1regulirovanie_deyatel_nosti_chastnykh_voennykh_kompaniy

Объединенных Наций34, и подготовил почву для бурного роста ЧВК. В частности, во время гражданской войны в Йемене (1962–1970 гг), Великобритания, защищая свои экономические, политические и военно – стратегические интересы, использовала частные британские подряды. В результате эффективности их работы создатель и руководитель Специальной авиадесантной службы (SAS) полковник Дэвид Стирлинг, пришел к идее создания частной военной фирмы35. Таким образом, в 1967 году была организована частная военная компанию Watchguard International (WI)36, приоритетным направлением которой стала работа на союзные Лондону правительства либо на международные организации 37.

Тем не менее, американская компания DynCorp, которая была основана в 1946, по праву может считаться первой частной военной компанией, она обеспечивала технической и логистической поддержкой американскую армию в Корее, Вьетнаме, Гренаде, и в войне в Персидском заливе38.

Вместе с тем, на протяжении 1950х и 1960х годов наемные подразделения и отдельные лица активно действовали в Африке, особенно в Конго. В 1970-х и 1980-х года они фигурировали в попытках государственного переворота в Гвинее, Экваториальной Гвинеи,

Бенина, Того, Коморских островах и на Сейшельских островах39. В середине 1990-х гг.

начался бурный рост ЧВК и частных охранных компаний, который ознаменовал собой новый этап развития частного военного сектора40 и усилил процесс приватизации военной деятельности, и передачи государствами части своих военных полномочий в частные руки,

который длится до сих пор.

Таким образом, по меньшей мере, со времен Римской Империи государства нуждались в помощи иностранной военной силы, масштабы привлечения которой в последующем все более расширялись. Середина XX века показала, что наемничество как никогда востребовано и актуально. Такие геополитические изменения как начало Холодной войны и процесс деколонизации и связанные с ними военные конфликты стимулировали развитие частного

34The Role of Private Military and Security Companies in Modern Warfare [Эл. ресурс] // Global Research. – Электрон. Дан. – URL:http://www.globalresearch.ca/the-role-of-private-military-and-security-companies-in-modern- warfare/32307 (дата обращения: 20.05.2016)

35Коновалов И.П. Эволюция частных военных компаний / И.П. Коновалов, О.В. Валецкий. – Пушкино: Центр стратегической конъюнктуры, 2013. – 9-10 с.

36Sir David Stirling, 74, the Founder Of Britain's Elite Commando Unit [Эл. ресурс] // The New York Times. – Электрон. Дан. – URL: http://www.nytimes.com/1990/11/06/obituaries/sir-david-stirling-74-the-founder-of-britain-s- elite-commando-unit.html (дата обращения: 20.05.2016)

37Коновалов И.П. Эволюция частных военных компаний / И.П. Коновалов, О.В. Валецкий. – Пушкино: Центр стратегической конъюнктуры, 2013. – 9-10 с.

38The Role Of Private & Mercenary Armies In International Conflict [Эл. ресурс] // informationclearinghouse.info. –

Электрон. Дан. – URL: http://www.informationclearinghouse.info/article3396.htm (дата обращения: 20.05.2016)

39Adams, Thomas K. Private Military Companies: Mercenaries for the 21st Century / Thomas K. Adams. – Routledge, 2010. – 60 p.

40Percy Sarah Mercenaries. The History of a Norm in International Relations / Sarah Percy. – Oxford, 2007. – 60 p.

13

военного сектора, который с середины 1990-х гг. стал неотъемлемой частью военных конфликтов.

Для того чтобы исследовать такой неоднозначный предмет как ЧВК необходимо дать ответ на вопрос о том, какие изменения на международном уровне и преобразования внутри государств способствовали бурному развитию частного военного сектора.

Первые ЧВК появились в середине XX века, однако геополитические изменения и изменения, произошедшие в армиях многих стран после окончания «холодной войны»,

привели к быстрому развитию частной военной индустрии.

