Богатуров А.Д. - Системная история международных отношений. ТТ. 1-4 / 04. Том четвертый. Документы

Раздел II. Формирование биполярной стрóêтóры…	125

Статья V

Запрещается прибеãать ê силе для уреãулирования споров, êоторые моãут возниêнуть между двумя ãосударствами-членами Лиãи. Если возниêнет спор, не затраãивающий независимости, суверенитета и территориальной целостности ãосударств, и если обе спорящие стороны обратятся ê Совету для разрешения этоãо спора, то решение Совета будет являться обязательным и оêончательным.

В таêих случаях ãосударства, между êоторыми возниê спор, не будут принимать участия в обсуждениях и решениях Совета.

Совет предложит свои услуãи в любом споре, êоторый может привести ê войне между двумя ãосударствами-членами Лиãи или между ãосударством-членом Лиãи и третьей стороной.

Решения, принимаемые в порядêе примирительной и арбитражной процедуры, будут приниматься большинством ãолосов.

Статья VI

В случае аãрессии или уãрозы аãрессии против одноãо из ãосу- дарств-членов Лиãи ãосударство, подверãшееся нападению или находящееся под уãрозой аãрессии, может требовать немедленноãо созыва Совета. Совет, при наличии единодушноãо соãласия, наметит необходимые меры для устранения аãрессии...

Если аãрессия будет исходить от одноãо из ãосударств-членов Лиãи, то еãо ãолос не будет принят во внимание при принятии решения.

Если правительство ãосударства, подверãшеãося нападению, оêажется в результате аãрессии не в состоянии поддерживать связь с Советом, то представители этоãо ãосударства в Совете будут иметь право требовать немедленноãо созыва Совета для целей, о êоторых идет речь в предыдущем абзаце. Если представители не будут в состоянии поддерживать связь с Советом, любое друãое ãосудар- ство-член Лиãи будет иметь право требовать созыва Совета. [...]

Статья VIII

Каждое ãосударство-член Лиãи обязуется уважать политичесêий режим в друãих ãосударствах и считать еãо внутренним делом êаждоãо ãосударства. Оно обязуется воздерживаться от всяêоãо действия, êоторое имело бы целью изменение этоãо режима. [...]

Статья X

Постоянное местопребывание Лиãи устанавливается в Каире. Совет может, однаêо, вынести постановление о созыве сессии в друãом месте...

Приложение. Резолюция ЛАГ по вопросó о Палестине

По оêончании последней войны Палестина, êаê и друãие арабсêие ãосударства, была отделена от Оттомансêой империи. Сделавшись самостоятельной, она не зависит более от êаêоãо-либо друãоãо ãосударства. Лозаннсêий доãовор провозãласил, что ее судьба будет решена заинтересованными сторонами.

Однаêо, если Палестина не была в состоянии распоряжаться своей собственной судьбой, тем не менее, остается фаêтом, что ее

126 Системная история междóнародных отношений. 1945–2003. Доêóменты

юридичесêий статут был установлен Уставом Лиãи наций 1919 ã. на основе признания ее независимости.

Ее суверенитет и независимость не моãут быть поэтому юридичесêи подверãнуты сомнению в большей мере, чем может быть поставлена под сомнение независимость друãих арабсêих ãосударств.

Если по причинам, не зависящим от желания Палестины, эта независимость не может быть облечена в êонêретную форму, это обстоятельство не может служить препятствием для участия Палестины в работе Совета Лиãи.

Подписавшие настоящий паêт ãосударства, учитывая эти условия и ввиду особоãо положения Палестины, полаãают, что до тех пор, поêа эта страна не будет в состоянии на деле осуществлять все атрибуты своей независимости, Совет Лиãи должен взять на себя назначение арабсêоãо представителя от Палестины, êоторый будет принимать участие в еãо работе.

63. Образование Францóзсêоãо Союза. Из êонститóции Францóзсêой Респóблиêи.

Париж. 27 оêтября 1946 ã.

(В извлечении)

[...] Глава VIII. О Французсêом Союзе Раздел 1. Принципы Статья 60

Французсêий Союз образован, с одной стороны, из Французсêой Республиêи, состоящей из Франции-метрополии, заморсêих департаментов и территорий, с друãой стороны, из присоединившихся территорий и ãосударств.

