5. Хозяйство области и его территориальная организация

5.1. Общая характеристика народного хозяйства

Народнохозяйственный комплекс Гомельской области представляет собой сложившуюся территориальную социально-экономическую систему (ТСЭС) (рис. 15). ТСЭС в современном понимании ее как формы территориальной организации общества являет собой совокупность взаимосвязанных межотраслевых комплексов, включающих все виды хозяйственной деятельности на территории крупного региона (страны, края, области, крупного экономического района). Становление ТСЭС происходило в течение длительного исторического периода под влиянием различных факторов развития: социально-экономических, природно-географических, исторических, политических, национально-религиозных. Во второй половине XX столетия усилилась роль экологических факторов, связанных с оценкой воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.

Хозяйственное освоение территории Гомельщины началось со времен заселения ее людьми. Археологические исследования свидетельствуют о наличии у жителей Полесья и Приднепровья таких исторически сложившихся трудовых навыков, как добыча и обработка камня, глины (гончарное производсво), использование древесины, охота и рыболовство, землепашество, ткачество и вышивка. Предки нынешних гомельчан возводили замки и крепостные стены, строили прочные жилища, прокладывали дороги и переправы. По Гомельщине проходил знаменитый судоходный путь "Из варяг в греки". Процесс становления рыночных отношений происходил противоречиво. Многочисленные междоусобицы и кровопролитные войны зачастую опустошали цветущие, плодородные земли, напрочь утрачивались многие самобытные ремесла. Крепостничество и натуральное хозяйство (как в Древней Руси, так и во времена Великого княжества Литовского) также препятствовали экономическому процветанию, развитию перерабатывающих производств и товарообмену.

Тем не менее, еще с X-XII веков на территории области возникли и сохранились в последующие времена как центры ремесел и торговли, как транспортные узлы и кульнурные центры такие древние поселения как Туров, Чечерск, Рогачев, Гомель (Гомий), Петриков. Позднее важную роль социально-экономических и культурных центров стали играть также Мозырь, Речица, Ветка. Рыночный этап развития стал формироваться еще во времена ВКЛ и Речи Посполитой. С конца XVIII века, когда белорусские земли вошли в состав Российской Империи, с одной стороны, усилился гнет крепостничества, ослабли связи с западноевропейскими центрами, с другой стороны, экономическое пространство России благоприятствовало единению восточнославянских народов, усиливало для белорусских земель восточный вектор торговой политики, значительно рассширило рыночные возможности в масштабах крупнейшей страны мира.

Отмена крепостного права в 1861г., строительство железных дорог (Петербург - Одесса, Либаво - Роменской и Полесской), шоссе Петербург - Киев на территории Гомельщины вызвали в конце XIX - начале XX века промышленный подъем, рост городского населения. По Гомельской области прошла и первая телеграфная линия в России (Петербург - Севастополь). В городах появились гимназии и народные училища. Учительские кадры готовила учительская семинария в Рогачеве. Технические средства появились в земледелии. Животноводство (молочно-мясное, свиноводство) стало товарной отраслью. Быстро развивались металлообработка, стекольное производство, деревообработка, проиводство спичек и фанеры (Гомель, Речица, Мозырь), бумаги (Добруш), были построены первые электростанции.

Установление Советской власти в 1917г. и мероприятия по ее укреплению в конце 10-х начале 20 годов знаменовали начало планового этапа социально-экономического развития на территории области. Хотя административно-командные методы управления характеризуются недостаточной гибкостью, сопряжены с многочисленными нарушениями в сфере прав человека, плановое ведение хозяйства имеет и ряд неоспоримых преимуществ: соблюдение народнохозяйственных пропорций (в том числе территориальных), возможности сосредоточения значительных ресурсов (материальных, денежных, трудовых) на стратегически важных направлениях развития, обеспечения социальной защищенности трудящегося населения. Поэтому системе плановой экономики удалось в кратчайшие сроки решить такие важные задачи социально-экономического развития, как индустриализация, обеспечение обороноспособности страны (в том числе в годы Великой Отечественной войны), восстановления разрушенного войной хозяйства, мощный скачок в культурном развитии общества (всеобщая грамотность, эмансипация женщин, подъем образовательного уровня населения, доступность медицинского обслуживания и т.д.).

