1regulirovanie_deyatel_nosti_chastnykh_voennykh_kompaniy

вышеперечисленные международные документы, предназначенные регулировать деятельность ЧВК, содействуют формированию современного международного права и акцентируют внимание на необходимости правового регулирования частной сферы. То есть необходимо ликвидировать «серую зону» посредством создания переходного статуса для ЧВК между комбатантами и гражданскими лицами. Таким образом, международное сообщество должно сформулировать необходимые механизмы регулирования деятельности ЧВК.

Сегодня практически ни одно государство не может точно ответить на вопрос,

сколько компаний действует или зарегистрировано на их территории, сколько из них действуют через оффшорные зоны или нанимают персонал из других стран, и не нарушают ли их действия международного гуманитарного права. То есть, как говорилось выше, ЧВК действуют в «серой зоне»122.

По мнению кандидата военных наук, капитана 2 ранга Н. Башкирова, таким образом сложившийся к концу XX века международный правовой вакуум имеет следующие характеристики: участие ЧВК в военных конфликтах способствует росту масштабов нарушения прав человека; неопределенность юридического статуса персонала ЧВК является один из основных факторов подрывающих основы международного гуманитарного права;

отсутствие международных законов о ЧВК препятствует установлению коллективной безопасности в Европе и других регионах мира; несоответствие законодательства США по привлечению ЧВК123 с МГП и законами по защите прав человека124.

Что касается оценки деятельности международного сообщества в правовой сфере, то нельзя сказать, что она увенчалась успехом, как и некорректно будет утверждать, что попытки регулирования деятельности ЧВК были бесполезны.

По мнению Томаса Адамса, бывшего начальника отдела оценки командования специальных операций США, до тех пор, пока ЧВК будут служить интересам великих держав и поддерживать их политику, ни одна крупная держава не будет заинтересована в

122Небольсина М.А. Идейные и теоретические предпосылки выработки международного законодательства в области регулирования деятельности частных военных и охранных компаний [Эл. ресурс] // МГИМО. –

Электрон. дан. – URL: http://mgimo.ru/upload/iblock/db5/db52b47654a12080738f5a610ee47eaa.pdf (дата обращения: 20.05.2016)

123В США принят "Законом о контроле над экспортом вооружений". По данному закону ЧВК получают лицензии от государственного департамента для осуществления деятельности за рубежом, которая им же контролируется. Из доклада Рабочей группы Генеральной Ассамблеи 2008. – Электрон. дан. – URL: http://tfolio.ru/item/G5Q6 (дата обращения: 20.05.2016)

124Н.Башкиров. Международно-правовые аспекты использования частных военных компаний [Эл. ресурс] //

Fact military. – Электрон. Дан. – URL: http://factmil.com/publ/strana/velikobritanija/mezhdunarodno_pravovye_aspekty_ispolzovanija_chastnykh_voennykh_ kompanij_2013/9-1-0-271 (дата обращения: 20.05.2016)

33

создании правовых рамок их деятельности. Но нельзя однозначно заявлять о том, что ЧВК своевольно делают то, что хотят. Они ограничены как влиянием их собственного правительства, так и правительства, которое их нанимает. К тому же сама природа их деятельности, направленная на получение прибыли, вынуждает ЧВК строить хорошие отношения с общественностью и контролировать работу своих сотрудников, чтобы получать новые контракты125.

Однако в первую очередь необходимо сказать о самих международно-правовых документах, их соответствию геополитическим реалиям, а также способности фактически быть применимыми.

Специалист по международному праву Антонио Кассезе считает, Статья 47

Дополнительного Протокола 1977г. представляет собой яркий пример того, что государства используют закон в своих интересах126. Параграф (2)(e) 47 Статьи критикуется больше всего,

в силу того, что ЧВК могут избежать клейма наемников путем простой процедуры, а именно включением персонала ЧВК в вооруженные силы государства127. Кассезе убежден в том, что такие лазейки и недостатки в законодательстве отвечают интересам государств. Неполнота,

недоговоренность, двусмысленность – это то, что чего стоит статус-кво и защита своих корыстных интересов государствам128. Государства оставили лазейки, которые позволяют им использовать частную силу, так как они не выступили против использования частных инструкторов и консультантов129. Cassese (1980: 3, 29). Вторя часть 47 Статьи определяет,

что инструкторы и консультанты не попадают под определение наемников130.

