laba_po_byudzhetu (1)

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Московский технологический университет»

Институт КБиСП

Лабораторная работа на тему:

«Формирование доходов бюджетов РФ, межбюджетные отношения и бюджетная политика»

Сдала: студентка 2 курса

Группы КБ – 10 (БЭСО-02-15)

Дибраева Динара Руслановна

Приняла: Кузовлева Нина Федоровна

2017 г.

1-й учебный вопрос: Содержание и значение государственного бюджета РФ. Консолидированный бюджет РФ, его роль и назначение в структуре бюджетной системы РФ.

Таблица 1 - Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации в 2012 году.

№ п/п	Показатель	Млрд. руб.	Удельный вес, в %/ в % ВВП
	РАЗДЕЛ I
1	Доходы, всего	23 435,1	100/37,6
1.2	Нефтегазовые доходы	6 453,2	26,4
1.3	Ненефтегазовые доходы	16 981.9	72,5
1.4	НДС	3 545.8	15,1
1.5	Акцизы	837	3,6
1.6	Налог на прибыль	2 355.7	10
1.7	Налог на доходы физических лиц	2 261.5	9,7
1.8	Ввозные пошлины	732.8	3,1
1.9	Страховые взносы на обязательное социальное страхование	4 103.7	17,5
1.10	Прочие	3 145.4	13,4
	РАЗДЕЛ II
2	Расходы, всего	23 174.7	100/37,2
2.1	Общегосударственные расходы	1 437.9	6,2
2.2	Национальная оборона	1 814.1	7,8
2.3	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 929.2	8,3
2.4	Национальная экономика	3 273.6	14,1
2.5	Жилищно-коммунальное хозяйство	1 075.0	4,6
2.6	Охрана окружающей среды	43.2	0,18
2.7	Образование	2 558.4	11
2.8	Культура и кинематография	340.2	1,5
2.9	Здравоохранение	2 283.3	9,9
2.10	Социальная политика	7 730.9	33,3
2.11	Обслуживание государственного и муниципального долга	386.3	1,2
2.12	Средства массовой информации	115.7	0,5
	РАЗДЕЛ III
3.1	Дефицит (-)/Профицит (+)	260,4	0,41

Вывод: по отчету Минфина России, доходы государственного консолидированного бюджета составили 23435,1 млрд. рублей, расходы государственного бюджета –23 174.7 млрд. рублей. В 2012г. Наблюдался профицит государственного бюджета, который составил 260,4 млрд. рублей

Макроэкономические условия исполнения государственного бюджета в 2012 году характеризовались небольшим ростом экономики в условиях благоприятной для основных товаров российского экспорта конъюнктуры мировых рынков, постепенным снижением уровня инфляции, продолжением укрепления национальной валюты.

 Таким образом, в 2012 году были приняты меры рестриктивной (сдерживающая) фискальной политики. Основными целями данной политики были: укрепление макроэкономической стабильности и обеспечение бюджетной устойчивости; совершенствование системы управления государственными активами и обязательствами России.

Имеет целью сокращение инфляционного разрыва выпуска и снижение инфляции и направлена на сокращение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами являются: а) сокращение государственных закупок; б) увеличение налогов; в) сокращение трансфертов. Она приводит к избытку госбюджета, о чем свидетельствует профицит бюджета 2012 года.

Несмотря на положительную динамику развития экономики Российской Федерации существенных сдвигов в повышении благосостояния населения не произошло.

- 2-й учебный вопрос: Расходы и доходы бюджета по определенным направлениям. Анализ данных об исполнении отдельных статей бюджета.

Таблица 2 - Исполнении расходов и доходов консолидированного бюджета РФ 2012 года, млрд. руб.

№	Показатель	млрд.руб
1.	Доходы, всего	5891,4
1.1	Доходы от внешнеэкономической деятельности	4962,7
1.2	Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	836,6
1.3	Безвозмездные поступления	92,1
2.	Расходы, всего	10620
2.1	Национальная оборона	1 814.1
2.2	Жилищно-коммунальное хозяйство	1 075.0
2.3	Социально-культурные мероприятия	7 730.9
	из них расходы:
2.31	на образование	2 558.4
2.32	на здравоохранение, физическую культуру и спорт	2 283.3

В 2012 г. по сравнению с 2011 г. наблюдается рост доходов от внешнеэкономической деятельности на 298, 01 млрд р., в основном вывозных таможенных пошлин. В этот же период на 575,4 млрд р. возросли отчисления в государственные внебюджетные фонды, что связано с изменением ставок страховых взносов для отдельных категорий плательщиков.

Значительная часть приходится на доходы от использования и продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. В составе этих доходов преобладают четыре основных вида: доходы в виде арендой платы; от размещения средств бюджетов; в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах, и от прибыли Центрального банка РФ.

В 2012г. Абсолютная сумма этих доходов увеличились в 2 раза. Это обусловлено улучшением экономической ситуации в стране и ростом прибыли коммерческих предприятий

На финансирование социально-культурных мероприятий направляется более 50% всех расходов консолидированного бюджета. В рассматриваемый год, расходы на социальную политику были наибольшими. Величина расходов консолидированного бюджета составляет 11-13% ВВП. Несмотря на высокие расходы, присутствует тенденция нецелевого расходования средств.