За годы Советской власти Гомельская область стала регионом с развитой промышленностью, специализируясь в масштабах народнохозяйственного комплекса бывшего СССР в таких отраслях, как точное машиностроение, производство сельскохозяйственных машин и дорожной техники, легкая пищевая промышленность. В сельском хозяйстве ведущее значение приобрело животноводство (молочно-мясное, свиноводство и птицеводство). Получили развитие все отрасли транспорта, в том числе такие новые, как авиационный и трубопроводный. Значительно повысился уровень социально-культурного благосостояния жителей области.

Еще в довоенный период появились такие крупные предприятия, как "Гомсельмаш", станкостроительный завод им. С. М. Кирова, швейная фабрика "Коминтерн", (в Гомеле). Быстрое развитие получили такие индустриальные центры, как Мозырь (до 1954г - центр Полесской области), Речица, Жлобин, Калинковичи. В Гомеле и Мозыре были открыты высшие учебные заведения, научно-исследовательские заведения, учереждения во многих райцентрах созданы техникумы и училища. Практически повсеместно были открыты библиотеки и избы-читальни.

Тяжелый урон хозяйству области был нанесен в годы второй мировой войны. Многие сожженные с жителями деревни так и не возродились. До сих пор не восстановлена железная дорога Рабкор-Старушки. Хотя в целом уже в 1950г. хозяйство области вошло на довоенный уровень своего развития.

Послевоенный период характеризовался быстрым развитием промышленности, интенсификацией сельскохозяйственного производства (за счет мелиорации земель, химизации, создания крупных агрокомплексов на промышленной основе) и за счет этого оттоком населения в крупные города, оскудением ресурсного потенциала села, возникновением диспропорции в демографическом развитии ("молодые" города, "женские" города и др.). В это же время были открыты на территории области месторождения нефти, каменной и калийной солей, строительного камня, минерализованных подземных вод, а также бурого угля и горючих сланцев (не эксплуатируются). По Гомельщине прошли трассы магистральных нефте-, нефтепродукто- и газопроводов, высоковольтные ЛЭП объединили электростанции области с другими энергосистемами СССР. Среди новых крупных предприятий появилось много производственных объектов, работавших в структуре военно-промышленного комплекса, а специализация в масштабах единого хозяйственного потенциала огромной страны привела к превращению белорусских городов (в том числе и на Гомельщине) в гигантские сборочные цеха по выпуску товаров, ориентированных на общесоюзный рынок, что позднее во многом способствовало усугублению кризисных явлений в экономике.

Среди крупных промышленых объектов, появившихся на Гомельщине в 60-е - 70-е годы ,такие предприятия , как Гомельский радиозавод , завод по производству кинескопов ("Коралл"), заводы "Электроаппаратура", "Гидропривод" (ныне ПО "Гидроавтоматика" ), заводы "Гомелькабель" и "Мозырькабель", ПО "Беларусьнефть", Гомельский химзавод , Мозырский НПЗ , Василевичская ГРЭС (ныне Светлогорская ТЭЦ), Светлогорский завод искусственного волокна (ЗИВ), целлюлозно-картонный комбинат в Светлогорске. В 70-е годы остро стала проявляться проблема малых городов, застывших в своём развитии. Наметились пути решения этой проблемы за счёт создания в них филиалов и цехов крупных производственных объединений. Такого рода предприятия появились в Хойниках, Наровле, Речице и других городах и посёлках. Среди последних новостроек-гигантов планового этапа социально-экономичиского развития можно отметить Белоруский металлургический завод (БМЗ) в Жлобине, построеный с применением новейших технологий, с участием австрийских, итальянских и югославских фирм, завод "Диапроектор" в Рогачёве, Мозырский солеварочный комбинат (ныне ОАО "Мозырьсоль").