По мнению Вальтера Брюйер-Остельса, Конвенции ООН о наемничестве 1989 г. не относится напрямую к деятельности современных контрактников, которые реализуют свою деятельность в зонах конфликтов131. Несмотря на то, что Конвенция представляет собой достаточно важный международно-правовой документ, имеющий целью предотвращение

125Adams, Thomas K. Private Military Companies: Mercenaries for the 21st Century / Thomas K. Adams. – Routledge, 2010. – 64 p.

126Cassese, A. Mercenaries: Lawful Combatants or War Criminals? Zeitschrift frauslдndisches цffentliches Recht und Vцlkerrecht, 1980. – p. 24, 29.

127Percy Sarah. Mercenaries. The History of a Norm in International Relations / Sarah Percy. – Oxford, 2007. – 171 p.

128Cassese, A. Mercenaries: Lawful Combatants or War Criminals? Zeitschrift frauslдndisches цffentliches Recht und Vцlkerrecht, 1980. – p. 29.

129Cassese, A. Mercenaries: Lawful Combatants or War Criminals? Zeitschrift frauslдndisches цffentliches Recht und Vцlkerrecht, 1980. – p. 3, 29.

130Дополнительный протокол к женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов. – Электрон. дан. – URL: https://www.icrc.org/rus/assets/files/2013/ap_i_rus.pdf (дата обращения: 20.05.2016)

131Почему войны все чаще ведутся руками частных армий [Эл. ресурс] // ИноСМИ. – Электрон. дан. – URL: http://inosmi.ru/military/20160215/235401742.html (дата обращения: 20.05.2016)

34

использования наемников как инструмент нарушения прав человека и прав народов на самоопределение, многие государства, в том числе Россия, не подписали и не ратифицировали ее по причине крайне широкого истолкования понятия

наемничества, неточности отдельных формулировок и безоговорочного подхода к вопросу выдачи наемников другим странам и их уголовному преследованию132.

В целом, по мнению Сары Перси, оценивая деятельность ЧВК и действия международного сообщества по отношению к ней, можно сказать, что в 1990-х гг. попытки регулирования ЧВК были неудачны. Примерами этого могут служить операции ЧВК в Анголе133, Сьерра-Леоне134 и Папуа-Новая Гвинее135, которые привлекли много внимания со стороны международного сообщества. В том числе из-за того, что частные компании по поручению государств непосредственно участвовали в боевых операциях136.

Заявленной целью Международного кодекса является утверждение набора принципов,

основанных на международном праве, а также усовершенствование подотчетности деятельности ЧВК путем установления независимого механизма наблюдения, отвечающего за сертификацию, аудит, мониторинг и отчетности. На основе договора была создана Ассоциация международного кодекса поведения137. Великобритания, Австралия, Швеция,

Швейцария и США являются одними из ее основателей. К сентябрю 2013 г. 708 компаний присоединились к Ассоциации. По мнению независимой британской организации War on Want Ассоциация оказалась неэффективным инструментом в таких ключевых аспектах, как управление, мониторинг, обращение, санкции и ответственность государства. Всего 13

общественных организаций присоединились к Кодексу по сравнению с 135 частным компаниями, это значит, что орган, предназначенный регулировать деятельность ЧВК,

находится под влиянием самого частного сектора. В связи с явным доминированием ЧВК и военных многие общественные организации отказались подписывать его. Что касается мониторинга, в случае начала расследования, которое может быть инициировано

132СНГ и "солдаты удачи" [Эл. ресурс] // Интернет-портал СНГ. – Электрон. дан. – URL:http://www.e- cis.info/page.php?id=1288 (дата обращения: 20.05.2016)

133Sean Cleary. Angola – A case study of private military involvement. – Электрон. дан. – URL: https://www.issafrica.org/uploads/PEACECHAP8.PDF (дата обращения: 20.05.2016)

134Ian Douglas. Fighting for diamonds – Private military companies in Sierra Leone. – Электрон. дан. – URL: https://issafrica.org/Pubs/Books/PeaceProfitPlunder/Chap9.pdf (дата обращения: 20.05.2016)

135Sandline mercenary crisis – PNG failed to learn the lessons, says Singirok [Эл. ресурс] // Pacific Media Centre. – Электрон. дан. – URL: http://www.pmc.aut.ac.nz/articles/sandline-mercenary-crisis-%E2%80%93-png-failed-learn- lessons-says-singirok (дата обращения: 20.05.2016)

136Percy Sarah. Mercenaries. The History of a Norm in International Relations / Sarah Percy. – Oxford, 2007. – 207-

208p.