Окончание Холодной войны побудило правительства во всем мире уменьшить свои армии41. Таким образом, сокращение армий и военных бюджетов привели к тому, что значительное количество профессиональных военных нашли применение своим знаниям в частном секторе. К примеру, частная военная компания Blackwater, сейчас Academi, была основана в 1997 г. бывшим офицером военно-морского спецназа США Эриком Принцем42.

К тому же благодаря урезанию бюджета и роспуску эскадрильи военно-воздушных сил США, на базе в Неваде ВВС нанимают пилотов частников из компании Draken International. Услуги частных пилотов обходятся ВВС дешевле и, кроме того, Draken International обладает собственными самолетами МиГ-2143. При этом по данным Стокгольмского института исследования проблем мира до 2012 г. мировые военные расходы росли, а их последующий спад связан, прежде всего, со снижением расходов в странах Запада, однако наблюдается рост военных затрат в Юго-Восточной Азии, на Ближнем Востоке…44

Кроме того, с окончанием Холодной войны государствам трудно было найти обоснование прежней активной военной деятельности. В связи с этим великие державы, а

именно их общественное мнение, стало более чувствительны к военным жертвам, особенно по причинам, напрямую не связанным с национальными интересами45.

41 P W Singer, ‘Corporate Warriors: The Rise of the Privatized Military Industry and its Ramifications for International Security’, International Security (Vol. 26, No. 3, 2001–02), p. 193.

42Erik Prince, Blackwater & Xe – The NewChristian Crusade [Эл. ресурс] // Truth is treason. – Электрон. Дан. – URL: http://www.truthistreason.net/erik-prince-blackwater-xe-the-new-christian-crusade (дата обращения: 20.05.2016)

43Why Is the Air Force Using Jet-Flying Mercenaries? [Эл. ресурс] // The National Interest. – Электрон. Дан. – URL: http://nationalinterest.org/blog/the-buzz/why-the-air-force-using-jet-flying-mercenaries-14970 (дата обращения: 20.05.2016)

44SIPRI Military Expenditure Database [Эл. ресурс] // SIPRI. – Электрон. дан. – URL:

http://www.sipri.org/research/armaments/milex/milex_database (дата обращения: 20.05.2016)

45 Adams, Thomas K. Private Military Companies: Mercenaries for the 21st Century / Thomas K. Adams. – Routledge, 2010. – 62 p.

14

ЧВК помогли обойти трудности, созданные в результате Вьетнамского синдрома46. То есть, ЧВК берут на себя политические риски, которые обычно имеют государства при использовании своих войск в военном конфликте47.

Более того, во второй половине XX века было образовано множество нежизнеспособных государств, таких как Эфиопия, Либерия, Сомали и Заир48. Появление несостоявшихся государств в таких регионах, как Африканский рог и Балканы, частично вызванное политическим вакуумом после окончания Холодной войны, обеспечило повышенный спрос на обеспечение безопасности49. Эти страны потеряли значительную военную поддержку со стороны великих держав, которую получали во время Холодной войны. Результатом стало большое количество внутригосударственных конфликтов:

революции, ирредентизм50 и сепаратистские движения. Значительная часть этих конфликтов не входили в сферу интересов бывших противников. Часть проблемы заключается в том, что большинство подобных государств не могут покрыть финансовых и политических издержек при поддержании эффективной системы безопасности даже на уровне местной полиции и пограничников. И для них помощь со стороны ЧВК может быть очень привлекательной, хотя бы потому, что это относительно дешево. Эффективные регулярные вооруженные силы – дорогое удовольствие. Это особенно верно, когда их необходимо содержать в течение долгого времени без особо серьезной необходимости использования. Кроме того, печальный опыт показал, что для многих развивающихся стран, постоянный военный истеблишмент может быть угрозой внутригосударственной стабильности и более того крайне неэффективным в случае необходимости. Для таких правительств ЧВК могут быть очень привлекательной альтернативой; они могут быть наняты и отстранены от работы, когда это необходимо51.