Однако, поскольку плановая система хозяйства не вписывалась в общемировую модель социально-экономического развития, а административно-командные методы управления стали в конце 80-х годов тормозом на пути структурной перестройки экономики на основе новых, совершенных технологий, конец 80-х годов знаменовался началом переходного этапа к возрождению рыночных отношений в экономической и социальной сферах. Для народов, населявших единое социально-экономическое пространство бывшего СССР, это означало не только "бархатные" революции (как в восточноевропейских странах ) и постепенный переход к рынку. Это ознаменовало распад единой страны, разрыв хозяйственых связей, конверсию ВПК и связанную с ней коренную перестройку производства, закрытие ряда предприятий, появление "армий лишних людей "- безработных, крушение иллюзий о "светлом будущем". В этих условиях Беларусь (и Гомельская область в том числе) оказалась наедине не только со своими экономическими проблемами (дефицит энергоносителей и сырья, сужение рынка сбыта, пассивный платёжный баланс, галопирующая инфляция), но и с последствиями чернобыльской катастрофы, ликвидация которых - задача не одного поколения.

В последнее время экономика области (как и Республики Беларусь в целом) переживает весьма трудный период в своём развитии. Сократилось производство всех основных видов продукции, упал жизненный уровень населения, резко ухудшилась демографическая ситуация (характеризующаяся депопуляцией), обострились многие экологические проблемы (в первую очередь связанные с исследованиями аварии на ЧАЭС в 1986 г.). Хотя социально-экономическая ситуация в Беларуси характеризуется относительной стабильностью (отсутствие локальных войн, межэтнических и межконфессиональных конфликтов), разрушительные явления в экономике страны всё ещё не преодолены, а наметившиеся в середине 90-х годов позитивные сдвиги в 1998 -1999 гг. во многом оказались заторможенными в силу внешних неблагоприятных факторов (финансовый кризис августа 1998 г., засуха 1999 г. и связанный с ней неурожай и др ). Обострились многие хозяйственные диспропорции: в структуре промышленности, в политике закупочных и розничных цен на продукты питания, в жилищной сфере, в уровне доходов населения, в соотношении экспорта и импорта товаров и услуг, в структуре экспорта. Экономическая несбалансированность вносит некоторое коррективы и в территориальную организацию хозяйства, в размещение производства.

Вместе с тем следует отметить ряд факторов, несомненно способствующих возрождению экономического потенциала региона и в последующем - росту социально-экономического развития. Область, занимая приграничное с Россией и Украиной положение, может стать в будущем связуюющим звеном для укрепления традиционных связей восточнославянских народов. Этому же способствует наличие большого числа транспортных коммуникаций, связывающих три наиболее развитые республики бывшего СССР. Среди областей Беларуси Гомельская имеет наибольший природно-ресурсный потенциал (залежи нефти и бурого угля, солей, сырья для производства стройматериалов, богатейшие в стране лесные угодья, более благоприятные, чем на севере страны, агроклиматические ресурсы). По сравнению с западными (Брестской и Гродненской) областями Гомельская отличается более высоким уровнем промышленного и социально-культурного развития.

Безусловно, многое в развитии хозяйственного комплекса Гомельской области будет зависеть от макроэкономической ситуации в целом по Беларуси и в значительной мере от хода событий на всём постсоветском пространстве. Но и на сегоднешний день социально-экономический потенциал Гомельщины - это сложная, многофункциональная система производств и обслуживающих отраслей хозяйства.

В экономике Гомельской области ведущая отрасль - промышленность. На её долю приходится более 3/4 стоимости всей выпускаемой продукции. В промышленности занято более 30% работающих (табл. 14). Второй по значению отраслью остаётся сельское хозяйство. Важной отраслью хозяйства является строительство. Возрастает роль обслуживающих отраслей как производственной (транспорт, связь, торговля, общепит), так и непроизводственной (образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, службы быта и др.) инфраструктуры. Соотношение между отраслями производственного комплекса по численности занятых показано в табл. 14.