137The ICoC Association. – Электрон. дан. – URL: http://icoca.ch/en/icoc-association (дата обращения: 20.05.2016)

35

Исполнительным директором, Совет директоров Ассоциации может его приостановить. При этом возможность независимого мониторинга за деятельностью членов Ассоциации весьма ограничены. Возмещение: Ассоциация не имеет полномочий рассматривать жалобы, то есть жертвы нарушения прав человека сотрудниками ЧВК не имеют возможности добиваться возмещения ущерба через Ассоциацию. Санкции: отсутствуют предусмотрительные санкции для компаний, нарушающих принципы Кодекса, в том числе, поэтому сейчас наблюдается рост количества подобных компаний. Государственная ответственность: при отсутствии обязательства не использовать ЧВК, которые не сертифицированы Ассоциацией, государства могут продолжать нанимать компании, которые безнаказанно нарушают права человека.

Становится ясно, что Кодекс и Ассоциация выступают в качестве фигового листа для ЧВК,

узаконивая при этом их деятельность. Добровольные соглашения позволяют корпорациям устанавливать сроки своих собственных операций. Необходимо государственное управление, включая полный запрет использования ЧВК в зонах конфликта, наряду с юридически обязательным международным механизмом регулирования138.

Наряду с этим данный Кодекс не охватывает всех аспектов деятельности ЧВК,

которую они осуществляют на территории иностранных государств. Однако он создает базовые принципы поведения их сотрудников. Кроме того, он еще раз фиксирует уже существующие права и обязанности ЧВК, согласно с законами, действующими в странах, на территории которых действуют или зарегистрированы ЧВК. По данным некоторых социологических исследований только 30% ЧВК считают, что необходимо придерживаться подобных кодексов139.

Более того, компании, подписавшие Международный кодекс поведения,

пренебрегают своими обязательствами. Так персонал ЧВК Protection Vessels International Ltd,

подписавшей Международный кодекс поведения ЧВК, был задержан в Эритрее в 2011 г. и

обвинен в шпионаже, диверсии, терроризме и «актах вторжения». Сотрудники этой ЧВК использовали эритрейскую территорию для сокрытия снайперских винтовок, пистолетов и трассирующих пуль, за что компания позже принесла свои извинения140.

138Mercenaries Unleashed. The brave new world of private and security companies [Эл. ресурс] // War on Want. –

Электрон. дан. – URL: http://media.waronwant.org/sites/default/files/Mercenaries%20Unleashed%2C%202016.pdf?_ga=1.111527116.910537

974.1463560391 (дата обращения: 20.05.2016)

139N.Rosemann, Code of Conduct: Tool for Self-Regulation for PMSCs, Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces – Occasional Paper n.15(2008), at 21-22.

140‘Eritrea detains four antipiracy contractors’ [Эл. ресурс] // The New York Times. – Электрон. дан. – URL: http://www.nytimes.com/2011/06/12/world/africa/12eritrea.html (дата обращения: 20.05.2016)

36

Неэффективность международно-правовой базы в вопросе регулирования деятельности ЧВК, прежде всего, основана на нежелании самих государств ставить ЧВК в правовые рамки. По мнению Олега Валецкого, подобные компании можно назвать частными лишь условно, поскольку они действуют в интересах государства, преследую те же цели, что и национальные вооруженные силы, однако у них есть право выбора методов и средств достижения цели141. Кроме того, он считает, на сегодняшний день ЧВК являются не просто бизнесом, но и эффективным инструментом политического влияния, прежде всего для стран, владевших прежде колониями и пожелавшими защитить не только свои экономические интересы, но и поддержать свое влияния в оставляемых странах142.