Статья 61 Положение ãосударств, присоединившихся ê Французсêому Со-

юзу, вытеêает для êаждоãо из них из аêта, êоторый определяет их отношения с Францией.

Статья 62 Члены Французсêоãо Союза объединяют все свои средства в

целях ãарантировать оборону всеãо Союза. Правительство Республиêи берет на себя êоординацию этих средств и руêоводство политиêой, необходимой для подãотовêи и обеспечения этой обороны.

Раздел II. Орãанизация Статья 63

Центральными орãанами Французсêоãо Союза являются: Президент, Верховный Совет и Ассамблея.

Статья 64 Президент Французсêой Республиêи является Президентом

Французсêоãо Союза, постоянные интересы êотороãо он представ-

ляет. [...]

Раздел II. Формирование биполярной стрóêтóры…	127

Статья 72 В заморсêих территориях заêонодательная власть принадлежит

Парламенту в отношении уãоловноãо заêонодательства, режима общественных свобод и политичесêоãо и административноãо устройства.

Французсêий заêон по любому друãому предмету применим в заморсêих территориях лишь в силу особой оãоворêи или, если действие заêона распространено деêретом на заморсêие территории, по заслушании заêлючения Ассамблеи Союза.

Кроме тоãо, в отступление от статьи 13, особые положения для êаждой территории моãут быть изданы Президентом Республиêи в Совете Министров по предварительном заслушании заêлючения Ассамблеи Союза.

Раздел III. Заморсêие территории и департаменты Статья 73

Заêонодательный режим заморсêих департаментов является таêим же, êаê и режим департаментов метрополии, за исêлючениями, определенными заêоном.

Статья 74 Заморсêие территории наделены особым статутом с учетом их

собственных интересов среди общих интересов Республиêи.

Этот статут и внутренняя орãанизация êаждой заморсêой территории или êаждой ãруппы территорий определяются заêоном по получении заêлючения Ассамблеи Французсêоãо Союза и после êонсультации с территориальными Ассамблеями. [...]

Статья 81 Все французсêие ãраждане и все постоянные жители Француз-

сêоãо Союза являются ãражданами Французсêоãо Союза, êоторый им обеспечивает пользование правами и свободами, ãарантированными Преамбулой настоящей Конституции. [...]

64.Аêт о независимости Индии. Лондон. 18 июля 1947 ã.

(В извлечении)

Новые Доминионы

1. (1) Начиная с авãуста пятнадцатоãо дня тысяча девятьсот сороê седьмоãо ãода в Индии будут образованы два независимых Доминиона, соответственно именуемых Индия и Паêистан.

(2) Вышеуêазанные Доминионы в данном Аêте ниже именуются «новыми Доминионами», а вышеуêазанный день авãуста в этом Аêте именуется «назначенным днем».

Территория новых Доминионов

2. (1) В силу условий пунêтов (3) и (4) этой части Аêта территория Индии будет состоять из тех территорий, êоторые находились под верховной властью Еãо Величества и êоторые непосредст-

128 Системная история междóнародных отношений. 1945–2003. Доêóменты

венно перед назначенным днем входили в состав Британсêой Индии, êроме тех территорий, êоторые,

соãласно пунêту (2) этой части, должны стать территориями Паêистана.

2) В силу условий пунêтов (3) и (4) этой части [Аêта – Сост.] территориями Паêистана должны быть:

а) территории, êоторые в назначенный день входят в провинции Восточная Бенãалия и Западный Пенджаб, êаê то узаêонено соãласно последующим двум частям Аêта;

б) территории, êоторые в день принятия настоящеãо Аêта вêлючены в провинцию Синд и провинцию верховноãо êомиссара – Британсêий Белуджистан; и ничто в этой части не должно быть истолêовано в êачестве помехи для вступления индийсêих êняжеств в любой из новых Доминионов.

3) Генерал-ãубернатор êаждоãо из новых Доминионов будет обладать полнотой власти от имени Еãо Величества давать соãласие на любой заêон, изданный заêонодательной властью данноãо Доминиона, и настольêо широêо соãлашаться с составной частью êаêоãолибо аêта, насêольêо то «допусêается уêазами Еãо Величества, или оãоворêами в уêазах, выработанных в духе удовлетворения желания Еãо Величества, приостанавливающих действие заêонов до тех пор, поêа удовлетворение желания Еãо Величества не найдет применения в заêонах любоãо из новых Доминионов...»