Таблица 14. Среднегодовая численность работников по отраслям экономики Гомельской области в 1998 г. [По данным: 23]

Наименование отрасли	тыс. чел.	в % к итогу
Промышленность	183.6	30.8
Сельское хозяйство	95.5	16.0
Лесное хозяйство	5.3	0.9
Транспорт	37.1	6.2
Связь	8.7	1.5
Строительство	41.4	7.0
Торговля и общественное питание	47.1	7.9
Материально-техническое снабжение и заготовки	6.2	1.0
Информационно-вычислительное обслуживание	0.3	0.1
Жилищно-коммунальное хозяйство и непроизводственные виды бытового обслуживания	28.9	4.9
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	44.2	7.4
Образование	64.9	10.9
Культура	8.6	1.4
Наука и научное обслуживание	4.4	0.7
Кредитование и страхование	5.9	1.0
Органы управления и общественные объединения	12.4	2.1
Всего по народному хозяйству	595.5	100.0

Новым явлением переходного этапа в развитии экономики области стала безработица. Регистрация безработных началась в 1991 г. В 1992-1996 гг. уровень безработицы увеличивался. Характерно, что в отличие от стран с рыночной экономикой, где безработица редко затрагивает работников высокой квалификации, в постсоветском простанстве "лишними" оказались в ряде случаев (в результате закрытия предприятий и НИИ союзного значения, конверсии оборонных предприятий, перестройки системы управления) профессионалы высокого уровня (инженеры, учёные, менеджеры партийной системы). Однако, хотя позднее структура безработного контингента претерпела изменения, а уровень регистрируемой безработицы несколько снизился, проблема рынка труда, возникнув в 90-е годы, станет долговременным явлением (табл. 15).

Таблица 15. Численность безработных в Гомельской области (на конец года, человек) [23, с.41]

Годы	Зарегистрировано безработных		Из них получают пособие по безработице
	Всего	В том числе женщин	Всего	В том числе женщин
1992	2177	1843	2141	1510
1993	7756	5162	4187	3103
1994	15604	9293	8601	5820
1995	21669	13482	11830	8417
1996	34192	22005	15998	12015
1997	24625	16216	10445	8082
1998	19125	13032	8544	6543

Серьёзной экономической проблемой является значительная нагрузка на работающих со стороны пожилого населения. В населении области почти 27% - пенсионеры (каждый четвертый и более). Не касаясь демографической проблемы старения населения, отметим, что социальная направленность отечественной экономической политики в условиях переходного периода сопряжена с необходимостью постоянного увеличения бюджетных ассигнований на обеспечение если не достойной старости, то хотя бы прожиточного минимума для пожилых

людей. В таблице 16 предоставлены данные, характеризующие численность лиц, получающих пенсии.

Таблица 16. Численность пенсионеров в Гомельской области (на конец года, тысяч человек) [23, с. 43]

Наименование показателей	1990	1995	1996	1997	1998
Всего пенсионеров	404.9	429.7	429.0	427.3	423.5
Из общего числа:
по возрасту	294.3	332.3	330.9	327.2	322.1
по инвалидности	44.8	48.8	46.5	48.3	49.8
по случаю потери кормильца	37.3	23.9	24.0	24.6	24.3

Как уже было отмечено, более 30% занятого в народном хозяйстве населения сосредоточено в промышленном производстве. В области имеется более 360 предприятий индустрии (табл. 17). Промышленность ежегодно потребляет свыше 50% используемой в народном хозяйстве области электроэнергии (в 1998 г. - 3,3 млрд. кВт-ч, или 55,0%). Именно в промышленности создаётся большая часть не только продукции по её стоимости, но и прибыли, и валютных поступлений, и средств, поступающих в бюджет страны, области и местные бюджеты. Рентабельность промышленного производства ежегодно достигает порядка 15% (табл. 17). Однако общий объём промышленной продукции, несмотря на наметившийся рост в 1996-1998 гг, всё ещё не достиг уровня 1990 года. Так, индексы общего объёма продукции промышленности области составили (1990=100): 1995 - 46, 1996 - 49, 1997 - 55, 1998 - 60.

