69. Понятие, состав и общая характеристика земель населенных пунктов

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (ст.83 ЗК РФ).

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

В качестве универсального и единого градостроительного документа выступает генеральный план соответствующей административной единицы. В него включаются: материалы территориального планирования, градостроительное зонирование, проект планировки территории.

Установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

70. Управление в области использования и охраны земель населенных пунктов.

Особое значение для использования и охраны земель населенных пунктов имеет организация государственного и муниципального управления на соответствующих территориях. Поскольку земли населенных пунктов находятся в ведении органов государственной власти, органов местного самоуправления, они планируют и организуют использование и охрану своих земель. Эти же органы ведут государственный учет земель и контроль за их правомерным использованием и охраной. Полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности определены ст. 6–8 ГрК РФ.

К наиболее значимым для земельных отношений полномочиям органов государственной власти РФ в области градостроительной деятельности можно отнести:

– подготовку и утверждение документов территориального планирования РФ;

– утверждение документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения в случаях, предусмотренных ГрК РФ;

– осуществление контроля за соблюдением органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Аналогично для субъектов РФ и ОМСУ.

71. Правовой режим земель пригородных зон, ограничения в их использовании.

Пригородная зона - это территория, расположенная по периметру границы населенного пункта и предназначенная для перспективного развития населенного пункта и для размещения хозяйственной и социальной инфраструктуры.

Границы пригородной зоны определяются при разработке генерального плана или проекта планировки и застройки населенного пункта.

В состав пригородных зон могут включаться земли, находящиеся за пределами черты городских поселений, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений.

В пригородных зонах выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города.

Границы и правовой режим пригородных зон, за исключением пригородных зон городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, утверждаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации. Границы и правовой режим пригородных зон городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя утверждаются и изменяются федеральными законами.

В составе пригородных зон могут выделяться зеленые зоны, которые выполняют санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции и в границах которых запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на окружающую среду.