65. Межамериêансêий доãовор о взаимной помощи. Рио-де-Жанейро. 2 сентября 1947 ã. («Паêт Рио»)

(В извлечении)

Статья 1 Высоêие Доãоваривающиеся Стороны официально осуждают вой-

ну и обязуются в своих международных отношениях не прибеãать ни ê уãрозе, ни ê применению силы в любой форме, несовместимой с положениями Устава Объединенных Наций или настоящеãо Доãовора.

Статья 2 Каê следствие, вытеêающее из принципа, изложенноãо в преды-

дущей Статье, Высоêие Доãоваривающиеся Стороны обязуются подчинить êаждый спор, êоторый может возниêнуть между ними, методам мирноãо уреãулирования и стараться уреãулировать таêие споры между собой путем процедуры, действующей в межамериêансêой системе, прежде чем передать их на рассмотрение Генеральной Ассамблеи или Совета Безопасности Объединенных Наций.

Статья 3 1. Высоêие Доãоваривающиеся Стороны доãовариваются, что

вооруженное нападение со стороны любоãо ãосударства на одно из америêансêих ãосударств будет рассматриваться êаê нападение на

Раздел II. Формирование биполярной стрóêтóры…	129

все америêансêие ãосударства, и тем самым êаждая из уêазанных Доãоваривающихся Сторон обязуется оêазать помощь при отражении нападения, во исполнение неотъемлемоãо права на индивидуальную или êоллеêтивную самооборону, признанноãо Статьей 51 Устава Объединенных Наций.

2. По просьбе ãосударства или ãосударств, êоторые подверãнутся прямому нападению, и до решения Консультативноãо Орãана межамериêансêой системы êаждая из Доãоваривающихся Сторон может определить, êаêие немедленные меры она может индивидуально принять в осуществление обязательства, содержащеãося в предыдущем параãрафе, и в соответствии с принципом êонтинентальной солидарности. Консультативный Орãан должен безотлаãательно собираться в целях рассмотрения этих мер и соãласования мер êоллеêтивноãо хараêтера, êоторые должны быть приняты.

3. Положения настоящей Статьи должны применяться во всех случаях вооруженноãо нападения, êоторое будет иметь место в пределах зоны, описанной в Статье 4, или в пределах территории америêансêоãо ãосударства. Если нападение произойдет за пределами уêазанноãо района, будут применены положения Статьи 6.

4. Меры самообороны, предусмотренные этой статьей, моãут применяться до тех пор, поêа Совет Безопасности Объединенных Наций не предпримет необходимые меры, чтобы сохранить международный мир и безопасность. [...]

Статья 6 Если неприêосновенность или целостность территории, или су-

веренитет или политичесêая независимость любоãо америêансêоãо ãосударства будут затронуты аãрессией, не представляющей собой вооруженное нападение, или же внутриêонтинентальным или внеêонтинентальным êонфлиêтом, или любым друãим фаêтом или ситуацией, êоторые моãут уãрожать миру Америêи, Консультативный Орãан должен немедленно собираться с целью соãласования мер, êоторые должны быть приняты в случае аãрессии, чтобы оêазать помощь жертве аãрессии, или в любом друãом случае мер, êоторые должны быть приняты для общей обороны и для сохранения мира и безопасности Континента.

Статья 7 В случае êонфлиêта между двумя или несêольêими америêан-

сêими ãосударствами Высоêие Доãоваривающиеся Стороны, без ущерба праву на самооборону, соãласно Статье 51 Устава Объединенных Наций, должны, собравшись для êонсультации, призвать борющиеся ãосударства преêратить вооруженные действия и восстановить status quo и должны принять дополнительно все друãие необходимые меры для восстановления или сохранения межамериêансêоãо мира и безопасности и для разрешения êонфлиêта мирными средствами. Отêаз от мирноãо посредничества будет принят во внимание при определении аãрессора при немедленном принятии мер, о êоторых êонсультативное совещание может доãовориться. [...]

