экспертизы
- •Полномочия субъектов отношений в области государственной экологической экспертизы
- •Компетенции уполномоченных должностных лиц по проведению государственной экологической экспертизы проектной и иной документации
- •3.3. Природоохранные требования к проектной, градостроительной и иной документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу
- •3.4. Порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной деятельности
- •Основные виды деятельности, для которых требуется проведение процедуры овос
- •Экологический менеджмент и аудит как системы контроля и эффективного управления окружающей средой
- •4.1. Методология экологического менеджмента
- •4.2. Система экологического менеджмента
- •Элементы сэм
- •Экологические аспекты, учитываемые в сэм
- •4.3. Аудит системы экологического менеджмента
- •Элементы процедуры внутренних аудитов систем менеджмента качества и экологического менеджмента
- •Рекомендации по использованию умк
- •Раздел 2. Экологическая оценка проектов, программ, стратегий. Международная практика. При изучении раздела студенты должны выполнить практические работы:
- •Раздел 3. Экологическая экспертиза в Республике Беларусь. При изучении раздела студенты должны выполнить практические работы на темы:
- •Раздел 4. Экологический менеджмент и аудит как системы контроля и эффективного управления окружающей средой. При изучении раздела студенты должны выполнить практические работы на темы:
- •П р а к т и к у м
- •Б л о к д и а г н о с т и к и з н ан и й
- •Г л о с с а р и й
- •Л и т е р а т у р а Основная
- •Критерии оценки соответствия проектной и иной документации требованиям природоохранного законодательства
- •Проектные данные в экологическом паспорте предприятия
- •1. Общая часть:
- •2. Данные о площадке размещения объекта:
- •3. Данные об охране и рациональном использовании водных ресурсов:
- •4. Данные об объемах образования и направлениях использования животноводческих стоков (для сельскохозяйственных предприятий):
- •5. Данные об охране атмосферного воздуха:
- •6. Данные об образовании, использовании, обезвреживании, хранении и захоронении отходов:
- •7. Данные об охране объектов животного мира:
- •8. Данные об охране озонового слоя и воздействие на климат:
- •Уведомление о планируемой деятельности
- •Форма Отчета о несоответствии
- •Секция 1
- •Секция 2
- •О г л а в л е н и е
4.2. Система экологического менеджмента
Предварительный экологический анализ проводится организацией перед разработкой системы экологического менеджмента. Целью анализа должно стать рассмотрение всех экологических аспектов в качестве основы для создания СЭМ. Выявленные аспекты подлежат регистрации и характеризуются количественными и качественными значениями. Анализ охватывает четыре ключевые области применения (ISO 14001:2004, Приложение А.1.):
идентификацию экологических аспектов, в том числе и тех, что связаны с нормальными условиями работы, отклоняющимися от нормы, включая запуск и остановку производства, нештатные и аварийные ситуации;
идентификацию применимых требований законодательных других нормативных правовых актов, принятых организацией требований;
изучение существующих практических методов и процедур экологического менеджмента, включая и те, что связаны со снабжением и привлечением подрядчиков;
оценку предыдущих нештатных и аварийных ситуаций.
Инструменты и методы такого анализа включают чек-листы, проведение интервью, непосредственные проверки и измерения показателей, результаты предшествующих аудитов. Полученные результаты представляются в виде отчёта о проведении экологического анализа, который должен иметь четкую структуру, аналитический стиль изложения, для обеспечения полного понимания информации, которая в дальнейшем будет использована в разработке или совершенствовании СЭМ. В отчете приводятся:
сведения об организации,
описание основных технологических процессов и операций;
виды и объемы выбросов, сбросов, образующихся отходов;
описание произошедших в прошлом аварий и несчастных случаев, включая анализ их причин и мер, принятых для их устранения;
оценку полученной информации в свете соответствия или несоответствия законам и нормативным требованиям;
перечень существенных экологических аспектов и воздействий, включая методику определения их значимости;
выводы об эффективности существующей системы управления окружающей средой, ее достоинствах и недостатках;
оценку уровня информированности персонала, выводы о необходимости дополнительного обучения, содержание обучающих программ по вопросам охраны окружающей среды и защиты здоровья работников;
описание взаимодействия производственных подразделений внутри организации, а также всей организации в вопросах охраны окружающей среды;
рекомендации (план) по улучшению экологической деятельности организации.
По результатам предварительного экологического анализа должно быть достигнуто понимание целей возможного внедрения СЭМ.
Система экологического менеджмента содержит 17 основных элементов, руководство по применению которых разработано в стандартах ИСО 14001 (табл. 17). Ниже последовательно дана их характеристика в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 14001:2004.
Экологическая политика. Экологическая политика является двигателем в деле внедрения и функционирования системы экологического менеджмента, позволяя организации поддерживать и потенциально повышать свою экологическую результативность, демонстрируя приверженность высшего руководства улучшать состояние окружающей среды (Приложение А.2).
При разработке экологической политики должны выполняться определенные требования к ее содержанию, включающие (п. 4.2):
соответствие экологической политики характеру, масштабу и воздействиям на окружающую среду деятельности организации, ее продукции и услуг;
включение приверженности принципам постоянного улучшения и предотвращения загрязнения окружающей среды;
включение приверженности соответствовать применимым требованиям законов и другим принятым организацией требованиям, связанным с ее экологическими аспектами;
являться основой для установления предприятием своих целевых и плановых экологических показателей;
быть документально оформленной и поддерживаемой;
доводиться до сведения всех лиц, работающих в организации или от ее имени;
быть доступной общественности.
Область применения политики должна отражать уникальный характер, масштаб и воздействия на окружающую среду деятельности организации, ее продукции и услуг в четко оговоренной области. Политика должна быть понятной, периодически пересматриваться, быть легкодоступной внутренним и внешним заинтересованным сторонам.
Таблица 17