Доказательствами того, что многие государства сами не заинтересованы в ограничении деятельности ЧВК, обеспечивающих их интересы могут служить следующие случаи. В Ираке Постановлением № 17, принятым 27 июня 2004 г. Администратором Коалиционной временной администрации, частники освобождались от уголовных преследований. Подобное практиковалось в Колумбии, где любые действия, совершенные военнослужащими либо персоналом ЧВК, не могут подвергаться судебному расследованию143. США и Колумбия в 2003 г. подписали соглашение, по которому правительство Колумбии не может обращаться в Международный уголовный суд с обвинением в адрес военнослужащих, совершивших преступления против человечности, и против сотрудников ЧВК, предоставляющих услуги транснациональным корпорациям144.

По мнению Рабочей группы, государства таким образом уходят от правовой ответственности. К примеру, обращения и жалобы, получаемые правительством, перенаправляются самой ЧВК. С другой стороны это приводит к тому, что действия компаний или завербованных ими граждан способствует ухудшению международного

141Валецкий О.В. Особенности партизанских и противопартизанских действий в ходе Иракской войны (20032011) // О.В. Валецкий, В.М. Неелов. - М: Воробьев А.В, 2015. – 95 с.

142"ЧВК – серьезный инструмент политического влияния" [Эл. ресурс] // Частные военные компании. –

Электрон. дан. – URL:http://chvk.info/chvk/ekspert-chvk-sereznyj-instrument-politicheskogo-vl/ (дата обращения: 20.05.2016)

143PROMOTION AND PROTECTION OF ALL HUMAN RIGHTS, CIVIL, POLITICAL, ECONOMIC, SOCIAL AND CULTURAL RIGHTS, INCLUDING THE RIGHT TO DEVELOPMENT. – Электрон. дан. – URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G08/100/75/PDF/G0810075.pdf?OpenElement (дата обращения: 20.05.2016)

144Summary of Information on Bilateral Immunity Agreements. – Электрон. дан. – URL:

http://www.iccnow.org/documents/BIAdb_Current.pdf (дата обращения: 20.05.2016)

37

престижа государства145. А в случае США ЧВК представляют собой эффективный инструмент реализации внешней политики146.

В свою очередь неопределенность статуса сотрудников ЧВК приводит к тому, что сами сотрудники ЧВК могут стать жертвами нарушения прав человека. Иногда ради получения прибыли ЧВК могу пренебрегать безопасностью своих сотрудников. Как это имело место в 2004 году в Эль-Фаллудже, когда погибли четыре частных охранника,

работавших на компанию Blackwater, или когда в ноябре 2006 г. возле Сафвана пятеро частных охранников Crescent security group были похищены147. Или же ЧВК могут абсолютно игнорировать принципы прав человека. Так, например, британские ЧВК, в

частности крупная компания Aegis, во главе которой стоит бывший министр обороны Великобритании Николас Сомс148, используют африканских детей в боевых действиях в Ливии149. Большая часть лиц из третьих стран нанимаются на работу в качестве «частных охранников» по причине социальноэкономического неблагополучия, в частности из-за безработицы, необходимости обеспечить свою семью, долговых обязательства и прочее.

Также известно, что тысячи граждан Фиджи заплатили за предоставление им работы в качестве охранников в иностранных государствах, но они так и не получили ее150. Кроме того, ЧВК небрежно относятся к процессу проверки сотрудников. Например, сотрудник британской ЧВК G4S в 2009г. застрелил двух других сотрудников в Ираке и был приговорен к 20 годам лишения свободы151. Несмотря на этот факт, в сентябре 2015 г. G4S объявила о

145PROMOTION AND PROTECTION OF ALL HUMAN RIGHTS, CIVIL, POLITICAL, ECONOMIC, SOCIAL AND CULTURAL RIGHTS, INCLUDING THE RIGHT TO DEVELOPMENT. – Электрон. дан. – URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G08/100/75/PDF/G0810075.pdf?OpenElement (дата обращения: 20.05.2016)

146Sociétés militaires privées dans le chaos irakien [Эл. ресурс] // Le Monde diplomatique. – Электрон. дан. – URL: https://www.monde-diplomatique.fr/2004/11/MAKKI/11663 (дата обращения: 20.05.2016)

147Cutting Costs, Bending Rules, And a Trail of Broken Lives [Эл. ресурс] // The Washington Post. – Электрон. дан.