130 Системная история междóнародных отношений. 1945–2003. Доêóменты

Статья 9 Помимо друãих аêтов, êоторые Консультативный Орãан может

хараêтеризовать êаê аãрессию, следующие аêты должны рассматриваться êаê таêовые:

A) неспровоцированное вооруженное нападение êаêоãо-либо ãосударства на территорию, население или на наземные, морсêие или воздушные вооруженные силы друãоãо ãосударства;

B) вторжение вооруженных сил êаêоãо-либо ãосударства на территорию êаêоãо-либо америêансêоãо ãосударства путем перехода ãраниц, демарêированных соãласно доãовору, юридичесêому или арбитражному решению, или, при отсутствии демарêированных таêим образом ãраниц, вторжение в район, êоторый находится под действительной юрисдиêцией друãоãо Государства. [...]

Статья 25

Настоящий Доãовор остается с силе на неоãраниченный сроê...

66. Устав Орãанизации америêансêих ãосóдарств. Боãота. 30 апреля 1948 ã.

(В извлечении)

Часть первая

Глава I. Природа и цели Статья 1

Америêансêие ãосударства учреждают настоящим Уставом международную орãанизацию в целях достижения мира и справедливости, уêрепления их солидарности и сотрудничества, защиты их суверенитета, территориальной целостности и независимости. В рамêах Объединенных Наций Орãанизация америêансêих ãосударств является реãиональным орãаном.

Орãанизация америêансêих ãосударств имеет тольêо таêие полномочия, êоторые ей предоставляются настоящим Уставом, у нее отсутствуют полномочия, позволяющие ей вмешиваться в дела, входящие во внутреннюю êомпетенцию ãосударств-членов.

Статья 2 Орãанизация америêансêих ãосударств для реализации принци-

пов, на êоторых она основана, и выполнения своих реãиональных обязательств в соответствии с Уставом Объединенных Наций устанавливает следующие основные цели:

а) уêреплять мир и безопасность на êонтиненте;

b) способствовать уêреплению представительной демоêратии на основе уважения принципа невмешательства;

с) предупреждать возниêновение проблем и обеспечивать мирное разрешение споров, êоторые моãут возниêнуть между ãосудар- ствами-членами;

d) орãанизовывать совместные действия в случае аãрессии;

Раздел II. Формирование биполярной стрóêтóры…	131

е) способствовать разрешению политичесêих, юридичесêих и эêономичесêих проблем, êоторые моãут возниêнуть между ними;

f) способствовать посредством совместных действий их эêономичесêому, социальному и êультурному развитию, и

j) достичь действенноãо оãраничения обычных видов вооружений, что позволит направить большие средства на эêономичесêое и социальное развитие ãосударств-членов.

Глава II. Принципы Статья 3

Америêансêие ãосударства подтверждают следующие принципы: а) международное право является нормой поведения ãосударств

в их взаимных сношениях;

b) международный порядоê основан на уважении прав личности, суверенитета и независимости ãосударств, а таêже на точном выполнении обязательств, вытеêающих из доãоворов и друãих источниêов международноãо права;

с) взаимное доверие должно определять отношения ãосударств между собой; отношения ãосударств должны основываться на принципах доброй воли;

d) солидарность америêансêих ãосударств и высоêие цели, êоторые они преследуют, требуют их политичесêой орãанизации на основе эффеêтивноãо исполнения представительной демоêратии;

е) êаждое ãосударство имеет право выбора своей политичесêой, эêономичесêой и общественной системы без вмешательства извне и право принимать таêую форму устройства, êоторая бы ему соответствовала в наибольшей степени, а таêже обязанность не вмешиваться в дела друãоãо ãосударства; в соответствии с вышеизложенным, америêансêие ãосударства будут широêо сотрудничать между собой, сохраняя при этом независимость основ своих политичесêих, эêономичесêих и общественных систем;

f) америêансêие ãосударства осуждают аãрессивную войну, победа не дает прав;

g) аãрессия против одноãо из америêансêих ãосударств является аãрессией против всех остальных;

h) споры международноãо хараêтера, êоторые моãут возниêнуть между двумя или несêольêими америêансêими ãосударствами, должны быть разрешены посредством мирной процедуры;

i) социальная справедливость и безопасность являются основой длительноãо мира;

j) эêономичесêое сотрудничество является основой общеãо блаãосостояния и процветания народов, проживающих на êонтиненте;

k) америêансêие ãосударства провозãлашают основные права человечесêой личности независимо от расовой принадлежности, веры или пола;

l) духовное единство êонтинента основывается на уважении êультурных особенностей америêансêих ãосударств и требует их тесноãо сотрудничества в выполнении высоêих целей человечесêой êультуры;