Таблица 17. Показатели развития промышленности Гомельской области

Наим. показателей	Единицы изм.	1990	1995	1996	1997	1998
Число промышленных предприятий	единиц	231	293	343	364	362
Численность промышленно-производственного персонала	человек	244.7	187.2	179.3	179.5	180.8
в том чиле рабочих	человек	202.4	151.3	143.6	142.7	143.0
Уровень рентабельности	%	14.7	13.1	16.5	16.1	15.1

Источник: [23, с. 119]

В 90-е годы существенно изменились представления о структуре промышленного производства области (по стоимости выпускаемой продукции). Причиной тому стали ценовые диспропорции в связи с резким ростом цен на энергоносители. И если в 80-е годы ведущими отраслями были (как по стоимости продукции, так и по численности работающих, и по стоимости основных фондов) машиностроение, лёгкая и пищевая промышленность, то ныне более значительным стал удельный вес электроэнергетики, топливной промышленности и чёрной металлургии. Так, в чёрной металлургии занято 6,7% работающих, а её доля в стоимости выпускаемой продукции составляет 17,2%.

Что касается машиностроительного комплекса, то здесь структурные изменения проявились и в сокращении занятости. Число работающих в отрасли с 1990 по 1998 гг. сократилось в 1,7 раза (при этом заметного роста производительности труда не наблюдалось). Ситуация в структуре промышленного производства приведена в табл. 18 и 19.

В 90-е годы произошли коренные изменения в структуре промышленности по формам собственности. Если в начале 80-х годов негосударственная промышленность была представлена небольшими предприятиями системы потребительской кооперации и перерабатывающими производствами в колхозах, то в конце десятилетия стали создаваться независимые производственные кооперативы, арендные предприятия, небольшие частные мастерские.

Таблица 18. Удельный вес продукции отдельных отраслей в общем объеме продукции промышленности Гомельской области (в %)

Наименование отрасли	1990г.	1995г.	1996г.	1997г.	1998г.
Вся промышленность в том числе:	100	100	100	100	100
Электроэнергетика	1,7	11,9	9,9	10,3	6,7
Топливная промышленность	11,1	14,6	12,4	10,8	12,0
Черная металлургия	4,1	12,8	14,0	16,3	17,2
Химическая и нефтехимическая	6,6	5,7	6,6	7,0	8,1
Машиностроение и металлообработка	27,9	14,7	15,6	14,6	13,8
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная	8,8	9,7	10,4	10,1	10,2
Промышленность стройматериалов	2,9	3,7	2,8	2,5	3,0
Легкая промышленность	11,8	3,7	3,5	4,1	4,0
Пищевая промышленность	15,2	16,1	17,3	17,3	18,1

Источник: [23]

Таблица 19. Среднегодовая численность работающих в промышленности Гомельской области (тыс. чел.)

Наименование отрасли	1990г.	1995г.	1996г.	1997г.	1998г.
Вся промышленность в том числе:	239,4	187,2	179,5	179,3	180,8
Электроэнергетика	4,2	6,5	6,7	6,8	6,9
Топливная промышленность	4,4	4,7	5,3	5,5	4,4
Черная металлургия	7,0	9,3	10,2	11,2	12,2
Химическая и нефтехимическая	14,1	11,8	11,3	11,9	12,8
Машиностроение и металлообработка	102,1	69,2	65,2	62,3	59,1
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная	26,6	24,6	24,8	26,0	27,0
Промышленность стройматериалов	12,9	9,0	8,1	7,5	7,3
Легкая промышленность	33,7	20,0	16,3	16,2	16,6
Пищевая промышленность	19,8	17,4	17,1	19,0	20,0

Рассчитано по данным: [23, с. 139-143]

Многие из них не выдержали испытания временем, но и когда их число было значительным, их удельный вес по стоимости продукции, численности работников, по технической оснащенности был незначителен.