– URL: http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2007/07/28/AR2007072801407.html (дата обращения: 20.05.2016)

148Aegis. – Электрон. дан. – URL:http://www.aegisworld.com/ (дата обращения: 20.05.2016)

149Британские ЧВК используют африканских детей для боев в Ливии [Эл. ресурс] // Полит эксперт. – Электрон.

дан. – URL: http://politexpert.net/5430-britanskie-chvk-ispolzuyut-afrikanskih-detey-dlya-boev-v-livii.html (дата обращения: 20.05.2016)

150PROMOTION AND PROTECTION OF ALL HUMAN RIGHTS, CIVIL, POLITICAL, ECONOMIC, SOCIAL AND CULTURAL RIGHTS, INCLUDING THE RIGHT TO DEVELOPMENT. – Электрон. дан. – URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G08/100/75/PDF/G0810075.pdf?OpenElement (дата обращения: 20.05.2016)

151Paul McGuigan murder: Killer 'not properly vetted' [Эл. ресурс] // BBC news. – Электрон. дан. – URL: http://www.bbc.com/news/uk-england-manchester-32692721 (дата обращения: 20.05.2016)

38

получении нового контракта на сумму до 270 млн долларов за предоставления услуг безопасности в Басре Gas Company152.

В целом же можно сказать, что созданная международная правовая база не предотвратила распространения приватизации военных и охранных функций, что оказывает негативное влияние на международную безопасность. Наоборот, сегодня мы можем наблюдать расцвет частного военного бизнеса.

В отчете британской благотворительной гуманитарной организации War on Want,

выпущенном в феврале 2016 г. и посвященном деятельности ЧВК, кроме негативного отклика о ЧВК и призыва к их более жесткому регулированию, присутствует информация,

демонстрирующая возрастающее влияние ЧВК по всему миру.

Например, в 2012 году Министерство иностранных дел Великобритании подписало контрактов с ЧВК на сумму 48,9 миллионов фунтов стерлингов, а в 2003-м эта сумма составляла всего 12,6 миллионов фунтов стерлингов. В северо-западной части Индийского океана осуществляют свою деятельность 200 морских ЧВК, половина из которых принадлежат Великобритании. Рынок морских ЧВК составляет около 500 миллионов долларов153.

В свою очередь Рабочая группа указывает на то, что за последние 20 лет именно в странах Западной Европы и Северной Америки, в частности в США и Великобритании, в

значительной мере возросло количество ЧВК, которые осуществляют свою деятельность в зонах конфликта низкой интенсивности и на постконфликтных территориях, таких как Ирак,

Афганистан, Балканы, Сомали, Колумбия, Судан154.

В связи с распространением ЧВК происходит милитаризация океанов, которая имеет важные последствия. Сотрудники ЧВК стреляли в приближающиеся суда без разбора, что иногда приводило к гибели невинных рыбаков.155 По словам одного капитана, работающего

152G4S wins security contracts in Iraq and Afghanistan [Эл. ресурс] // G4S. – Электрон. дан. – URL: http://www.g4s.com/en/Media%20Centre/News/2015/09/11/G4S%20wins%20contracts%20in%20Iraq%20and%20Afg hanistan/ (дата обращения: 20.05.2016)

153Mercenaries Unleashed. The brave new world of private and security companies [Эл. ресурс] // War on Want. –

Электрон. дан. – URL: http://media.waronwant.org/sites/default/files/Mercenaries%20Unleashed%2C%202016.pdf?_ga=1.111527116.910537

974.1463560391 (дата обращения: 20.05.2016)

154PROMOTION AND PROTECTION OF ALL HUMAN RIGHTS, CIVIL, POLITICAL, ECONOMIC, SOCIAL AND CULTURAL RIGHTS, INCLUDING THE RIGHT TO DEVELOPMENT. – Электрон. дан. – URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G08/100/75/PDF/G0810075.pdf?OpenElement (дата обращения: 20.05.2016)

155The UK firms who tackle Somali pirates [Эл. ресурс] // BBC News. – Электрон. дан. – URL:

http://www.bbc.com/news/uk-17472134 (дата обращения: 20.05.2016)

39

в Индийском океане, деятельность ЧВК на океанах напоминает Дикий Запад, где нет никаких правил и механизмов проверки состава команды на борту156.

