- •Оглавление
- •Понятие товарного рынка и конкуренции. Роль конкуренции в развитии экономики государства.
- •Основные признаки свободной конкуренции:
- •Роль конкуренции в экономическом развитии государства Положительные стороны конкуренции:
- •Негативные стороны конкуренции:
- •2.Предмет регулирования конкурентного права. Общая характеристика общественных отношений, регулируемых конкурентным правом.
- •3.Метод правового регулирования отношений, входящих в предмет конкурентного права
- •4.Понятие и классификация принципов конкурентного права
- •5.Цели и задачи конкурентного права
- •6.Понятие источников конкурентного права. Особенности классификации источников конкурентного права (антимонопольного законодательства)
- •8.Международные акты, как источники конкурентного права.
- •Законодательство Российской Федерации в сфере конкурентного права
- •Уровни антимонопольного законодательства в Российской Федерации
- •11.Сфера действия конкурентного (антимонопольного) законодательства рф.
- •12.Место антимонопольного законодательства рф в системе российской законодательства. Соотношение антимонопольного законодательства с гражданским и административным законодательством.
- •13.Значение постановлений высших судебных органов в применении конкурентного (антимонопольного) законодательства рф.
- •14.Понятие и общая характеристика субъектов конкурентного права. Виды субъектов конкурентного права.
- •15.Хозяйствующий субъект и его правовой статус. Общая характеристика хозяйствующих субъектов
- •1) По характеру компетенции:
- •2) По форме организации предпринимательской деятельности:
- •3) По организационно-правовой форме предпринимательской деятельности.
- •6) По наличию иностранных инвестиций:
- •16.Группа лиц. Основания и порядок образования группы лиц в конкурентном праве.
- •17.Органы государственной и муниципальной власти как участники отношений в сфере конкуренции.
- •18.Антимонопольный орган как субъект конкурентного права Правовой статус антимонопольного органа
- •Полномочия антимонопольного органа
- •Права фас:
- •19.Понятие доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.
- •Признаки доминирующего положения хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации):
- •20.Критерии установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.
- •21.Особенности установления доминирующего положения субъектов естественных монополий и лиц, доля которых на товарном рынке превышает более 35 процентов.
- •22.Особенность установления доминирующего положения хозяйствующих субъектов, доля которых на товарном рынке не превышает 35%.
- •23.Особенности установления доминирующего положения на товарном рынке финансовой организации
- •24.Коллективное доминирование хозяйствующих субъектов на товарном рынке
- •25.Порядок и правовые последствия установления доминирующего положения на товарном рынке
- •1. Заносится в реестр хоз сбъектов, занимающих долю боле 35% или признанных доминирующих.
- •25.Порядок и правовые последствия установления доминирующего положения на товарном рынке
- •26.Общая характеристика запрета злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •27.Монопольно высокая и монопольная низкая цена как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •28.Отказ (уклонение) от заключения договора и навязывание невыгодных условий хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение.
- •29.Создание дискриминационных условий, как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •30.Характеристика иных форм злоупотребления доминирующим положением Виды злоупотреблений доминирующим положением в России
- •31.Критерии допустимости действий хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарном рынке.
- •Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением
- •33.Общая характеристика антиконкурентных соглашений: основания классификации и виды
- •Виды согласованных действий:
- •Понятие соглашений хозяйствующих субъектов
- •Виды соглашений:
- •34.Картель как наиболее опасная форма антиконкурентного соглашения
- •35.Вертикальные соглашения: особенности квалификации и критерии допустимости. Запреты в отношении вертикальных соглашений.