Другой причиной распространения ЧВК является изменение характера ведения войны. По утверждению доктора военных наук Владимира Слипченко, можно с

46Суть «Вьетнамского синдрома» заключается в том, что граждане США требовали прекратить войну во Вьетнаме, в связи с большим количеством жертв среди американских граждан. Кроме того, больше половины военнослужащих США были младше 30 лет. [Эл. ресурс] // psyhodisease. – Электрон. Дан. – URL: http://psyhodisease.ru/vetnamskij-sindrom.html (дата обращения: 20.05.2016)

47Proxy Warfare and the Future of Conflict [Эл. ресурс] // tandfonline. – Электрон. Дан. –

URL:http://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/03071847.2013.787733 (дата обращения: 20.05.2016)

48Adams, Thomas K. Private Military Companies: Mercenaries for the 21st Century / Thomas K. Adams. – Routledge, 2010. – 63 p.

49Jose L Gomez del Prado. For an evaluation of the rise of PMCs from the perspective of a member of the UN body responsible for monitoring PMC activity, Private Military and Security Companies and the UN Working Group on the Use of Mercenaries // Journal of Conflict and Security Law. – 2009.- Vol. 13, No. 3. - 429–50 pp.

50Ирредентизм [Эл. ресурс] // enc-dic. – Электрон. Дан. – URL: http://enc-dic.com/politic/Irredentizm-2408.html

(дата обращения: 20.05.2016)

51 Adams, Thomas K. Private Military Companies: Mercenaries for the 21st Century / Thomas K. Adams. – Routledge, 2010. – 64 p.

15

уверенностью сказать, что современные войны, которые ведутся в основном США, в

значительной степени отличаются от войн предшествующего периода. Сегодня войны имеют бесконтактный характер благодаря использованию немалого числа высокоточного оружия52.

Это связано, прежде всего, с «революцией в военном деле», которая обеспечила изменения в проведении военной политики развитых стран. Обычной практикой стало сокращение вооруженных сил, их специализация и переподготовка53. В тех случаях, когда национальные вооруженные силы не имеют возможности подготовить специалистов в области высоких технологий, ЧВК могут предоставить государству свои услуги54.

Другими словами, ЧВК имеют очевидные преимущества в этом вопросе, так как могут в краткие сроки предоставить необходимых квалифицированных специалистов.

Еще одной особенностью современной войны является тот факт, что она приняла форму асимметричной войны55. Фактически, государствам приходится воевать против партизанских формирований, повстанцев, пиратов, которые применяют неконвенциональные тактики ведения войны. Привычные методы борьбы с подобными противниками не срабатывают. В таком случае, ЧВК могут быть действенным инструментом в борьбе с ними.

Частные военные компании обеспечивают государства необходимыми боевыми системами, а

также разрабатывают военные тактики, предназначенные для партизанской и диверсионно-

террористической войны56. К примеру, с началом войны в Ираке 2003 г. такие ЧВК как

DynCorp, MPRI занимались разработкой средств борьбы против самодельных взрывных устройств, используемых партизанскими отрядами57.

Некоторые специалисты утверждают, что использование ЧВК имеет также экономические выгоды, что повышает возможность их использования. По мнению Олега Викторовича Мартьянова, члена коллегии Военно-промышленной комиссии России, ЧВК

52К какой войне должны готовиться вооруженные силы [Эл. ресурс] // Отечественные записки. – Электрон.

Дан. – URL: http://www.strana-oz.ru/2002/8/k-kakoy-voyne-dolzhny-gotovitsya-vooruzhennye-sily (дата обращения: 20.05.2016)

53Пономарев Н. Трансформация глобальной среды безопасности в зеркале рынков вооружений // Международные процессы. – 2012. - № 3. – С. 108-115.

54Частные военные компании США: предназначение и роль в военных конфликтах [Эл. ресурс] // pentagonus. – Электрон. Дан. –

URL:http://pentagonus.ru/publ/chastnye_voennye_kompanii_ssha_prednaznachenie_i_rol_v_voennykh_konfliktakh/10 8-1-0-1770 (дата обращения: 20.05.2016)

55«… под асимметричным конфликтом понимается вооруженный конфликт между великой державой и более слабым противником, в котором великая держава потерпела политическое поражение». Дериглазова Л.В. Асимметричные конфликты: уравнение со многими неизвестными / Л.В Дериглазова. – Томск: Томский государственный университет, 2009. – 23 с.

