1. Организация государственной системы бжд
Управление БЖД имеет свою правовую, нормативную и организационную основу, свои руководящие и контролирующие органы.
На международном уровне данная миссия возложена на ООН, в рамках которой действуют различные специализированные учреждения типа ВОЗ, продовольственная и хозяйственная ООН (ФАО), по вопросам образования, науки и культуры ЮНЕСКО, по организации труда МОТ и пр.
Система управления национальной безопасности России включает совокупность государственных органов и общественных структур, обеспечивающих защиту национальных ресурсов и ценностей, а также общественных и личных интересов от внутренних и внешних угроз.
На уровне предприятия организационная структура безопасности может быть самая разнообразная, в зависимости от его масштаба и формы собственности.
Правовой основой обеспечения государственной безопасности является целый ряд законов:
1) «Федеральный закон о безопасности» - самый главный 1993
2) об обороне 1999
3) о радиационной безопасности населения 1996
4) о борьбе с терроризмом 1998
5) о защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера 1994
Имеется концепция национальной безопасности, утвержденная президентом в 1997г. и ряд дополнений к ней. В ней рассматриваются основные угрозы внутреннего и внешнего характера и намечены основные задачи обеспечения национальной безопасности.
Правовую основу охраны окружающей среды в России составляет закон РСФСР «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 1991. Требования охраны окружающей среды зафиксированы в основах законодательства РФ «об охране здоровья граждан» 1993 и в законе РФ «о защите прав потребителей» 1992.
Важнейшим законодательным актом об экономической безопасности является закон РСФСР «об охране окружающей природной среде» 1991. Он решает задачи при возникновении противоречий между экономикой и экологией.
Контроль за окружающей природой осуществляется на различных уровнях. На государственном уровне:
1) органы исполнительной власти
2) министерство природы
3) госатомнадзор
4) госкомсанэпиднадзор
5) рослесхоз
и некоторые ведомства в достаточно узком направлении.
Ведомственный контроль осуществляют службы охраны природы, министерства, ведомства. Общественный контроль осуществляют профсоюзы и общественные организации.
Общая оценка и прогноз окружающей среды возложена на Федеральную службу России по годрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
На предприятиях охраной окружающей среды занимается служба главного механика или энергетика.
Значительно расширено экологическое законодательство, в УК РФ введена глава 26 «экологические преступления». Правовое обеспечение БЖД на производстве обеспечивает законодательство о труде и охраны труда (об основах охраны труда РФ 1999, Федеральный закон Трудовой кодекс 2001, Гражданский кодекс).
Федеральный закон об основах охраны труда в РФ устанавливает правовое регулирование в области охраны труда между работодателями и работниками. Нормативно-правовые акты по охране труда включают:
1) гигиенические нормы
2) санитарные нормы
3) санитарные правила и нормы
4) правила безопасности горгостехнадзора
5) строительные санитарные нормы и правила
Основным видом нормативно-правовых актов по охране труда является система стандартов безопасности труда (ССБТ), госстандарта России. Стандарты ССБТ бывают государственные, отраслевые и предприятий.
Нормативно-правовые акты всех ветвей власти в области охраны труда не должны противоречить трудовому кодексу (ТК) РФ.
Организационная работа по созданию здоровых и безопасных условий труда возлагается на службу охраны труда.
В соответствии с ТК на предприятии свыше 100 чел. должен быть специалист по охране труда. Если менее 100, предприниматель сам решает вопрос о назначении такого специалиста, но тогда ему надо обязательно заключить договор об услугах по охране труда.
Организация обеспечения безопасности подразделения возложена на их руководителей. Общую ответственность по охране труда несет руководитель предприятия.
За состоянием охраны труда осуществляется государственный надзор и ведомственный и общественный контроль. Государственный надзор осуществляет генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры. Общественный контроль – профсоюз, профсоюзные комитеты на предприятиях.
Статьей 27 ТК РФ установлены несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету. В статье 228 регламентируются обязанности работодателя при несчастных случаях на производстве. В ст. 230 дан порядок оформления материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет.
Госинспектор по охране труда при выявлении скрытых несчастных случаях, поступлений жалоб и т.п. может не учитывать данные случаи и может сделать перепроверку несчастного случая. Должен привлечь профсоюзную инспекцию и др. органы надзора и выдать предписание обязательное к исполнению. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью человека регулируется ГК РФ.