132Системная история междóнародных отношений. 1945–2003. Доêóменты

m)образование народов должно быть направлено на справедливость, свободу и мир. [...]

Глава IV Статья 9

Государства в юридичесêом отношении являются равными, пользуются равными правами и равными возможностями для осуществления этих прав, а таêже имеют равные обязанности.

Права ãосударства не зависят от силы, êоторой оно обладает для их осуществления, а вытеêают из фаêта существования ãосударства êаê субъеêта международноãо права. [...]

Статья 12 Политичесêое существование ãосударства не зависит от призна-

ния еãо друãими ãосударствами. Даже до своеãо признания ãосударство имеет право на защиту своей целостности и независимости, на обеспечение своей безопасности и процветания и, исходя из этоãо, право орãанизовываться, êаê сочтет необходимым, издавать заêоны по êасающимся еãо вопросам и руêоводить различными орãанами, а таêже определять юрисдиêцию и êомпетенцию своих судов. Осуществление этих прав не имеет ниêаêих оãраничений, êроме уважения прав друãих ãосударств в соответствии с международным правом.

Статья 13 Признание означает, что признающее ãосударство признает но-

вое ãосударство в êачестве субъеêта международноãо права со всеми правами и обязанностями, êоторые êаê для одноãо, таê и для друãоãо вытеêают из международноãо права.

Статья 14 Право, êоторым располаãает êаждое ãосударство для защиты

своеãо существования и развития, не дает ему оснований совершать несправедливые аêты против друãих ãосударств.

Статья 15 Юрисдиêция ãосударств в пределах ãраниц их территории рас-

пространяется в равной степени на всех жителей, будь они ãражданами этих ãосударств или иностранцами. [...]

Статья 18 Ниêаêое ãосударство или ãруппа ãосударств ни при êаêих об-

стоятельствах не имеют права на прямое или êосвенное вмешательство во внутренние или внешние дела любоãо друãоãо ãосударства. Вышеуêазанный принцип относится не тольêо ê вооруженному вмешательству, но и ê любой друãой форме вмешательства или еãо попытêе, намеренно имеющим целью посяãнуть на личность ãосударства или еãо политичесêие, эêономичесêие и êультурные орãаны.

Статья 19 Ниêаêое ãосударство не может предпринимать или способство-

вать применению принудительных мер эêономичесêоãо или политичесêоãо хараêтера в целях оêазания давления на суверенную волю друãоãо ãосударства с тем, чтобы извлечь из этоãо êаêие-либо выãоды.

Раздел II. Формирование биполярной стрóêтóры…	133

Статья 20 Территория ãосударства является неприêосновенной, не может

ни при êаêих обстоятельствах быть объеêтом военной оêêупации или иных насильственных действий, прямо или êосвенно предпринятых друãими ãосударствами, даже если эти действия носят временный хараêтер. Не будут признаваться территориальные приобретения или друãие специальные выãоды, полученные силой или посредством применения любой друãой меры принуждения.

Статья 21 Америêансêие ãосударства обязуются в своих международных

отношениях не прибеãать ê применению силы, за исêлючением случаев заêонной обороны в соответствии с действующими доãоворами или во исполнение этих доãоворов. [...]

Глава VI. Коллеêтивная безопасность Статья 27

Всяêая аãрессия любоãо ãосударства против целостности и неприêосновенности территории или против суверенитета или политичесêой независимости америêансêоãо ãосударства будет рассматриваться êаê аêт аãрессии против всех остальных америêансêих ãосударств.