56Пономарев Н. Трансформация глобальной среды безопасности в зеркале рынков вооружений // Международные процессы. – 2012. - № 3. – С. 108-115.

57Коновалов И.П. Эволюция частных военных компаний / И.П. Коновалов, О.В. Валецкий. – Пушкино: Центр стратегической конъюнктуры, 2013. – 65 с.

16

являются эффективнее в этом смысле, чем регулярные воинские подразделения. Это основывается на следующих аргументах: зарплата работников ЧВК может быть меньше, чем у специалистов постоянных войск; персонал ЧВК в отличие от контрактников регулярных войск не получает от правительств такие выплаты, как пенсии, охрана здоровья, проживание и пр.58 Такого же мнению придерживаются Клайв Уокер и Дэйв Уайт: «ЧВК также предоставляют дополнительные экономические выгоды в ведении боевых действий, что можно назвать «войной по дешевке, так как ЧВК имеют более низкие расходы на использование, чем национальные вооруженные силы59.

Кроме того, не без оснований можно заявить, что внешняя политика США повлияла на резкий рост количества ЧВК. Новая индустрия носит транснациональный характер и бурно развивается, начиная с конфликтов в Афганистане и Ираке60, которые развязали США. Еще в середине 1990-х гг. на федеральном уровне был принят ряд документов, на основании которых частный военный сектор получал широкие полномочия и признавался в качестве опоры вооруженных сил США61. После террористических актов 11 сентября 2001

последовала декларация Джорджа Буша «Война с терроризмом», и значительно увеличилось количество ЧВК и масштабы их использования в связи с войнами, которые начались после в Афганистане62 и Ираке63. На сегодняшний день США являются одной из основных стран,

использующих ЧВК.

Итак, усложнение международной среды и внутригосударственные изменения создавали благоприятные условия для развития ЧВК. К этим изменениям можно отнести численное сокращение армий, снижение степени участия великих держав в вооруженных конфликтах с целью уменьшения политических рисков. Кроме того, появление несостоявшихся государств, которые были вынуждены привлекать ЧВК в связи с растущей внутренней нестабильностью. Революция в военном деле, которая привела к изменению характера ведения войны, повысила требования по качеству подготовки военных кадров.

58К какой войне должны готовиться вооруженные силы [Эл. ресурс] // Отечественные записки. – Электрон.

Дан. – URL: http://www.strana-oz.ru/2002/8/k-kakoy-voyne-dolzhny-gotovitsya-vooruzhennye-sily (дата обращения: 20.05.2016)

59Clive Walker and Dave Whyte, ‘Contracting Out War? Private Military Companies, Law and Regulation in the United Kingdom’, International and Comparative Law Quarterly (Vol. 54, No. 2, 2005), p. 659.

60The Role of Private Military and Security Companies in Modern Warfare [Эл. ресурс] // Global Research. – Электрон. Дан. – URL:http://www.globalresearch.ca/the-role-of-private-military-and-security-companies-in-modern- warfare/32307 (дата обращения: 20.05.2016)

61Isenberg David. Private military contractors // David Isenberg. – PRIO, Oslo , 2009. - 19 p.

62Bush Announces Strikes Against Taliban [Эл. ресурс] // The Washington Post. – Электрон. Дан. – URL: http://www.washingtonpost.com/wp-srv/nation/specials/attacked/transcripts/bushaddress_100801.htm (дата обращения: 20.05.2016)

63Bush Defends Assertions of Iraq-Al Qaeda Relationship [Эл. ресурс] // The Washington Post. – Электрон. Дан. – URL: http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/articles/A50679-2004Jun17.html (дата обращения: 20.05.2016)

17

Вследствие этого государствам стало выгоднее привлекать ЧВК, которые имели в своем распоряжении высококвалифицированные кадры, способные противостоять неконвенциональным тактикам ведения войны. Также государств привлекает экономические выгоды использования ЧВК, которые заключаются главным образом в том, что частные контрактники не требуют социальных выплат, в отличие от военнослужащих регулярных войск.

