3. Политика «просвещенного абсолютизма» Екатерины II: содержание, особенности, противоречия.

Ко времени вступления на престол Екатерина II была хорошо знакома с либеральными идеями европейской философской, политической и экономической мысли. Еще в молодые годы она читала произведения французских просветителей – Вольтера, Руссо, Дидро, Д*Аламбера – и считала себя их ученицей.

На основе идей европейских просветителей у Екатерины сложилось определенное представление о том, что необходимо делать для процветания государства. Эти представления повлияли на формирование политической программы императрицы. 1. Нужно просвещать нацию, которой должен управлять. 2. нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы. 3. нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию. 4. нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобильным. 5. Нужно сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям (черновые записки Екатерины). Этот период русской истории получил название «просвещенного абсолютизма». «Просвещенный абсолютизм» - политика абсолютизма в ряде европейских стран во второй половине XVIII в., выражалась в уничтожении «сверху» и в преобразовании наиболее устаревших феодальных институтов (упразднение некоторых сословных привилегий, подчинение церкви государству, реформы – крестьянская, судебная, школьного обучения, смягчения цензуры и др.). Эта политика была характерна для стран со сравнительно медленным развитием капиталистических отношений, где дворянство сохраняло свои политические права и экономические привилегии. Временем «просвещенного абсолютизма» называют обычно несколько десятилетий европейской истории перед Французской революцией 1789 г.

Важной чертой политики «просвещенного абсолютизма» было стремление монархов ослабить остроту социальных противоречий путем совершенствования политической надстройки.

Самым крупным мероприятием «просвещенного абсолютизма» явился созыв в 1767 г. комиссии о сочинении проекта нового уложения («Уложенная комиссия»). В конкретных условиях России второй половины XVIII в. Екатерина II сделала попытку модернизации страны, создания законной самодержавной монархии.

Императрица решила дать России законодательный кодекс, основанный на принципах новой философии и науки. В качестве руководящего документа Комиссии она подготовила «Наказ», который состоял из 22 глав и был разбит на 655 статей. Почти четверть текста «Наказа» составляли цитаты из сочинений просветителей. Новый кодекс законов создать так и не удалось т.к. было трудно привести старое законодательство в согласие с одной стороны, с либеральным «Наказом», а с другой – с противоречивыми нуждами, пожеланиями и множеством отдельных наказов от разных групп населения.

На свертывание политики просвещенного абсолютизма повлияли два события XVIII в.: крестьянская война под руководством Е. Пугачева В России и Великая французская революция в Европе.

Основными шагами царствования Екатерины II были:

1. Имперские мероприятия во внутренней и внешней политике.

2. Укрепление абсолютизма путем реформирования правительственных учреждений и нового административного устройства государства, защита монархии от любых посягательств.

3. Социально-экономические мероприятия по дальнейшей европеизации страны и окончательному оформлению и усилению дворян.

4. Либерально-просветительские начинания, попечение об образовании, литературе и искусствах.

5. Неготовность Российского общества не только к отмене крепостного права, но даже и к более умеренным реформам.

4.Александр I: разработка проектов преобразований в России; роль передового дворянства и правящей бюрократии в реформационных замыслах; правительственные проекты отмены крепостного права, изменение курса в начале 20-х гг. XIX в.

В начале XIX в. инициатором преобразований в сфере государственного устройства и социальных отношений выступил император Александр I (1801 – 1825). Характерной чертой Александровского царствования становится борьба двух течений – либерального и консервативно-охранительного , и лавирование императора между ними.

В царствовании Александра I выделяют два периода:

1) 1801 – 1812 гг. – период подготовки реформ и стремление провести широкомасштабные преобразования либеральной направленности;

2)1814 – 1825 гг. – во внутренней и внешней политике стали преобладать консервативные тенденции.