- •36.Иные соглашения, ограничивающие конкуренцию на товарном рынке
- •37.Согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию. Согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию
- •38.Критерии допустимости соглашений и согласованных действий
- •39. Особенности контроля ограничивающих конкуренцию соглашений
- •40.Понятие и признаки недобросовестной конкуренции
- •Признаки недобросовестной конкуренции:
- •41. Формы недобросовестной конкуренции
- •Распространение ложных, неточных или искаженных сведений
- •Введение в заблуждение
- •Некорректное сравнение
- •Незаконное использование интеллектуальной собственности
- •Незаконное использование информации (промышленный шпионаж)
- •42.Распостранение ложных, неточных или искаженных сведений как форма недобросовестной конкуренции
- •45.Введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности как форма недобросовестной конкуренции.
- •47.Недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением исключительных прав
- •48.Ограничивающие конкуренцию акты и действия органов государственной и муниципальной власти.
- •Субъекты запрета на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие):
- •В целях недопущения ограничения или устранения конкуренции запрещается:
- •49.Ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия с участием органов государственной и муниципальной власти
- •50.Государственные и муниципальные преференции: порядок предоставления и правовые последствия нарушения установленного порядка предоставления преференций.
- •51.Понятие торгов и случаи обязательного проведения торгов в соответствии с законодательством рф.
- •52.Антимонопольные требования, предъявляемые к торгам и запросам котировок цен на товары.
- •Требования к торгам, предъявляемые антимонопольным законодательством рф
- •54.Особенности заключения договоров с финансовыми организациями
- •55.Особенности закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц.
- •56.Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.
- •57.Правовые последствия нарушения антимонопольных требований к торгам.
- •Цель контроля экономической концентрации:
- •Задача контроля экономической концентрации:
- •Виды государственного контроля за экономической концентрацией на товарном рынке:
- •Порядок рассмотрения ходатайств и уведомлений антимонопольным органом
- •Решение о продлении срока рассмотрения ходатайства принимается антимонопольным органом в случае:
- •61.Особенности контроля экономической концентрации сделок с акциями финансовых организаций.
- •62.Особенности контроля, за сделками и инвестициями субъекта естественной монополии.
- •63.Уведомительный контроль сделок (действий) экономической концентрации.
- •Осуществление государственного контроля за экономической концентрацией
- •64.Порядок подачи и рассмотрения ходатайств и уведомлений о совершении сделок (иных действий), подлежащих государственному контролю.
- •65.Правовые последствия нарушения порядка получения, предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок (действий) экономической концентрации или его уведомления.
- •66.Полномочия антимонопольного органа в сфере контроля соблюдения антимонопольного законодательства.
- •67.Проведение антимонопольными органами проверок соблюдения антимонопольного законодательства. Статья 25.1. Проведение проверок антимонопольным органом
- •68.Правовые институты предупреждения и предостережения и их роль в антимонопольном регулировании.
- •69.Порядок рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушении антимонопольного законодательства.
- •Основания для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства:
- •Место рассмотрения антимонопольным органом дела:
- •Предписание антимонопольного органа
- •Свойства предписания антимонопольного органа:
- •71.Предписания о перечислении в государственный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
- •72.Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольных органов. Статья 52. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа
- •73.Понятие ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
- •74.Гражданско-правовая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
- •75.Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
- •76.Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
- •77.Международные договоры в рамках Евразийского экономического союза в сфере защиты конкуренции.
- •78.Законодательство о конкуренции стран Евразийского экономического союза: основные сходства и различия.
- •79.Общие принципы и правила конкуренции, контролируемые Евразийской экономической комиссией. Критерии отнесения рынка к трансграничному.
- •III. Контроль за соблюдением общих правил конкуренции
- •81.Порядок проведения Евразийской экономической комиссией расследований и рассмотрения дел о нарушении общих правил конкуренции.
- •82.Ответственность за нарушение общих правил конкуренции. Штрафные санкции за нарушение общих правил конкуренции на трансграничных рынках, налагаемые Комиссией
22.Особенность установления доминирующего положения хозяйствующих субъектов, доля которых на товарном рынке не превышает 35%.
При установлении индивидуального доминирования презюмируется, что хозяйствующий субъект, за исключением финансовой организации, занимает доминирующее положение, если его доля на рынке определенного товара превышает 50%, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.
