2 Сравнительная количественная оценка сэсо городских поселений и анализ путей ее оптимизации

2.1 Актуальность разработки универсального метода оценки качества городской сэсо

Противодействие ухудшению состояния окружающей среды городов, промышленных зон и окружающих их территорий, объективная оценка качества среды для проживания и трудовой деятельности населения, предотвращение негативного влияния факторов окружающей среды на здоровье горожан, является одной из приоритетных задач современной географии. В настоящее время города и промышленные агломерации занимают все более и более значительные территории, при этом еще большие территории находятся под их непосредственным воздействием. Общемировой процесс концентрации производства и населения в городах, вызвал резкое обострение связанных с этим экологических, технических и социально-экономических проблем. Стремлением решить возникающие проблемы и одновременно улучшать условия проживания объясняется появление большого числа различных программ, стратегических планов или концепций в той или иной мере предусматривающих управление процессом стихийной урбанизации. Однако слабым звеном практически все этих документов является отсутствие четких и однозначно трактуемых критериев, позволяющих сопоставительно характеризовать сиюминутное качество жизни в городе и, в свою очередь, убедительно обосновывать актуальность и успешность осуществления предлагаемых масштабных мероприятий. Таким требованиям могла бы удовлетворять формализованная и независимо воспроизводимая количественная оценка условий жизни в любом из городских поселений, что позволило бы не только решать управленческие вопросы, но и легко сопоставлять между собой разнотипные поселения, анализировать намечающиеся тенденции, сопоставлять результаты реализации тех или иных концепций и решать множество других научных и практических вопросов. Но, несмотря на то, что важность проблемы хорошо осознается как учеными - разработчиками, так и практиками - управленцами, показателем чего является большое число публикаций, международных конференций и даже конгрессов, данная задача по причине своей сложности и неоднозначности, как в теоретическом так и в методическом плане, еще очень далека от окончательного решения.

При этом парадоксальность ситуации состоит еще и в том, что в различных периодических изданиях постоянно публикуется огромное количество разнообразных сопоставительных оценок, хотя происхождение их либо вообще не объясняется, либо обосновывается неясной фразой “по данным независимых экспертов ООН (ВОЗ, ЦРУ и т.п.)”. В тех же случаях, когда происхождение сопоставляемых показателей все же объясняется, речь крайне редко идет о теоретически выверенных методах расчета. Усугубляющим фактором является еще и то, что в большинстве случаев такие оценки несут важную идеологическую и пропагандистскую нагрузку, из-за чего и сам критерий, и выбор методов расчета очень часто ангажируются в соответствии с декларируемыми или чаще скрываемыми интересами исполнителя или заказчика работы.

Республика Беларусь в этом плане вовсе не является исключением, но специфическая сложность научного решения данной проблемы состоит в том, что задачи такого класса в принципе не имеют абсолютного решения в общем виде, так как любая оценка качества подвижна во времени, характеризует только одно или несколько из бесконечного количества свойств объекта и вообще имеет смысл только в рамках жестко оговоренной шкалы ценностей, согласно которой это свойство может быть сопоставлено со свойствами других объектов того же класса. При этом и точность оценки, и набор сопоставляемых объектов, и применяемый метод жестко предопределяется целью проводимого исследования, отсутствие которой делает бессмысленной процедуру сопоставления качества. Инструментом сопоставимого анализа различных типов городских поселений при проведении комплексной экспертизы масштабных градостроительных проектов и программ, оптимизации условий устойчивого развития может быть репрезентативный метод количественной оценки качества городской СЭСО. Для его реализации необходимы постановка и решение следующего блока задач (рисунок 2):

Анализ существующих подходов к решению проблемы

Постановка задачи

Разработка теоретических и методических основ решения задачи

Выбор объектов и оценка качества среды обитания в типичных населенных пунктах

Создание методической процедуры

Выбор критериев и апробирование методики

Анализ существующих тенденций изменения качества СЭСО в различных типах городских поселений

Экспертиза проектов и комплексный анализ сценариев развития городской инфраструктуры

Анализ полученных результатов и типизация населенных пунктов по качеству СЭСО

Анализ критериев и поиск путей оптимизации СЭСО в различных типах городских поселений

Рисунок 2 – Последовательность решения задачи количественной оценки СЭСО в городских поселениях

Город – сложная, состоящая из большого числа взаимосвязанных компонентов (природных, техногенных, социальных), природно-хозяйственная система функционирует как единое целое, но городское поселение имеет индивидуальные особенности, определяющие качественные стороны СЭСО. Поэтому разработка универсального метода оценки качества городской СЭСО и сопоставительный анализ ее качества в различных группах городских поселений даст возможность их типизировать.