Большое влияние на реформирование страны оказала деятельность Негласного комитета (1801 – 1803), неофициального органа при Александре I, в который вошли друзья императора П.А.Строганов, Н.Н.Новосильцев, В.П.Кочубей, А.А.Чарторыйский. Планы комитета были обширны: от полной реорганизации государственного управления, постепенной отмены крепостного права до введения Конституции России. Под Конституцией понималось создание представительного учреждения, провозглашение демократических свобод, ограничение посредством закона самодержавной власти. Преобразования в системе государственных учреждений, изменения в крестьянском законодательстве, осуществленные Александром I в первые пять лет его царствования, прямо или косвенно были связаны с деятельностью комитета. Подавляющее большинство проведенных в этот период реформ носили либеральный характер.

Реформы в области государственного управления:

1. В 1802 г.устаревшие коллегии были заменены министерствами (8 первых министерств: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, финансов, коммерции и народного просвещения и др.). Эта мера завершила процесс разграничения функций органов государственного управления, смене коллегиальности на единоначалие, к прямой ответственности министерств перед императором, усилению централизации и укреплению самодержавия. В России начала складываться прослойка бюрократии, всецело зависящей от милости царя и получаемого за службу жалования.

2. В 1802 г. был реформирован Сенат, ставший высшим судебным и контролирующим органом в системе государственного управления. Постепенно шел процесс сужения компетенций Сената, который из высшего органа суда и надзора за правительственными учреждениями превратился в 20-е годы XIX в. высший судебный орган. Организационно Сенат представлял собой совокупность ряда полусамостоятельных учреждений – департаментов (12).

Реформы в социальной сфере:

1. Восстановлены Жалованные грамоты дворянству и городам.

2. Расширены права купцов, мещан и казенных дворян – им разрешили покупать у помещиков незаселенные земли, что разрушило монополию дворянства на владение землей.

3. Улучшилось положение крепостных крестьян – помещики уже не могли, как раньше, ссылать своих крепостных в Сибирь без суда и следствия и получили указание освобождать своих крепостных обязательно с землей (Указ «О вольных хлебопашцах»).

4. Указы 1804 – 1805 гг. ограничивали крепостное право в Лифляндской и Эстляндской губерниях. Крестьян запрещалось продавать без земли. Они объявлялись наследственными владельцами своих земельных наделов. Их повинности фиксировались определенными комиссиями, вводились крестьянское самоуправление и крестьянские суды.

Реформы в области образования:

1. В 1803 г. было издано новое положение « об устройстве учебных заведений». В 1804 г. открылись Харьковский и Казанский университеты, Педагогический институт в Петербурге. В 1811г основан Царскосельский лицей.

2. Издан ряд законодательных актов, регламентирующих деятельность учебных заведений.

3.Созданы органы управления просвещением и образованием.

Особенно важную роль в выработке проекта реформ, направленных на общую демократизацию государственного строя в России, сыграл М.М.Сперанский, который являлся одним из ближайших советников императора. Сперанский не высказывался за немедленную отмену крепостного права, но считал, что с течением времени, ростом промышленности, торговли и культуры в российском обществе оно само естественным образом прекратит свое существование. Сперанский разработал план государственных преобразований «Введение к Уложению государственных законов». Из всех предложений Сперанского были приняты лишь несколько:

• в 1809 г. издан Указ о придворных званиях, согласно которому служба при дворе не давала никаких привилегий, а лица, имеющие придворные звания, были обязаны поступить на гражданскую или воинскую службу;

• все чиновники должны были иметь соответствующее образование;

• в 1810 г. Негласный Совет был упразднен, и высшим законосовещательным органом стал Государственный Совет;

• с 1811 г. начал действовать важный законодательный акт, определяющий основные принципы организационного устройства министров и порядок их деятельности – «Общее учреждение министерств». Принятие этого документа завершило министерскую реформу 1802 г.;

• для поправления финансов Сперанский увеличил прямые налоги (подушная подать, налог на дворянские имения).