Частные военные компании обеспечивают государства широким спектром услуг.

Классификация деятельности ЧВК, предложенная Питером Уорреном Сингером, является классической. Он выделяет следующие виды ЧВК: поставщики военных услуг,

консалтинговые фирмы, компании, оказывающие поддержку военных действий.

Поставщики военных услуг принимают непосредственное участие в самом конфликте.64 По словам генерал-лейтенанта, представляющего ВС РФ в Военно-штабном комитет ООН, Н.М. Уварова, ЧВК данного типа сложно отличить от обычных наемников.

Весьма часто их деятельность затрагивает как внутреннее, так и международное законодательство.65 По этой причине подобные компании часто меняют название или вовсе ликвидируются. Типичным примером является компания Blackwater, сейчас Academi,

которая дважды меняла свое название после ряда скандалов, связанных с деятельностью ее сотрудников в Ираке.66

Консалтинговые фирмы занимаются военным инструктажем. Как правило,

консалтинговые фирмы обеспечивают консультацию и подготовку.67 Ярким примером консалтинговой фирмы может являться ЧВК MPRI которая была создана в 1987 году в целях предоставления помощи США и Западным странам. Компании MPRI участвовала в подготовке хорватских вооруженных сил и планировании их операций, в результате которых хорватские войска захватили Сербскую Краину.68

Компании, оказывающие различного рода поддержку военных действий,

предоставляют вспомогательные службы, в том числе услуги по транспортировке,

64Singer P.W. Corporate Warriors: The Rise of the Privatized Military Industry and Its Ramifications for International Security / P.W. Singer. – The MIT Press, 2009. – 3 p.

65Уваров М.Н. Бизнес на службе Пентагона // Зарубежное военное обозрение. – 2009. - №5.

66Academi [Эл. ресурс] // Academi. – Электрон. дан. – URL: https://www.academi.com/ (дата обращения:

20.05.2016)

67Singer P.W. Corporate Warriors: The Rise of the Privatized Military Industry and Its Ramifications for International Security / P.W. Singer. – The MIT Press, 2009. – 3 p.

68MPRI Couldn’t Read Minds: Let’s Sue Them [Эл. ресурс] // Huffington post. – Электрон. Дан. –

URL:http://www.huffingtonpost.com/david-isenberg/mpri-couldnt-read-minds-l_b_688000.html (дата обращения: 20.05.2016)

18

техническому обслуживанию и снабжению, логистическому обеспечению, разведке. 69 В

качестве примера можно привести KBR (Kellog Brown & Root), американская инженерно-

строительная и сервисная компания. Является дочерней организацией Halliburton.70 На территории бывшей Югославии она занялась работой по снабжению и тыловому обеспечению действующих войск, трудоустраивая в зоне вооруженного конфликта десятки тысяч человек, получив на Балканах в 1999 году все контракты по тыловому обеспечению войск США и НАТО стоимостью 2,2 млрд долларов.71

Таким образом, на сегодняшний день ЧВК получили широкое распространение в мире и выполняют большой спектр услуг, что свидетельствует о росте влияния ЧВК в сфере обеспечения безопасности. При этом государства, заключающие контракт с ЧВК, попадают от них в зависимость, не имея в будущем способности самостоятельно обеспечить безопасность. Питер Уоррен Сингер пишет, что государства попали в порочный круг: они имеют мало шансов победить в войне, используя ЧВК, однако воевать без них также не могут.72

69Singer P.W. Corporate Warriors: The Rise of the Privatized Military Industry and Its Ramifications for International Security / P.W. Singer. – The MIT Press, 2009. – 3 p.

70History [Эл. ресурс] // kbr. – Электрон. дан. – URL: http://www.kbr.com/About/History/ (дата обращения:

20.05.2016)

71Martial Law, Inc. [Эл. ресурс] // Global research. – Электрон. дан. – URL: http://www.globalresearch.ca/martial-

law-inc/8258 (дата обращения: 20.05.2016)

72 Singer P.W. Can’t Win With ‘Em, Can’t Go To War Without ‘Em: Private Military Contractors and

Counterinsurgency // Policy Paper. - № 4. – 2007. – p. 2.