В России расходы на национальную обороту в 2012 году увеличились почти на 16% , в долях от ВВП - 4,4%. В 2012 г. в соответствии с принятой политикой производится увеличение расходов федерального бюджета на национальную оборону. Значительная часть этого прироста приходится на финансирование Вооруженных сил и включает в себя расходы на текущее содержание и обеспечение Вооруженных сил, а также на закупку и ремонт вооружения и военной техники в целях обеспечения Государственной программы вооружения в рамках государственного оборонного заказа, а также Рост расходов на обеспечение обороны обусловлен проведением с 2012 года реформы денежного довольствия военнослужащих.

В 2012 году расходы консолидированного бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство составили 1075 млрд. руб. Из этих средств 52,1% было направлено на коммунальное хозяйство, на жилищное хозяйство – 33,8%, из оставшихся средств финансировались научные исследования и другие вопросы в сфере ЖКХ.

В целом следует отметить, что, несмотря на активные действия Правительства Российской Федерации в области стимулирования жилищного строительства, сохраняется низкая средняя обеспеченность жилой площадью населения. Для сравнения: в Европе обеспеченность жилой площадью в два раза выше.

Исполнение расходов федерального бюджета по разделу «Образование» функциональной классификации расходов в 2006 году в соответствии с ведомственной структурой расходов федерального бюджета осуществляли 55 главных распорядителей средств федерального бюджета.

Здравоохранение финансируется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также через систему обязательного медицинского страхования. В 2012 году государственные расходы на здравоохранение и спорт составили 2283,3 млрд руб., что составляет 3,6% от валового внутреннего продукта. По этому показателю Россия отстает от ведущих развитых стран.

- 3-й учебный вопрос: Сущность, роль, источники, порядок формирования и использования средств государственных внебюджетных фондов социального назначения.

Пенсионный фонд РФ

	млн.руб.	Удельный вес в %,/к ВВП
Поступление	5890364	100/9,4
из него:
налоги, страховые взносы	3040391	51,6
из федерального бюджета	2819513	47,9
Расходование	5451219	100/8,7
из него:
на финансирование выплат    населению пенсий, пособий	4897289	89,8
из них на осуществление ежемесячной денежной выплаты	325428	5,96
обязательное пенсионное страхование	4166610	76,4
предоставление материнского (семейного) капитала	212315	3,9
на финансирование расходов на содержание исполнительного органа Фонда	92798	1,7
Профицит	439145	0,7

Фонд социального страхования РФ

	млн.руб.	Удельный вес,%/к ВВП
Поступление	630784	100/1,01
из него:
налоги, страховые взносы	426221	67,5
из федерального бюджета	180660	28,6
из федерального фонда обязательного медицинского страхования	17639	2,8
Расходование	531226	100/0,9
из него на:
обязательное социальное страхование	410732	77,3
пособия по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий	2096	0,4
на финансирование выплаты пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию	50981	9,6
на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни	18156	3,4
на финансирование расходов на содержание исполнительного органа Фонда	22329	4,2
Профицит	99558	0,16

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ

	млн.руб.	Удельный вес,%/ к ВВП
Поступление	966542	100/1,6
из него:
налоги, страховые взносы	913999	94,5
межбюджетный трансферт бюджету Федерального фонда ОМС на компенсацию выпадающих доходов бюджета ФОМС в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на ОМС	51810	5,4
Расходование	932158	100/1,49
из него:
субвенции бюджетам территориальных фондов ОМС на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации	640562	68,7
субсидии бюджетам территориальных фондов  ОМС на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан	4019	0,43
средства нормированного страхового запаса Федерального фонда ОМС	1092-	0,12
межбюджетные трансферты в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также профилактического медицинского осмотра ребенка в течение первого года жизни	17639	1,9
на финансирование расходов на содержание исполнительного органа Фонда	653	0,07
Профицит	34384	0,05

Очевидно, что преобладающую долю в составе доходов внебюджетных фондов занимают доходы ПФ, причем эта доля стабильно растет. Второе место по объему доходов принадлежит ФОМС.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год составил по доходам 9,4% к ВВП (5890364 млн. рублей) и по расходам исполнен в сумме 5,4 трлн. руб., что составляет 8,7% к ВВП, и что на 0,7 трлн. руб. больше, чем 2011 г. Профицит составил 0,7% к ВВП.

Доходы бюджета Фонда на 2012 год формировались за счет налогов, страховых взносов и средств федерального бюджета. Выплата пособий и пенсий, пенсионное страхование занимают наибольший удельный вес в общем объеме расходов Пенсионного фонда. В 2012 г. Пенсионный фонд Российской Федерации предоставлял субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов субъектов Российской Федерации на социальные программы, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности. 

Доходы фонда социального страхования на 2012г. Составили 1,01% к ВВП,доля расходов – 0,9%. Бюджет фонда так же характеризуется профицитом, который составил 99516млн.руб, или 0,16%к ВВП.

Наибольшую долю расходов имеет статья «обязательное медицинское страхование», ее удельный вес составляет 77,3%.

Увеличение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в доход бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в 2012 году связан с государственной программой «Доступная среда на 2011-2015 годы».

Фонд обязательного медицинского страхования в основном сформирован за счет налогов и страховых взносов. Доходы составили 966542млн.руб, а расходы бюджета направились на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов ОМС в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, включая нормированный страховой запас. Также средства фонда использовались на Реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами.