§ 3. Система мер борьбы с коррупцией 419

Активное участие в мероприятиях по совершенствованию антикоррупционных механизмов принимает Комиссия Госу­дарственной Думы по противодействию коррупции.

В МВД России реализуется Комплексная программа меро­приятий МВД России по усилению борьбы с коррупцией на 2007—2008 гг. Генеральной прокуратурой РФ в 2006 г. разрабо­тана ведомственная стратегия по противодействию коррупции, согласно которой усилия прокуроров должны концентриро­ваться не только на проведении проверок исполнения законов о государственной и муниципальной службе, но и выявлении коррупционных проявлений, причин и условий их порождаю­щих.

Указом Президента РФ от 3 марта 2007 г. № 269 при феде­ральных государственных органах и государственных органах субъектов РФ образованы Комиссии по соблюдению требова­ний к служебному поведению государственных гражданских служащих РФ и урегулированию конфликта интересов.

В случае если в комиссию поступила информация о наличии у гражданского служащего личной заинтересованности, кото­рая приводит или может привести к конфликту интересов, председатель комиссии немедленно информирует об этом пред­ставителя нанимателя в целях принятия им мер по предотвра­щению конфликта интересов: усиление контроля за исполне­нием гражданским служащим его должностных обязанностей, отстранение гражданского служащего от замещаемой должно­сти гражданской службы на период урегулирования конфликта интересов или иные меры.

В 2008 г. по поручению Президента РФ подготовлен Нацио­нальный план противодействия коррупции. План включает принятие федерального закона «О противодействии корруп­ции», предусматривающего, в частности:

1) определение понятий «коррупция» — как социально-юри­дического явления, «коррупционное правонарушение» — как отдельного проявления коррупции, влекущего дисциплинар­ную, административную, уголовную или иную ответственность, и «противодействие коррупции» — как скоординированной деятельности федеральных органов государственной власти, ор­ганов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления муниципальных образований, институтов граж­данского общества, организаций и физических лиц по преду­преждению коррупции, уголовному преследованию лиц, совер­шивших коррупционные преступления, и минимизации и (или) ликвидации их последствий;

420 Глава XV. Коррупционная преступность

2) меры по профилактике коррупции, включающие:

а) специальные требования к лицам, претендующим на заме­ щение должностей судей, государственных должностей Россий­ ской Федерации и должностей государственной службы, пере­ чень которых определяется нормативными правовыми актами РФ, предусматривающие в том числе контроль над доходами, имуществом и обязательствами имущественного характера ука­ занных лиц;

б) развитие института общественного и парламентского кон­ троля за соблюдением антикоррупционного законодательст­ ва РФ;

в) совершенствование механизма антикоррупционной экс­ пертизы нормативных правовых актов РФ;

г) возложение на государственных и муниципальных служа­ щих обязанности уведомлять о ставших им известными в связи с выполнением своих должностных обязанностей случаях кор­ рупционных или иных правонарушений, а также привлечение к дисциплинарной и иной ответственности за невыполнение дан­ ной обязанности;

3) определение основных направлений государственной по­ литики в сфере противодействия коррупции, включающих:

а) совершенствование системы и структуры государственных органов, оптимизацию и конкретизацию их полномочий;

б) разработку системы мер, направленных на совершенство­ вание порядка прохождения государственной и муниципальной службы, стимулирование добросовестного исполнения обязан­ ностей государственной и муниципальной службы на высоком профессиональном уровне;

в) сокращение категорий лиц, в отношении которых приме­ няется особый порядок производства по уголовным делам и ве­ дения оперативно-розыскных мероприятий;

г) введение антикоррупционных стандартов, т. е. установле­ ние для соответствующей области социальной деятельности единой системы запретов, ограничений, обязанностей и дозво­ лений, направленных на предупреждение коррупции;

д) обеспечение справедливой и равной для всех доступности правосудия и повышение оперативности рассмотрения дел в судах;

е) развитие процедур досудебного и внесудебного разреше­ ния споров, прежде всего между гражданами и государственны­ ми органами.

Одновременно вносятся изменения в законодательные акты РФ в целях: