Isaev_B_A_-_Teoria_partiy_i_partiynykh_sistem

стемы, заставляют ее функuионировать в режиме с центристской

парти­

.м

ей или без центристской, только с фланговыми партиями, в стабильно

или нестабильном режиме.

В предыдущей главе мы выяснили взаимоотношения партиомы с

политической системой, а также ее отдельными институтами. Нетруд

­

­

но заметить, что партийная система по-разному действует в президент

­

ской, парламентской ,

президентско-парламентской и парламентско

президентской республиках. Особенно очевидны различия в деятель­

ности партий, когда главн ыми де йствующими лицами выступают

президент или премьер-министр. Следовательно, и в этом случае

мож­

рования nартиомы в разных по­

но ставить вопрос о режимах функциони

, в nрезидентской

или nарламентской республике.

литических системах

­

Наконец, возможны различные комбинации режимов функuиони

рования партиом. Например, в президентско-парламентской респуб­

лике оно возможно в режимах nрезидентских и nарламентских выборов,

nрезидентской и nарламентской деятельности, в режимах с центрист­

ской и без центристской партии, стабильной и нестабuльной работы

.

6 .2. Функционирование партиом в режимах чередования,

стабильного разделения ,

синистризма,

доминирования одtJОЙ партии

Основными режимами функционирования партийных систем

Дю­

верже считал:

более свойственное двухпар-

1 ) чередование двух партий у власти,

тийным системам;

2) постоянное, стабильное разделение власти между двумя или не­

сколькими партиями,

от выборов к выборам стабильно набирающим

и

примерно одинаковое количество голосов. Оно характерно для стабиль­

ных, многопартийных систем;

3) синистризм, постепенное движение, неуклонный дрейф влево или

вправо всех партий и партийной системы в целом ;

4) доминирование одной из партий, которое может иметь место и в

тийных системах

.

бипартийных, и в мультипар

Чередование двух партий прослеживается во всех бипартийных си­

стемах. Вообще режим бипартизма часто сравнивают с маятником, ко­

торый после отклонения в одну сторону неизбежно отклонится в дру­

гую. Действительно,

сколько бы ни длилось правление одной

партии

при двухпартийном режиме, неизбежен переход власти к другой ,

кон­

курирующей партии .

Маятниковое функционирование бипартийных

систем наглядно прослеживается на примере самых известн ых из них -

английской и американской (табл. 5).

328

Таблица 5

Маятниковое функционирование бипартийных систем Англии и США

Период

1 809	1 830
1 830	1 834

Партиома Англии

Правящая партия

Тори Виги

	Партиома США
Период	Правящая партия
1 797- 1 80 1	ФеJtералистекая
1 80 1 - 1 825	Демократических
	республиканцев

1 834		1 835	Тори		1 825- 1 829	Национальных
						республиканцев
1 835		1 84 1	Виги		1 829- 1 84 1	Демократическая
1 84 1		1 846	Тори		1 84 1 - 1 845	Виги
1 846		1 852	Виги		1 845- 1 849	Демократическая
1 852		1 855	Тори и виги		1 849- 1 853	Виги
1 855		1 858	Виги		1 853- 1 86 1	Демократическая
1 858		1 859	Тори		1 86 1 - 1 885	Республиканская
1 859		1 866	Виги		1 885- 1 889	Демократическая
1 866		1 868	Тори		1 889- 1 893	Республиканская
1 868		] 874	Либеральная		1 893- 1 897	Демократическая
] 874		1 880	Консервативная		1 897- 1 9 1 3	Республиканская
1 880		1 885	Л иберальная		1 9 1 3- 1 92 1	Демократическая
1 885		- 1 886	Консервативная		1 92 1 - 1 933	Республиканская
1 886			Либеральная		1 933- 1 953	Демократическая
1 886- 1 892			Консервативная		1 953- 1 96 1	Республиканская
1 892- 1 895			Либеральная		1 96 1 - 1 969	Демократическая
1 895- 1 905			Консервативная		1 969- 1 977	Республиканская
1 905 - 1 908			Л иберальная		1 977- 1 9 8 1	Демократическая
1 908- 1 922			Либеральная		1 98 1 - 1 993	Республиканская
			и Консервативная
1 922- 1 924			Консервативная		1 993-200 1	Демократическая
1 924			Лейбористская		200 1 - по настоя-
					щее время	Республиканская
1 924- 1 929			Консервативная
1 929193 1			Лейбористская
1 93 1 - 1 945			Лейбористская
			и Консервативная
1 945- 1 9 5 1			Лейбористская
1 95 1 - 1 964			Консервативная

329

			Окончание табл. 5
Партиома Англии			Партиома США
Период	Правящая партия	Период	Правящая партия
1 964- ) 970	Лейбористская
1 970- 1 974	Консервативная
1 974- 1 976	Лейбористская
1 976- 1 997	Консервативная
1 997 - по настоя-	Лейбористская
шее время

Источник: Поно},шрев М. В., СЛ1Uрнова С. Ю. Новая и Новейшая история стран Европы и Америки. М . , 2000. С. 70, 2 16; Американские президенты: 4 1 исторический портрет - от Джорджа Вашингтона до Билла Клинтона / Под ред. Ю. Хайдекинга. Ростов-на-Дону, 1 997. С. 6 1 9-623.

Немецкий теоретик партийных систем r Гашек, исследуя функцио­ нирование английской партиомы, сформулировал закон дезинтеграции партии большинства, который означает, что nравящая партия теряет голоса избирателей и когда-нибудь неизбежно проиграет выборы. Суще­ ствуют два механизма этого закона.

1 . Нахождение у власти принуждает партию отступать от своей про­ граммы , ибо невозможно выполнить все обещания, данные избирате­ лям, которые чувствуют себя обманутыми и отворачиваются от правя­ щей партии.

2. Сама правительственная деятельность вызывает разногласия в партии , усиливает разрыв между фракциями l . По аналогии с законом Гашека можно сформулировать закон «лече­ ния» партии меньшинства, который означает, что оппозиционная партия набирает голоса избирателей и когда-нибудь неизбежно выиграет выборы, ибо нахождение в оппозиции дает возможность пересмотреть програм­ му, критиковать правящую партию, аккумулировать недовольство из­ бирателей и привлекать их к голосованию за оппозиционную партию. Законы дезинтеграции и «лечения» правящей партии , нахождение в оппозиции носят универсал ьный характер и действуют во всех партий ­ ных системах, в которых существуют свободные выборы. При колебании «маятника» важное значение имеет не только пери­ од, но и амплитуда - величина его отклонения от оси колебания. Это, по утверждениям современных американских партологов, касается и маятникового чередования партий, которое проявляется не только в смене партии у кормила власти с определенным периодом, но и в идео-

I Hathek Н. Епglisсhе Vеrfаssuпgsgеsсhiсhtе. Вегliп, 1 9 1 3.

логической позиции следующей, победившей партии, по сравнению с
предыдущей, Т.е. величины отклонении партийной идеологии победив­
щей партии от оси умеренности.
Амплитуду идеологического отклонения правящей партии амери­
канской партийной систем ы можно проследить (рис. 1 6) по президент­
ским выборам в США и после них, когда лидерами были;	'

1 960	г.	1 2
1 964 г.		1 1
1 968	г.	LO
1 972 г.		1 4
1 976 г.		8
1980 г.		8
] 984 г.		6
1 988	г.	6
1 992	г.	9
1 996	г.	9
2000	г.	1 0
2004	г.	8 -

Кеннеди

Джонсон Хэмфри

Мак Говерн Картер Картер Мондейл Дукакис Клинтон Клинтон Гор Керри

-1 -

-1 3 -

1 -

-1 -

2 -

5 - 5 - 3 - 3 - 4 - 6 - 6 -

Никсон; победил Кеннеди, занявший
идеологическую	- 1 2
позицию
Голдуотер; победил Джонсон	- 1 1
Никсон; победил Н	1
иксон
Никсон; победил Никсон	1
Форд; победил Картер	8
Рейган; победил	5
Рейган
Рейган, победил	5
Рейган
Буш ; победил Буш	3
Буш; победил Клинтон	9
Доул; победил Клинтон	9
Буш мл.;	6
победил Буш мл.
Буш мл. ;	6
победил Буш мл.

Цифрами обозначены идеологические позиции Демократической
и Республиканской партий.
Маятник американской партиомы колебался следующим образом :
- от позиций 1 2 и 1 1 ,	Т.е. очень умеренного либерализма демокра­
тов Кеннеди и Джонсона,	- к позиции 1 , очень умеренного консерва­
тизма Никсона;
- от позиции 8, достаточно умеренного либерализма Картера,­
к позиции 5, достаточно умеренного консерватизма Рейгана;
- от позиции 3, умеренного консерватизма Буща, - к позиции 9,
умеренного либерализма Клинтона.
При этом следует учесть, что идеологические позиции Демократи­
ческой партии , от момента избрания президентов Картера и Клинтона
и до их ухода, сместились влево от умеренного л иберализма к либера­

лизму.

Ультра-	Либералы	Умеренные	Умеренные		Консер-	Ультра-
либералы
		либералы		консер-	ваторы	консер-
		Умеренные		ваторы		ваторы
-+----I-714--8-+9-10-11-12-t-1 -2-з-4-5-6-+- 1з_+-__I-

Рис. 16. Функционирование партийной системы США Источник: Построена с использованием схемы Б. Маккалуэлла, которую он предложил на своей лекции в Республиканском государственном гуманитарном институте ( РГГИ ) г. СанктПетербурга.

ззо

ЗЗ1

мое». Самое большее, что в этой системе можно назвать центром, это ­

гипотетическая

точка притяжения, к которой стремятся в конкурент

­

ной борьбе за голоса избирателей обе политические силы

.

служит

2. Система «двух с половиной партий», в которой центром

.

небольшая по размерам, но достаточно влиятельная политическая сила

Заключ.ить с ней правительственную коалицию стремятся обе ведушие

партии - левоцентристская и правоцентристская. Практически

немно­

­

гочисленная, она, будучи центром притяжения, даже не являясь реша

нных решений

, тем не менее, слу­

ющей в принятии важных государстве

систем.

жит стабилизатором и балансиром партийной и политической

ряд

3. Партийная система, в которой крупной партии противостоит

мелких. Здесь фактически нет для нее возможности представить себя

цен­

тром, поэтому

попытки иг ать эту роль

предпринимают небольшие цент­

р

служить партийная

ристские партии. Примером такой партиомы может

система Ирландии, где крупной правоцентристской националистической

Фианна фойл (ФФ) противостоят средние по размеру правоцентр

истская

Финне гэл (ФГ) и левоцентристская Лейбористская партия (ЛП), а также

:

центристская П артия

прогрессивных демократов ( П ПД),

мелкие партии

Демократическая левая партия (ДЛП), правоцентристская Шинн фейн

( ШФ), Партия «зеленых» (ПЗ).

Как видим, для центристской П ПД,

полу­

чающей в парламенте 1 0- 1 5 мест (из

1 66), отсутствует возможность серь

­

­

езно влиять на политический курс. При таком режиме функционирова

ния весьма вероятны коалиционные правительства разных

политических

Фианна

комбинаций.

В

1 993 г . , например, правительство сформировала

г.

она

фойл в союзе с левоцентристской Лейбористской партией, в 1997

пригласила для участия в правительстве уже центристскую П ПД.