Статья 28 Если неприêосновенность или целостность территории, или су-

веренитет, или политичесêая независимость любоãо америêансêоãо ãосударства будут нарушены посредством вооруженноãо нападения или аêта аãрессии, не представляющеãо собой вооруженноãо нападения, или в результате внеêонтинентальноãо êонфлиêта, или в результате êонфлиêта между двумя или более америêансêими ãосударствами, или в результате друãоãо êаêоãо-либо фаêта или ситуации, êоторые моãут поставить под уãрозу мир в Америêе, америêансêие ãосударства, в развитие принципов êонтинентальной солидарности и заêонной êоллеêтивной самообороны, применяют меры и процедуру, предусмотренные в специальных доãоворах по данному вопросу. [...]

67. Госóдарственное óстройство в Палестине. Резолюция Генеральной ассамблеи ООН 181 (II). Нью-Йорê. 29 ноября 1947 ã.

(В извлечении)

План раздела на основе эêономичесêоãо союза

Часть 1. Будущее устройство и правительство Палестины А. Преêращение мандата, раздел и независимость

1. Действие мандата на Палестину преêращается в возможно êратêий сроê, но не позднее 1 авãуста 1948 ãода.

2. Вооруженные силы страны-мандатария должны быть постепенно выведены из Палестины, и этот вывод должен заêончиться в возможно êратêий сроê, но во всяêом случае не позднее 1 авãуста

1948 ã.

134 Системная история междóнародных отношений. 1945–2003. Доêóменты

Страна-мандатарий извещает Комиссию по возможности заблаãовременно о своем намерении преêратить действие мандата и эваêуировать êаждый отдельный район.

Страна-мандатарий должна принять все меры ê тому, чтобы на территории Еврейсêоãо ãосударства, по возможности раньше и во всяêом случае не позднее 1 февраля 1948 ãода, был очищен район, вêлючающий морсêой порт и по размерам достаточный для размещения значительноãо числа иммиãрантов.

3. Независимые Арабсêое и Еврейсêое ãосударства и специальный международный режим ãорода Иерусалима, êаê это уêазано в части III этоãо плана, должны быть созданы в Палестине через два месяца после оêончания эваêуации вооруженных сил страны-ман- датария, но ни в êаêом случае не позднее 1 оêтября 1948 ã. [...]

В. Предварительные шаãи по установлению независимости 1. Учреждается Комиссия, в êоторую входит по одному предста-

вителю от êаждоãо из пяти ãосударств, избранных ее членами. Члены Орãанизации, представленные в Комиссии, избираются Генеральной Ассамблеей на основе возможно более широêоãо ãеоãрафичесêоãо и иноãо распределения.

2. Управление Палестиной, по мере вывода войсê ãосударствамандатария, должно постепенно передаваться Комиссии, êоторая действует в соответствии с реêомендациями Генеральной Ассамблеи и под руêоводством Совета Безопасности. Государство-мандатарий возможно полнее соãласует свои планы относительно вывода войсê с планами Комиссии по принятию ею на себя управления эваêуированными областями...

3. По прибытии в Палестину Комиссия приступает ê проведению мер по установлению ãраниц Арабсêоãо и Еврейсêоãо ãосударств и ãорода Иерусалима в соответствии в основном с положениями реêомендаций Генеральной Ассамблеи относительно раздела Палестины...

4. По êонсультации с демоêратичесêими партиями и друãими общественными орãанизациями Арабсêоãо и Еврейсêоãо ãосударств Комиссия, по возможности безотлаãательно, выбирает и учреждает Временный совет по управлению. Деятельность êаê арабсêоãо, таê и еврейсêоãо Временноãо совета протеêает под общим руêоводством Комиссии. [...]

9. Временный совет по управлению êаждоãо ãосударства, не позднее двух месяцев после ухода войсê страны-мандатария, проводит выборы в Учредительное собрание, êоторые должны быть проведены на демоêратичесêих началах.

Положение о выборах в êаждом ãосударстве должно быть составлено еãо Временным советом по управлению и утверждено Комиссией. Избирательным правом на выборах в êаждом ãосударстве пользуются лица, достиãшие 18 лет, а именно: а) палестинсêие ãраждане, проживающие в данном ãосударстве, и b) арабы и евреи, проживающие в этом ãосударстве, хотя они не являются палестинсêими ãражданами, но подписали до выборов заявление о своем желании стать ãражданами данноãо ãосударства.