Период царствования Александра I с 1816 – 1825 гг.в отечественной исторической науке получил название «аракчеевщина». А.А. Аракчеев (1769 – 1834) – генерал от артиллерии (1807), в 1808 – 1810 гг. военный министр, с 1810 г. – председатель Департамента военных дел государственного совета. С 1815 г. фактически сосредоточил в своих руках руководство Государственным советом, Кабинетом министров и Собственной его императорского величества канцелярией; был единственным докладчиком царю по большинству ведомств (в том числе Синода). Проводил политику грубой военной дисциплины. Для современников, сторонников либеральных идей Аракчеев был воплощением реакции.

Военные поселения – особая организация войск в России в 1810 – 1857 гг., при которой государственные крестьяне, зачисленные в военные переселенцы, совмещали службу с занятиями сельским хозяйством. Были введены Александром в целях формирования особой военной касты, оторванной от народа, способной вести борьбу с освободительным движением, а также в целях создания резерва обученных войск. Поселенные войска формировались из женатых солдат и местных жителей – мужчин в возрасте от 18 до 45 лет, имевших собственное хозяйство. Дети военных поселенцев с семилетнего возраста зачислялись в кантонисты, а с 18 лет переводились в воинские части. За минимальные проступки жестоко наказывали.

Наступление периода «аракчеевщины» следует связывать не только с периодом организации военных поселений, но и с периодом 1821 – 1822 гг., когда Александр I, окончательно разочарованный во всех своих начинаниях отдалился от государственных дел.

Император стремился осуществить в России либеральные реформы, основой которых должна была стать Конституция и отмена крепостного права ( в качестве подготовки осуществления этих мероприятий в России В1815 г им была подписана Конституция Польши; была попытка освобождения крестьян от крепостного права в 1817 г. в Курляндии, а в 1819 г. в Лифляндской губернии. Но Александр I не осуществил своих планов:

1. Говоря о преобразованиях в России сам Александр ставил трудновыполнимые задачи, желал достичь невозможного. Думая о серьезных реформах в стране, он хотел оставить неизменной собственную власть, источник бесправия не только крестьян, но и всех слоев России.

2. Момент для преобразований был выбран неудачно (экономический подъем страны, победа над Наполеоном).

3. Император не нашел в России ни какой серьезной поддержки своим замыслам.

4. В подавляющей своей массе дворянство не хотело либеральных преобразований. Не встретившие поддержки в господствующем сословии, проекты реформ оказались нежизнеспособными.

5. В проведении реформ Александр мог опереться только на очень узкий круг высших сановников и отдельных представителей дворянства. Пренебречь же мнением большинства дворян он не мог, опасаясь дворцового переворота.

Неопытность реформаторов, недостаточная продуманность преобразований, отсутствие социальной базы реформ в конечном счете могли привести страну к хаосу, распаду и социальным катаклизмам.

5. Консервативная модернизация Николая I. (Контрольная работа – задание 1).

Кризис монархии Николая I.

Крепостное хозяйство в России было малодоходным. Средства, необходимые для крупных государственных мероприятий, накапливались медленно. Но Николай I стечением времени все меньше с этим считался. Он переоценил прочность своих успехов во внутренней и внешней политике. Считая себя главной силой в борьбе с европейской революцией, он присвоил себе функции «жандарма Европы». Это сочеталось с активной политикой на Востоке (Турция и Иран) и на Кавказе.

Активная внешняя политика (в особенности нескончаемая кавказская война) требовала значительных военных расходов.

В феврале 1848 г. во Франции, после народного восстания была провозглашена республика. Вскоре революционное движение охватило Германию и Австрию. 15 марта 1848 г. началась венгерская революция. Австрийский император Франц Иосиф обратился за помощью к Николаю. К августу 1849 г. царские войска, совместно с австрийской армией, сломили сопротивление венгерских войск.

Венгерская кампания окончательно вывела из равновесия шаткую финансовую систему империи. К концу царствования Николая I внешний долг России достиг 278 млн. руб., более чем вдвое превысив ту сумму долга, которую оставил Александр I.

Огромные средства, направляемые на военные нужды, расходовались нерационально. Иностранные наблюдатели отмечали крайнее увлечение русских властей военными парадами и смотрами. Росла военная отсталость России.

Николай I не замечал, что империя стоит на пороге жестокого кризиса.