Присутствие на борту кораблей частных армий может способствовать нарушению национального и международного права. Известно, что ЧВК нелегально покупают оружие в странах, охваченных войной, таких как Йемен, а затем сбрасывают его за борт, пытаясь таким образом скрыть факт нелегального приобретения оружия. По словам одного контрактника оружие АК-47 можно приобрести за 200 долларов США в большинстве крупных африканских городах, в то время как официально это оружие стоит около 1000

долларов США и требует лицензий и разрешения береговой охраны157.

Такому положению дел отчасти способствует позиция правительства. В октябре 2011

г. Премьер-министр Великобритании официально разрешил использование частных вооруженных охранников на борту британских зарегистрированных судов158.

Наряду с этим, War on Want замечает, что ЧВК осуществляют свою деятельность преимущественно в богатых природными ресурсами развивающихся странах. Пока Ирак и Афганистан остаются постоянными рынками для британских ЧВК, нестабильность в других регионах богатыми ресурсами, таких как северная и западная Африка, может привести с расширению возможностей для таких компаний. Defence Services утверждает, что она имеет опыт работы в 18 странах Африки, включая богатые ресурсами Анголу, Нигерию,

Демократическую республику Конго и Центральноафриканскую республику, где она обеспечивает безопасность транснациональных корпораций в зонах повышенного риска. В

то время как более трети прибыли G4S составляет бизнес на развивающихся рынках с годовым оборотом около 500 миллионов фунтов стерлингов в Африке159.

Кроме того, геополитическая нестабильность только обеспечивает ЧВК новой работой. Свержение режима Муаммара Каддафи в Ливии в 2011 г. способствовало быстрому

156Shooting to kill pirates risks Blackwater moment [Эл. ресурс] // Bloomberg. – Электрон. дан. – URL: http://www.bloomberg.com/news/articles/2012-05-08/shooting-to-kill-pirates-risks-blackwater-moment (дата обращения: 20.05.2016)

157To catch a pirate: the British ex-servicemen battling to protect international shipping from the clutches of Somali pirates [Эл. ресурс] // Daily Mail. – Электрон. дан. – URL: http://www.dailymail.co.uk/home/moslive/article- 2071108/British-ex-servicemen-battling-protect-international-shipping-Somali-pirates.html (дата обращения: 20.05.2016)

158Somali piracy: armed guards to protect UK ships [Эл. ресурс] // BBC News. – Электрон. дан. – URL: http://www.bbc.com/news/uk-15510467 (дата обращения: 20.05.2016)

159Mercenaries Unleashed. The brave new world of private and security companies [Эл. ресурс] // War on Want. –

Электрон. дан. – URL: http://media.waronwant.org/sites/default/files/Mercenaries%20Unleashed%2C%202016.pdf?_ga=1.111527116.910537

974.1463560391 (дата обращения: 20.05.2016)

40

притоку ЧВК в страну, который инициировали транснациональные корпорации,

стремящиеся восстановить свое участие в ливийской нефтегазовой отрасли. ЧВК также искали возможность тренировать силы безопасности Ливии, при том, что новые власти Ливии очень благосклонны в отношении иностранных ЧВК160.

По словам бывшего директора G4S Ника Пряжки, его компания получала выгоды от беспорядков на Севере Африки и на Ближнем Востоке, особенно в Египте, Йемене и Бахрейне.161 G4S принимала участие в эвакуации высокопоставленных правительственных чиновников, сотрудников транснациональных компаний и посольства во время восстания

2011 в Египте, имея при этом прибыль приблизительно 8 миллионов фунтов стерлингов в период между 2007 и 2011 гг.162.

ЧВК из разных стран принимают активное военное участие в продолжающихся войнах в африканских и ближневосточных странах. Армия Нигерии получает поддержку от южноафриканских наемников для борьбы с воинствующей исламистской группировкой Боко Харам на севере страны, в то время как сотни колумбийских наемников, завербованных печально известной американской ЧВК Blackwater (сейчас Academi), сражаются бок о бок с вооруженными силами Саудовской Аравии в Йемене163.