Если доля хозяйствующего субъекта на рынке составляет менее 50%, доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта может быть установлено с учетом следующих обстоятельств: неизменности или малозначительности изменения доли такого субъекта относительно размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо иных критериев, характеризующих товарный рынок.
В России доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет: * 65 % и более (за исключением тех случаев, когда хозяйствующий субъект докажет, что, несмотря на превышение указанной величины, его положение на рынке не является доминирующим); * менее 65 %, если это установлено антимонопольным органом, исходя из стабильности доли хозяйствующего субъекта на рынке, относительного размера долей на рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот рынок новых конкурентов или иных критериев, характеризующих товарный рынок. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35 %. Доминирующее положение хозяйствующего субъекта может явиться результатом как внешних, так и внутренних факторов, в том числе: 1) государственной политики, включая дифференцированную систему налогов, предоставления субсидий и других льгот; 2) слияний и присоединений хозяйствующих субъектов; 3) явных или тайных соглашений между хозяйствующими субъектами; 4) деятельности хозяйствующих субъектов по устранению конкурентов с рынка неконкурентными методами; 5) производственной и научно-технической стратегии, в том числе внедрения нововведений; 6) других факторов. Доминирующее положение хозяйствующего субъекта определяется в 2 этапа: 1 этап — определение релевантного рынка, на котором действует хозяйствующий субъект; 2 этап — установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта.
Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35 процентов.
23.Особенности установления доминирующего положения на товарном рынке финансовой организации
Условия признания доминирующим положения финансовой организации (за исключением кредитной организации) с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Условия признания доминирующим положения кредитной организации с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. Доминирующее положение финансовой организации (за исключением кредитной организации) устанавливается антимонопольным органом в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации. Порядок установления доминирующего положения кредитной организации утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. Не может быть признано доминирующим положение финансовой организации, доля которой не превышает десять процентов на единственном в Российской Федерации товарном рынке или двадцать процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации.
Доминирующим признается положение финансовой организации на товарном рынке, дающее такой финансовой организации возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения финансовой услуги на соответствующем рынке, и (или) устранять с товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять им доступ на товарный рынок.
Доминирующее положение на товарном рынке нескольких финансовых организаций, входящих в группу лиц, действующих в границах товарного рынка, устанавливается в совокупности для группы лиц.
С учетом относительного размера долей на соответствующем товарном рынке, принадлежащих конкурентам, доминирующим признается положение финансовой организации, в отношении которой выполняются в совокупности следующие условия:
доля финансовой организации превышает 10 процентов на единственном в Российской Федерации товарном рынке либо 20 процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации;
доля финансовой организации на товарном рынке в течение длительного периода времени (не менее одного года или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если такой срок составляет менее одного года) увеличивается и (или) неизменно превышает 10 процентов на единственном в Российской Федерации товарном рынке либо 20 процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации.
Установление доминирующего положения финансовой организации осуществляется путем определения ее доли в границах товарного рынка независимо от ее места нахождения, указанного в учредительных документах.
5. Установление доминирующего положения финансовой организации включает в себя следующие этапы:
а) установление сферы обращения финансовой услуги путем определения границ соответствующего товарного рынка на основе исследования спроса и предложения финансовой услуги;
б) определение объема финансовых услуг и долей финансовых организаций на соответствующем товарном рынке;
в) установление наличия условий признания доминирующим положения финансовой организации.
6. Определение границ товарного рынка осуществляется путем определения вида финансовой услуги, не имеющей замены, либо совокупности взаимозаменяемых финансовых услуг, сравнимых по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить одну финансовую услугу другой при потреблении, а также определения территории, в границах которой исходя из экономической, технической или иной возможности приобретателя обращается финансовая услуга (финансовые услуги).
