- •Понятие, предмет, источники, нормы и система конституционного права рф как правовой отрасли.
- •2. Понятие и правовые признаки Конституции рф, ее структура.
- •Понятия конституционного контроля и надзора. Становление и развитие этих институтов в ссср, рф и рт.
- •Конституционные правоотношения, их субъекты, объекты, содержание и классификация.
- •Понятие, предмет, источники и система науки конституционного права рф.
- •Конституционные суды рф и рт: организация и компетенция. Конституционное судопроизводство.
- •Развитие конституционного законодательства Республики Татарстан. Характеристика действующей Конституции рт.
- •Политическая система российского общества как механизм народовластия: понятие, и структура.
- •Порядок принятия и изменения действующей Конституции рф. Приостановление действия конституционных норм.
- •Конституционный строй Российской Федерации: понятие и структура.
- •Правовые основы конституционного строя рф.
- •Российское государство в политической системе общества. Государство и гражданское общество.
- •Экономическая система российского общества: понятие, структура и принципы.
- •Общественные объединения в политической системе общества: понятие, виды, статус. Особенности политических общественных объединений.
- •Профсоюзы в Российской Федерации.
- •Политические партии: понятие, задачи, классификация.
- •Российская Федерация – социальное государство. Развитие и современные особенности социальной структуры общества.
- •Правовой статус политических партий.
- •Конституционные основы рыночных отношений: свобода конкуренции и ограничение деятельности монополий.
- •Основы правового положения граждан как конституционный институт, его структура и принципы.
- •Международно-правовая защита прав и свобод граждан Российской Федерации.
- •Гражданство по рождению и натурализация. Апатриды. Утрата гражданства.
- •Институт уполномоченного по правам человека в рф и рт.
- •Гражданство Российской Федерации: понятие, развитие в советский период и современные принципы.
- •Личные права и свободы.
- •Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев. Право политического убежища.
- •Основные права, свободы и обязанности личности: понятие и правовая природа.
- •Социально-экономические и культурные права, свободы и обязанности.
- •Политические права, свободы и обязанности.
- •Суверенитет и компетенция государства.
- •Республика в составе Российской Федерации.
- •Национальный суверенитет и формы его реализации.
- •Форма правления и политический режим в Российской Федерации.
- •Понятия федерации, конфедерации и унитарного государства.
- •Край, область, города Москва, и Санкт-Петербург – субъекты Российской Федерации.
- •Автономия в Российской Федерации: понятие и классификация автономий.
- •Федеративный договор от 31 марта 1992 г. И его значение для Российской Федерации.
- •Национально-культурная автономия, ее виды. Статус малочисленных народов.
- •Декларации союзных и автономных республик о государственном суверенитете.
- •Распад ссср (политико-правовые аспекты).
- •Принятие и образование нового субъекта Российской Федерации.
- •42. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации.
- •Понятия «орган государства» и «государственный аппарат».
- •Понятие конституционной ответственности и ее виды.
- •Политико-правовое значение выборов. Принципы избирательного права рф в современный период.
- •Организация выборов. Избирательные округа, участки, избирательные комиссии. Признание выборов недействительными или несостоявшимися.
- •Мажоритарная избирательная система.
- •Пропорциональная избирательная система.
- •49. Нормы и источники конституционного права рф.
49. Нормы и источники конституционного права рф.
Источники конституционного права - это внешние формы выражения конституционно-правовых норм.Можно утверждать, что в российской правовой системе имеют место все основные источники права (схема 1). Поскольку Российская Федерация принадлежит к числу государств континентальной (европейской, романо-германской) правовой системы, основным источником права (в том числе и конституционного) в нашей стране является результат нормотворческой деятельности различных властных институтов - нормативный правовой акт. В свою очередь группа нормативных правовых актов - это очень объемная совокупность источников, поэтому она может быть подвержена внутренней классификации. При этом система нормативных правовых актов отличается четкой иерархией, соотношением по юридической силе.
К источникам конституционного права можно отнести ту «часть источников российского права, в которых содержатся конституционно-правовые нормы». В юридической литературе выделяются следующие виды источников конституционного права: Конституция РФ, содержащие нормы конституционного права федеральные законы, подзаконных актов (актов Президента РФ и постановлений Правительства РФ), акты Федерального Собрания, международные и внутригосударственные договора, акты субъектов РФ, сохраняющих свое действие актов бывшего СССР и РСФСР. Также выделяются такие источники как: естественное право, декларации, акты органов местного самоуправления, судебные акты. Рассмотрим их подробнее. Базисным источником современного конституционного права - выступает Конституция Российской Федерации. В Конституции РФ нашли свое урегулирование наиболее важные для общества, государства и отдельного человека общественные отношения. Следующим источником, а точнее группой источников являются международные договоры. В силу ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. К источникам конституционного права относят федеративные договора о разграничении предметов ведения и полномочий. Конституция РФ устанавливает, что разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий (ч.3 ст.11 Конституции РФ). На взгляд многих правоведов, положения ФКЗ «О референдуме», безусловно, позволяют отнести решения референдума к источникам конституционного права.
Законодательные акты Российской Федерации и ее субъектов. Источниками конституционного права являются не все федеральные законы, а только те, которые содержат конституционно-правовые нормы. Например, в их перечне можно назвать следующие федеральные законы: «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме РФ» «О выборах Президента РФ», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ» и мн.др.
К источникам конституционного права необходимо отнести и нормативные акты СССР и РСФСР действующие в настоящее время и имеющие предметом регулирования конституционно-правовые отношения - это прежде всего множество актов (Указов ВС СССР) о присоединении СССР к международным договорам.
Акты Президента РФ можно отнести к источникам конституционного права в том случае, когда они являются, во-первых, нормативными, во-вторых, регулируют конституционно-правовые отношения. К источникам конституционного права относятся и правовые акты Правительства РФ, содержащие конституционно-правовые нормы.
В юридической литературе сходятся во мнении, что не являются источниками конституционного права ведомственные акты и акты органов местного самоуправления.
В качестве источника конституционного права выделяются акты палат Федерального собрания РФ. Конституция РФ (ст.ст.102, 103) предусматривает возможность принятия палатами Федерального собрания РФ постановлений по вопросам, отнесенным к его ведению.
Конституционно-правовые нормы - это общеобязательные правила, установленные или санкционированные государством, обеспеченные государственным принуждением или его угрозой и регулирующие конституционный строй страны. Эти нормы содержатся, прежде всего в конституции как высшем и основном законе страны, а также в конституционных и иных законах и других правовых актах.
Особенностями конституционно-правовых норм являются:
1) содержание норм, зависящее от той сферы общественных отношений, на регулирование которых эти нормы направлены
2) источники , в которых они выражены. Основополагающие, наиболее значимые нормы содержатся в особом акте, обладающем высшей юридической силой во всей системе права, – в Конституции Российской Федерации;
3) своеобразие видов: среди конституционных норм значительно больше, чем в других отраслях, обще регулятивных норм.
4) учредительный характер содержащихся в них предписаний. Конституционно-правовые нормы устанавливают обязательный для создания всех других правовых норм порядок: определяют формы основных нормативных правовых актов, порядок их принятия и опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества, наименование принимаемых ими правовых актов. Нормы конституционного права определяют и саму систему государственных органов;
5) особый механизм реализации;
6) специфическим характером субъектов, на регулирование отношений между которыми данные нормы направлены.
7) структура конституционно-правовых норм. В рассматриваемых нормах обычно имеются гипотеза и диспозиция и лишь в отдельных случаях – санкция.
8) особый порядок и процедура принятия, изменения и отмены этих норм в сравнении с другими правовыми нормами
9) преобладание в них императивного (повелительного) характера правового регулирования, в отличие от дозволительного, который широко используется в конституционном праве лишь при определении прав и свобод человека;
Сами же конституционно-правовые нормы могут быть подразделены и классифицированы по различным основаниям.
1. В зависимости от круга регулируемых ими общественных отношений
нормы связанные с основами конституционного строя,
нормы связанные с основами правового статуса человека и гражданина,
нормы связанные с федеративным устройством,
нормы связанные с органами государства, органами местного самоуправления.
2. По уровню юридической силы конституционно-правовые нормы можно разделить на те, которые содержатся в конституциях и поэтому обладают высшей юридической силой, и на те, которые содержатся в конституционном законе, обычном законе или подзаконном акте и которые поэтому должны соответствовать конституции.
3. По характеру (степени определенности) предписаний эти нормы могут быть
императивными. В них правило поведения предписывается повелительно, строго, однозначно, безальтернативно.
диспозитивными. Правило формулируется таким образом, что предоставляется возможность выбора того или иного поведения.
4. По методу правового регулирования, т.е. по приемам и способам правового воздействия на соответствующие общественные отношения, конституционно-правовые нормы можно разделить на:
обязывающие. Закрепляют в конкретной форме обязанности субъектов совершать определенные действия, предусмотренные данными нормам
запрещающие. Содержат в своих предписаниях запреты на совершение определенных действий.
Управомачивающие. Закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в этих нормах действия, определяют рамки правомочий соответствующих субъектов.
5. По их назначению в механизме правового регулирования конституционно-правовые нормы принято делить на:
материальные. Отражают содержание действий и тем самым отвечают на вопрос о том, что именно регулируется
процессуальные. Содержат формы и процедуры правового регулирования, тем самым, отвечая на вопрос о том, как осуществляется такое регулирование.
6. По времени своего действия конституционно-правовые нормы подразделяются на:
постоянные, которые не ограничены сроком своего действия,
временные, призванные действовать только в определенные периоды (например, в периоды чрезвычайного или военного положения).
7. По территориальным масштабам их действия конституционно-правовые нормы разделяются на
действующие по всей стране,
действующие на территории отдельных регионов, субъектов федерации, автономий, муниципальных образований и др.
Определенный правовой результат достигается обычно действием не одной правовой нормы, а достаточно широкой совокупности конституционно-правовых норм.
Такие совокупности родственных правовых норм именуются конституционно-правовыми институтами.
Институты конституционного права — это совокупность (подсистема) согласованных и взаимосвязанных конституционно-правовых норм, регулирующих определенную сферу (область) общественных отношений и объединенных общностью конкретных целей такого регулирования. Такими институтами являются институт гражданства, институт личных прав и свобод человека и гражданина, институт главы государства, институты парламента, правительства, местного самоуправления, институт избирательного права, институт референдума и др.