Сложившаяся ситуация, набирающая обороты в различных регионах мира, в том числе и в Латинской Америке, свидетельствует о том, что ЧВК, охраняющие транснациональные добывающие корпорации, довольно часто участвуют в подавлении общественных протестов, акций правозащитных и экологических организаций непосредственно в зонах, где базируются эти корпорации. Более того, некоторые ЧВК

160Private guards replace military in Libya [Эл. ресурс] // Intelligence Online. – Электрон. дан. – URL: http://www.intelligenceonline.com/corporate-intelligence/the-red-line/2011/12/07/private-guards-replace-military-in- libya,95168899-ART (дата обращения: 20.05.2016)

161G4S spots great opportunities for security work in the new Libya [Эл. ресурс] // Guardian. – Электрон. дан. – URL: https://www.theguardian.com/business/2011/aug/23/g4s-eyes-opportunities-in-new-libya (дата обращения: 20.05.2016)

162Revolution opens doors for security companies [Эл. ресурс] // American Chamber of Commerce in Egypt. –

Электрон. дан. – URL: http://amcham.org.eg/resources_publications/publications/business_monthly/issue.asp?sec=4&subsec=SELLING%20P ROTECTION&im=7&iy=2011 (дата обращения: 20.05.2016)

163Nigeria hires African mercenaries again to battle Boko Haram [Эл. ресурс] // Vanguard. – Электрон. дан. – URL: http://www.vanguardngr.com/2015/10/dec-deadline-again-nigeria-hires-mercenaries-to-battle-boko-haram/ ; Dogs of War: British mercenary reported killed in Yemen [Эл. ресурс] // RT. – Электрон. дан. – URL: https://www.rt.com/uk/325594-british-mercenary-killed-yemen/ (дата обращения: 20.05.2016)

41

приобретают концессии на эксплуатацию природных ресурсов, обеспечивая при этом африканские правительства охранными услугами164.

В связи с этим, War on Want считает, что необходимо остановить процесс приватизации войны, и что использование ЧВК должно быть полностью запрещено в зонах конфликтов. Добровольное саморегулирование для этой промышленности является неприемлемым165.

По мнению Волеводза А.Г., неспособность существующей международно-правовой базы регулировать такую деятельность представляет угрозу для суверенитета и независимости государств, на территории которых действуют ЧВК.

В связи с этим международное сообщество должно установить универсальные всеобъемлющие нормы и правила, которые одновременно не допустят превращение ЧВК и их сотрудников в наемников, а также сохранят за государствами монопольное право на применение силы и предотвратят передачу им присущих лишь государству военных функций, к которым относятся прямое участие в вооруженных столкновениях, проведение военных операций, разведка, использование оружия массового поражения, захват военнопленных.

Однако существуют и более оптимистичные точки зрения. Дебора Авант, считает,

что, несмотря на то, что правовые механизмы не являются обязательными, они, так или иначе, вносят изменения в государственное регулирование. Например, правительственные учреждения США вписали их в требования заключения контрактов, делая их таким образом обязательными к исполнению. Даже если эти процессы не являются всеохватывающими, они создают очень важный набор правил для ЧВК166.

По мнению Сары Перси, нормы и правила, направленные против использования наемников, продолжают оказывать влияние на политику государств, несмотря на очевидный успех ЧВК и тот факт, что невозможно представить Вооруженные силы США без их помощи. Более того, анти-наемническое законодательство не только сыграло решающую

164The right of peoples to self-determination and its application to peoples under colonial or alien domination or foreign occupation. – Электрон. дан. – URL: https://documents-dds- ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G00/118/01/IMG/G0011801.pdf?OpenElement (дата обращения: 20.05.2016)

165Mercenaries Unleashed. The brave new world of private and security companies [Эл. ресурс] // War on Want. –

Электрон. дан. – URL: http://media.waronwant.org/sites/default/files/Mercenaries%20Unleashed%2C%202016.pdf?_ga=1.111527116.910537

974.1463560391 (дата обращения: 20.05.2016)

166People (including me) used to think that the private military industry couldn’t govern itself. We were wrong [Эл.

ресурс] // The Washington Post. – Электрон. дан. – URL: https://www.washingtonpost.com/news/monkey- cage/wp/2016/04/12/people-including-me-used-to-think-that-the-private-military-industry-couldnt-govern-itself-we- were-wrong/ (дата обращения: 20.05.2016)

42