3 Проблемы развития и функционирования сэсо в сельской местности беларуси

3.1 Развитие сельской сэсо в конспекте устойчивого развития сельской местности

Сельская местность как объект исследования социально-экономической географии в терминологических выражениях определяется в контекстах противопоставления городскому пространству. Сельская местность – это обитаемая территория вне городов с её природными условиями и ресурсами, включающая сельское население, общественные плоды предшествующего труда людей (разнообразные основные фонды) и характеризующаяся особым (сельским) образом жизни населения, обусловленным спецификой сельского расселения и производственной деятельности жителей села. В целом в науке выделяются три основные концепции разделения городского и сельского пространства. Простую концепцию чёткой дихотомии «город-деревня» сменила «континуальная», согласно которой все поселения «выстраиваются» в ряд между двумя полюсами территориального развития: крупным городом и мелким сельским поселением. В настоящее время чаще используется «многомерная» концепция выделения сельской местности, базирующаяся на явлении несовпадения по времени смены разных черт поселений, прежде всего средообразующих. Например, посёлок городского типа может иметь сельскую застройку, а его жители – вести сельский образ жизни, в то время как для многих сельских поселений характерны многоэтажные дома и даже городские функции. Нефёдова Т. Г. довольно чётко определила сельскую средообразующую черту России: «Характерным признаком сельского дома в России можно считать уборную во дворе, т. е. отсутствие канализации» [12,с. 20]. В России отсутствие канализации, а не газа и водопровода– верный признак застройки сельского типа и ключевой индикатор выделения сельских территорий в контексте «многомерной» концепции. Безусловно, урбанизированностьне сводится к быту и егостатистическим определителям, но критерий выделения городского или сельского пространства можно определить и исходя из показателя благоустроенности жилья.

В 2002 году в сельских поселениях Беларуси насчитывалось 1818 единиц канализаций, объединённых в 264 отдельные канализационные сети. Соотношение численности сельских населенных пунктов (на 1 января 2005 года органами государственной статистики зарегистрировано 23973сельских населённых пункта) и приведенных показателей свидетельствует о довольно низкой степени оборудованности канализацией сельских поселений (оборудовано менее 2 % сельских населённых пунктов). Наиболее низкая степень оборудованности канализацией характерна для жилищного фонда, находящегося в собственности физических лиц (оборудовано менее 20 % общей площади), составляющего более 60 % от общего жилищного фонда. Удельный вес общей площади сельского жилищного фонда без собственности физическихлиц, оборудованной канализацией, составил в 2003 году 60,7%. Для сравнения, аналогичный показатель в городских поселениях составляет 94,8%. Наименьший уровень оборудованности канализацией характерен для сельских населённых пунктов Витебской и Могилёвской областей. Поверхностный анализ интенсивности оборудования сельских поселений Беларуси канализацией свидетельствует об актуальности использования данного критерия в качестве системообразующего и системовыделяющегодля сельской социально-экономической среды обитания в Беларуси.

Государственная программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы актуализирует проблему доступности сельского населения к центральному и локальному водоснабжению. В 2002 году в сельских населённых пунктах было зарегистрировано 5952 единиц водопроводов, объединяемых в 145 отдельные водопроводные сети. Одиночное протяжение уличной водопроводной сети в сельских поселениях на 01. 01. 2002 года составило 12551,3 км. Общая мощность сельских водопроводов – 1884566 м³ / сут, при мощности помповых станций 1 подъёма 2078344 м³ /сут. Фактическая подача воды в сельскую водопроводную сеть в 2002 году составила 199715,2 тыс. м³. При этом, через очистные сооружения в сельской местности было пропущено 19186,3 тыс. м³ (около 10 % общей подачи воды в водопроводную сеть). Соотношение приведенных статистических данных и количества сельских населённых пунктов свидетельствует о низкой степени благоустроенности водопроводом сельского жилья. Удельный вес общей площади жилищногофонда (без собственности физических лиц), оборудованной водопроводом в сельской местности, составляет 66,3 %. Наименее благоустроенным водопроводом жильём являются сельские населённые пункты Витебской и Могилёвской областей. Кроме низких параметров общей благоустроенности сельского жилья водопроводом, особую актуальность приобрела проблема обеспечения сельских жителей качественной питьевой водой. По своим природным геохимическим особенностям артезианские воды юга Беларуси требуют обезжелезования. На 01. 01. 2002 года в сельской местности функционировала 61 станция обезжелезования. Наибольшее количество станций расположено в Брестской и Гомельской областях. Дальнейшее расширение сети станций обезжелезования сопряжено с аспектом финансовой эффективности функционирования и проблемой концентрации сельского населения как основного потребителя питьевой воды.