и ,

где

П охожая ситуация сложилась в партийной системе Швеци

крупной левоцентристской Социал-демократической рабочей партии

(СДРПШ) противостоят левоцентристские - Левая партия

(бывшая

коммунистическая), Партия охраны окружающей среды (ПООС) и пра­

воцентристские - Умеренная коалиционная партия (УКП

) ,

Народная

партия

партия - либералы ( Н П -Л ) ,

Христианско-демократическая

сравни­

(ХДП). С претензией на уравновешивающую силу выступают

.

тельно небольшая П артия центра (ПЦ) и бывшая Крестьянская партия

Но фактически балансиром партийной системы является СДРПШ.

При сравнении ирландской и шведской партиом хорошо просматри­

вается эффект

синистризма. Шведская партийная система во главе с ле­

воцентристской СДРПШ смещенавлевоотносительноирландскойпарти

­

кой.

омы, в которой коалицеобразующая партия является правоцентристс

4. Двухблоковая партийная система практически состоит

из двух

,

центров. Здесь также существуют две тенденции: центростремительная

т.е. движение блоков партий навстречудруг другу, или центробежная

-

усиливающая

двоецентрие поляризации блоков.

Примерами

служат

.

В Да-

партийные системы Дании и Франции времен Пятой республики

нии левый центр формируется вокруг Социал-демократической партии (СДП:?) и состоит из Радикальной левой партии (РЛП), Социалисти­ ческои народной партии (СНЛ), левосоциалистического блока «Еди­ ный список» (в который вошли члены бывшей Коммунистической партии Дании). Правый составляют Консервативная народная партия ( К Н П), либеральная партия Венстре, ХРистианская наРQдная партия (ХНП), Партия прогресса (ПЛ). Отдельно, вне лево- и пр'авоцентрист­ ских блоков, стоит правая националистическая Датская народная партия, выдвинувшая лозунг: «Дания - для датчан» . Во Франции яд­ ром левоцентристского блока выступает Социалистическая партия (ФСП), к которой тяготеют Коммунистическая партия (ФКП), Партия радикал-социалистов (П РС) и Партия «зеленых» ( ПЗ). Основой право­ центристского блока является Объединение в поддержку республики (ОПР) - голл истская партия, вокруг которой объединяются Союз за французскую демократию (СФД), партия Либеральная демократия (быв­ шая Республиканская), центристская «Демократическая сила» . Вне лево- и правоцентристского блоков выступает Национальный фронт.

5.Партийная система с постоянным (или частым) правлением одной или группы партий, время от времени меняющих союзников. Примером служит партиома Италии. Ее партийная система до трансформации нача­ ла 1 990-х гг. представляла собой конструкцию с преобладанием Христи­ анско-демократической партии (ХДП), которая либо одна формировала правительство, либо приглашала Республиканскую партию (РП) и Либе­ ральную партию (ЛП), образуя правоцентристскую коалицию, либо рас­ ширяла правительственную коалицию за счет включения представителей левоцентристских Социал-демократической и Социалистической партий .

На крайних флангах оставались левая Коммунистическая партия и пра­ вое Итальянское социальноедвижение. Так что и здесь центростремитель­ ная политика, исключавшая участие в правительстве радикальных партий,

помогала преодолевать многочисленные правительственные кризисы' стабилизировала партиому и все итальянское общество.

6.Партийная система с правительствами меньшинства. В этом слу­ чае партии, находящиеся у власти, могут рассматриваться как ueHTPl1cT­

ские		поскольку участие в правительстве встречает наименьшее проти­
водеиствие других политических партий .
7.		Партийные системы неустойчивых коалиций. Н апример, парти­
ома Исландии, где крупной правоцентристской консервативной Партии
независимости противостоят небольшие левоцентристские Социал-де­
мократическая партия и Народный союз. Средняя по размерам центри­
стская Прогрессивная партия ( П П) выступает с претензией - уравно­
веш ивать и делать конструкцию партиомы центростремительной.
В 1 99 1 - 1 995 гг. страной управляла коалиция правоцентристской Партии
независимости ( П Н ) и левоцентристской Социал-демократической
партии (СДП); в 1 995- 1 999 гг. была создана новая коалиция из право-

334	335