19

2. Попытки создания международного законодательства в сфере регулирования деятельности ЧВК.

Безусловно, использование частных подрядчиков имеет определенные выгоды,

способствовавшие развитию частного военного бизнеса, и в то же самое время деятельность ЧВК вызывает беспокойство международного сообщества и определяет необходимость создания международно-правовой базы для ее регулирования.

Обеспокоенность мировой общественности деятельностью ЧВК связана, прежде всего, с

проблемами, которые возникают при их использовании. По мнению Т.Б.Аничкиной, которая является лаборантом-исследователем Отдела военно-политических исследований Институт США и Канады РАН, проблема прозрачности и подотчетности работы ЧВК вызывает негативное отношение со стороны международного сообщества. Ситуация сокрытия контрактов по найму, их стоимости и условий препятствуют оценке их деятельности. Чаще всего контракты скрываются от общественности, либо потому, что они включают в себя секретные коммерческие данные, либо потому, что их содержание касается национальной безопасности и внешней политики того или иного государства. С другой стороны,

законодательство США, как и другие международные нормы не предусматривают мер принуждения деятельности ЧВК к ответственности в случае превышения полномочий и нарушения прав человека. Т.Б. Аничкина считает, что некорректно называть сотрудников ЧВК гражданскими лицами, так как их деятельность включает в себя управление военной техникой, применение оружия, допросы заключенных, работа с боеприпасами и пр., то есть носит военный характер.

В то же время ни одна сторона, пользующаяся услугами контрактников, не имеет возможности контролировать их действия73. К примеру, по данным Комитета по делам вооруженных сил Сената США на май 2012 г. некоторые из 26 тысяч сотрудников ЧВК в Афганистане были связаны с деятельностью негосударственных вооруженных группировок.74

Помимо этого, деятельность ЧВК вызывает ряд проблем, как на национальном, так и на международном уровнях. Масштабы деятельности ЧВК по-прежнему весьма ограничены по сравнению с операциями национальных вооруженных сил. Но, несмотря на это,

приватизация военных и охранных услуг влечет за собой целый ряд важных последствий. На национальном уровне зависимость от частных подрядчиков снижает эффективность внутренних механизмов демократического контроля над ними, как это предусмотрено во

73Частные военные компании США в мирное и военное время [Эл. ресурс] // Военная политика США. –

Электрон. дан. – URL: http://www.usmilpol.ru/?p=8 (дата обращения: 20.05.2016)

74Inquiry into the role and oversight of private security contractors in Afghanistan, report together with additional views of the Committee on Armed Services, United States Senate, 28 September 2010.

20

всех конституциональных государствах. Появляется возможность обойти необходимость разрешение Парламента на использование ЧВК в той или иной операции. При этом не существует гарантий того, что ЧВК выполнит свои обязательства в соответствии с контрактом, в случае возникновения непредвиденной ситуации75.

С юридической точки зрения, возникает вопрос о том, каков статус этих новых субъектов международного гуманитарного права, а также международного права вооруженных конфликтов.

На международном уровне остается неясной степень соотношения основных прав человека и деятельности ЧВК. Во-первых, потому что нет соглашения, по которому ЧВК обязаны соблюдать права человека, а во-вторых, деятельность ЧВК осуществляется за границей, то есть вне обычной территориальной и подведомственной государству сферы применения обязательств в области прав человека. Следовательно, на уровне вторичных норм, государство не может нести ответственность за то, что не удалось предотвратить злоупотребления со стороны частных военных подрядчиков. ЧВК по определению только в договорных отношениях с государством нанимателем. Таким образом, их действия в принципе не являются актами государства, несмотря на то, что их услуги зачастую влекут за собой ношение оружия и подвергают других лиц риску получения травмы. Проблема ответственности становится еще более сложной, когда частные военные подрядчики используются международными организациями, такими как ООН, ЕС или НАТО.