Проблема газификации сельских населённых пунктов является, пожалуй, одной из самых решённых. Государственная программа возрождения и развития села на 2—5-2010 годы предполагает проведение мероприятий по 100-процентной газификации жилых домов в сельской местности, при этом доля жилья, обеспеченного природным газом, составит 20 %.

Реализация мероприятий по усилению доступности сельских жителей к сетям газоснабжения, водообеспечения и канализации позволит приблизить комфортность сельского жилья к городскому, создаст основу для разработки и внедрения в сельское строительство новых экономичных проектов жилых домов, в том числе многоквартирных секционных. Решение проблемы элементарнойбытовой обустроенности сельских населённыхпунктовпредопределит изменение «пространственно-фоновых» особенностей сельской социально-экономической среды обитания.

Анализ проблем социального развития сельской местности затруднён ограниченностью информации: региональная статистика по сельской местности представлена в основном демографическими данными, а публикуемые данные о заработной плате и занятости – основных показателях социальной дифференциации – представлены только для городского и сельского населения Беларуси в целом или по административным областям.

Но даже ограниченная информация подтверждает, что по уровню социального развития сельская местность значительно отстаёт от городской.

Диспропорции в уровне жизни в селе и в городе определяются, прежде всего, нарастающим отставанием оплаты труда в сельском хозяйстве и бюджетной сфере, которые аккумулируют основную часть сельских занятых. В 2003 году номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве составляла 50 % от средней в промышленности (в 1990 г. – 90 %). Доля сельского населения с доходом меньше величины прожиточного минимума в 2003 году в разрезе административных областей находилась в интервале от 29,4 до 45,6 % от общей численности сельского населения. Аналогичный интервал городских жителей – от 21,5 до 34,7 %. Доля сельского населения с доходом в 2 раза меньше величины прожиточного минимума от общей численности сельчан в разрезе административных областей составляла от 0,5 до 5,8 %, что в среднем в 2,3 раза выше, чем в городах. Уровень бедности в сельской местности Беларуси оказался в начале XXI века существенно выше, чем в городах, причём различия уменьшались только в 1996-1998 года – в период самого сильного снижения доходов населения. Все остальные годы уровень бедности сельского населения был на 40-50 % выше, чем в городах (таблица 5).

Таблица 5 Уровень бедности(2003 год)

	Коэффициент глубины бедности	Коэффициент остроты бедности
Брестская область городские поселения сельская местность	5,96 6,02	1,87 1,65
Витебская область городские поселения сельская местность	5,39 9,08	1,79 3,70
Гомельская область городские поселения сельская местность	5,53 11,77	1,82 4,72
Гродненская область городские поселения сельская местность	5,75 6,45	1,92 1,94
Минская область городские поселения сельская местность	4,89 5,89	1,71 1,70
Могилёвская область городские поселения сельская местность	7,63 11,39	2,69 4,12

• Без учёта данных по г. Минску

Основной причиной относительно высокой бедности сельского населения является низкая оплата труда. В связи с этим, более четверти всех доходов сельского населения, согласно нашим расчётам, составляют натуральные доходы – продукты питания, получаемые в личном подсобном хозяйстве. Натуральные доходы обеспечивают необходимый минимум питания, но не решают проблему аккумулирования (сбережения) финансовых средств в доходах сельчан. Средние расходы на продовольствие в % от общих потребительских расходов сельских жителей сопоставимы с уровнем аналогичных расходов у горожан. Следовательно, массовое развитие личного подсобного хозяйства на селе не является следствием рыночного реформирования аграрной сферы, а скорее, - следствием экономического кризиса общественного сельскохозяйственного производства, обеспечивающего основу социальной стабильности сельчан. Одним из возможных аспектов увеличения доходов сельского населения является криминализация сфер социальной деятельности. Наиболее ярко данный аспект формирования СЭСО проявился в приграничных регионах Беларуси, в частности в условиях становления «новых границ».