В 90-е же годы начался процесс акционирования крупной промышленности. Бывшие фабрики, заводы и комбинаты стали именоваться открытыми и закрытыми акционерными обществами (ОАО, ЗАО). Стали набирать силу совместные предприятия (СП) с участием иностранного капитала. Другие новые формы предприятий - частные (ЧП), общества с ограниченной ответственностью (ООО), научно-производственные центры (НПЦ) и т.д. Ныне на государственные предприятия приходится чуть более половины всего объема выпускаемой продукции (табл. 20).

Большинство промышленных предприятий размещено в крупных индустриальных центрах и узлах: Гомеле, Мозыре, Речице, Светлогорске, Жлобине, Калинковичах, Рогачеве, Добруше.

Таблица 20. Структура объема промышленной продукции по формам собственности (по предприятиям, состоящим на самостоятельном балансе), в процентах к итогу [23, с. 125]

Наименование показателей	1990г.	1995г.	1996г.	1997г.	1998г.
Вся промышленность	100	100	100	100	100
Государственная собственность	85,5	69,4	69,6	64,4	59,7
Негосударственная собственность Из неё:	14,5	20,6	30,4	35,6	40.3
арендные предприятия	12,4	9,6	8,3	2,7	1,6
акционерные общества	0,3	19,1	19,2	29,3	31,4
коллективные предприятия	-	0,9	1,0	0,9	0,7

В 70-е - 80-е годы стали формироваться как промышленные центры Житковичи, Петриков, Хойники, Наровля. Однако чернобыльская катастрофа, перестроечные процессы в экономике, начало перехода к рыночным отношениям и многие другие, неоднозначно оцениваемые и негативные факторы затормозили наметившиеся позитивные процессы в географии промышленного производства. Особенно остро затронули эти проблемы небольшие полесские райцентры (Хойники, Брагин, Ельск, Наровля, Лоев, Житковичи). Здесь в единый узел сплелись проблемы экологии и экономики, конверсии и демографии, жилья и здравоохранения.

Тяжёлым бременем для экономики являются убыточные предприятия. Их удельный вес в промышленности области составляет 16,4%. Общий объём убытков превышает 700 млрд. руб. ( в ценах 1998г.). В целом по Беларуси доля убыточных промышленных предприятий - 11,2%. [23; 57]

До сих пор многие предприятия работают, не полностью используя производственные мощности. Так, если мощности по производству проката черных металов загружены (1998г.) на 100%, то по выпуску кабельных изделий - лишь на 24,6%, металлорежущих станков - на 60,6%, кормоуборочных комбайнов - на 6,8%. Загрузка мощностей по производству пиломатериалов составляет 50,1%, бумаги - 12,9%, конструкций и изделий СЖБ - 22,6%, стекла - 60,3%, холодильников - 39,4%, мяса - 39,2%, масла животного - 36,9%, трикотажных изделий - 40,3%, обуви - 49,7%. [23, с. 135]

Большие трудности связаны и с обновлением действующих мощностей, совершенствованием технологий. Многие виды оборудования морально устарели. Активно используемое оборудование изношено физически, а средств на его обновление (как правило, в иностранной валюте) не хватает. Так, если в 1990г. износ промышленно-производственных фондов в целом по промышленности области составлял 39,3%, то в 1998г. - 55,8%, в том числе по машиностроительной отрасли - 61,0%, в химической и нефтехимической промышленности - 66,0%, в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной - 60,8%.

Дальнейшее развитие промышленности во многом зависит от притока инвестиций, а также от уровня цен на сырьё и энергоносители. Многовекторная внешняя экономическая политика, восстановление нарушенных связей с российскими регионами и другими странами СНГ, несомненно должны способствовать решению этих проблем. Однако во многом как экономике страны в целом, так и её отдельным предприятиям, приходится полагаться на собственные силы, производственную и коммерческую инициативу, на имеющийся потенциал собственных трудовых ресурсов, составляющий главное богатство белорусской земли и ее регионов, в том числе Гомельщины.