Внутреннее законодательство разных стран по-разному относится к аутсорсингу военных услуг ЧВК. Такое разнообразие правовых режимов не помогает заполнить нормативной и правоприменительной разрыв, который мы находим на международном уровне76.

Наряду с этим, частный военный бизнес способствует тому, что сейчас стало трудно разграничить публичную и частную деятельность, особенно в сфере, которая традиционно считается государственной – безопасность. Безопасность понимается в двух измерениях: на национальном уровне, который должен быть гарантирован полицией, и на внешнем, где армия обеспечивает защиту государственной территории и суверенитета.

Различие между гуманитарными некоммерческими организациями и компаниями,

работающими в целях получения дохода, также сложно определить в связи с появлением

75Caroline Holmqvist. Private Security Companies The Case for Regulation [Эл. ресурс] // SIPRI. – Электрон. дан. – URL: http://books.sipri.org/files/PP/SIPRIPP09.pdf (дата обращения: 20.05.2016)

76Francesco Francioni. Private Military Contractors and International Law: An Introduction [Эл. ресурс] // European Journal of International Law. – Электрон. дан. – URL: http://www.ejil.org/pdfs/19/5/1712.pdf (дата обращения: 20.05.2016)

21

ЧВК. На конфликтных или постконфликтных территориях, таких как Афганистан и Ирак,

где ЧВК иногда предоставляют услуги по обеспечению безопасности и защиты гуманитарных неправительственных организаций, стало трудно как для населения, так и для правительств отличить одно от другого. Кроме того, в зоне конфликта с активными боевыми действиями невозможно различить оборонительные и наступательные роли сотрудников ЧВК. Персонал ЧВК в Ираке ежедневно участвует в перестрелке с боевиками. Сложно найти различия между обычными солдатами и частными подрядчиками, защищающими конвои

(транспортировочные боеприпасы и топливо), материалы, здания или лиц. Обеспечение безопасности в таких условиях требует необходимости вооружаться и готовности стрелять,

при этом часто отделить гражданских лиц от комбатантов невозможно. А этот вопрос является в принципиальным в деятельности ЧВК. Как показывает практика, сотрудники ЧВК могут злоупотреблять использованием силы, стреляя без разбора, результатом чего становится большое количество жертв среди мирного населения. Есть случаи, когда сотрудники ЧВК применяли запрещенное оружие или экспериментальные боеприпасы,

запрещенные международным правом77. Частные подрядчики часто перемещаются без удостоверения личности и ездят в неопознанных внедорожниках с тонированными стеклами78.

ЧВК также представляют реальную проблему, связанную с нарушением прав человека, в том числе и на территории Ирака. К примеру, в случае расстрела охраны иракского вице-президента Адиля Абд-эл-Мадиа в декабре 2006 подрядчиком данной компании, государственный департамент позволил ему транспортировать подрядчика из Ирака в течение 36 часов после стрельбы и наложил на него штраф в размере 15000

долларов. Аналогичный подход был применен и в других случаях, включающих стрельбу в невинных иракских граждан79.

Наряду с этим бесконтрольная деятельность ЧВК и игнорирование норм международного права стали серьезным фактором, обусловившим масштабные нарушения прав человека в период вооруженного конфликта. Персонал ЧВК может нарушить права

77Cutting Costs, Bending Rules, And a Trail of Broken Lives [Эл. ресурс] // The Washington Post. – Электрон. дан. – URL: http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2007/07/28/AR2007072801407.html (дата обращения: 20.05.2016)

78PROMOTION AND PROTECTION OF ALL HUMAN RIGHTS, CIVIL, POLITICAL, ECONOMIC, SOCIAL AND CULTURAL RIGHTS, INCLUDING THE RIGHT TO DEVELOPMENT. – Электрон. дан. – URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G08/100/75/PDF/G0810075.pdf?OpenElement (дата обращения: 20.05.2016)

79Report says Blackwater Iraq shootings at 1.4 per week [Эл. ресурс] // Reuters. – Электрон. дан. – URL: http://www.reuters.com/article/us-iraq-usa-contractor-factbox-idUSN0240572920071002 (дата обращения: 20.05.2016)

22