7. В целях расчета объема финансовых услуг на товарном рынке основными показателями (в стоимостном выражении) являются следующие:
а) в отношении услуг по доверительному управлению ценными бумагами - общая стоимость имущества (ценные бумаги и средства инвестирования в ценные бумаги), переданного в доверительное управление финансовой организации;
б) в отношении услуг, оказываемых страховщиком и обществом взаимного страхования, - объем собранной финансовой организацией страховой премии по каждому виду страхования за отчетный период;
в) в отношении лизинговых услуг - общая сумма лизинговых платежей за весь срок действия договора лизинга и выкупная цена предмета лизинга, если она предусмотрена договором лизинга, за вычетом лизинговых платежей, полученных по указанным договорам;
г) в отношении услуг по негосударственному пенсионному обеспечению - объем собранных финансовой организацией пенсионных взносов;
д) в отношении услуг, оказываемых фондовой и валютной биржей, - объем торгов, в том числе по видам активов;
е) в отношении услуг, оказываемых управляющей компанией инвестиционного фонда и управляющей компанией паевого инвестиционного фонда, - общая стоимость имущества (активов), принадлежащего инвестиционному фонду или составляющего паевой инвестиционный фонд (стоимость чистых активов) и переданного в доверительное управление финансовой организации;
ж) в отношении услуг, оказываемых управляющей компанией негосударственного пенсионного фонда, - общая стоимость активов (пенсионные резервы, пенсионные накопления) негосударственного пенсионного фонда, переданных в доверительное управление финансовой организации;
з) в отношении услуг, оказываемых специализированным депозитарием инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда, негосударственного пенсионного фонда, - общая стоимость имущества, принадлежащего инвестиционному фонду, негосударственному пенсионному фонду или составляющего паевой инвестиционный фонд и находящегося на хранении в специализированном депозитарии;
и) в отношении услуг, оказываемых страховым брокером, - размер дохода страхового брокера по договору об оказании брокерских услуг;
к) в отношении услуг, оказываемых кредитным потребительским кооперативом, - объем выданных финансовой организацией займов;
л) в отношении услуг, оказываемых ломбардом, - объем выданных финансовой организацией ссуд;
м) в отношении услуг, оказываемых депозитарием, - объем услуг, оказанных по депозитарному договору;
н) в отношении услуг, оказываемых брокером - участником рынка ценных бумаг, - объем совершенных сделок по договору о брокерском обслуживании;
о) в отношении услуг, оказываемых клиринговой организацией, - объем услуг, оказанных по договору о клиринговом обслуживании;
п) в отношении услуг, оказываемых регистратором (держателем реестра), - объем операций, связанных с перерегистрацией прав собственности.
8. В целях расчета объема финансовых услуг на товарном рынке кроме основных показателей, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, могут также использоваться иные показатели деятельности финансовых организаций, рассчитываемые на основании данных финансово-экономической, статистической и другой отчетности финансовых организаций.
9. Доля финансовой организации на товарном рынке определяется исходя из отношения объема финансовых услуг определенного вида, оказанных ею, в натуральном и (или) стоимостном выражении к общему объему финансовых услуг данного вида, оказанных в границах товарного рынка.
III. Сведения, используемые при установлении
доминирующего положения финансовой организации
10. Установление доминирующего положения финансовой организации осуществляется с учетом следующих сведений, получаемых от федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, финансовых организаций, саморегулируемых организаций, объединений и союзов финансовых организаций, экспертов, а также иных юридических и физических лиц:
а) данные государственной статистической отчетности, финансово-экономической и иной отчетности финансовых организаций;
б) сведения об объеме предоставленных услуг;
в) сведения, характеризующие сферу обращения финансовой услуги;
г) сведения о возможности финансовой организации оказывать решающее влияние на общие условия предоставления услуги на соответствующем товарном рынке, устранять с указанного рынка и (или) затруднять доступ на указанный рынок других хозяйствующих субъектов;
д) заключения независимых экспертиз;
е) данные о состоянии и структуре товарного рынка;
ж) сведения о наличии экономических, технологических, административных или иных ограничений доступа на товарный рынок.