Mukhaev_R_T_Geopolitika_2010

372	II. ɋɨɜɪɟɦɟɧɧɚɹ ɦɢɪɨɜɚɹ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɤɚ ɤɚɤ ɫɮɟɪɚ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ

СССР, направив подавляющую часть ресурсов в военный комплекс, сохранил статус сверхдержавы. Зачатки геополитического кодекса появляются после испытания в 1949 г. атомной бомбы и в 1953 г. водородной бомбы. До начала 1960-х годов СССР можно расценивать как державу регионального уровня.

Ƚɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢɟ ɝɨɞɵ 1960—1980-ɯ С 1960-х годов начинается новая эпоха. СССР впервые после Второй мировой войны появляется на мировой арене. Он расширяет связи с Африкой, в частности с Египтом, идеологически внедряется в Гвинею, Мали, поддерживает режим президента Сукарно в Индонезии, принимает участие в политическом кризисе в Конго и поддерживает Фиделя Кастро на Кубе.

Âмарте 1960 г. создаются войска стратегического назначения. Доктрина маршала В.Д. Соколовского, учитывающая первостепенное значение ядерных сил в военных конфликтах между СССР и США, оставалась основой советской стратегии фактически до начала 1980-х. Ни вьетнамский кризис, ни американское поражение в нем не изменили геополитический кодекс маршала Соколовского.

Âконце 1960-х годов в СССР происходит пересмотр геополити- ческого кода. В доктрине Л.И. Брежнева (доктрина ограниченного суверенитета) речь идет не только об обороне СССР, но и защите всех социалистических стран. Доктрина Брежнева фактически была провозглашена после вторжения в Чехословакию в августе 1968 г. По существу в этой доктрине заключено ограничение суверенитета зарубежных социалистических стран. Кроме того, СССР был объявлен естественным союзником стран Третьего мира, без поддержки которого невозможна освободительная антиимпериалистическая война в этих странах.

Стратегия и военная доктрина подчинялись политическому курсу Коммунистической партии Советского Союза. Вероятность ядерной войны никоим образом не исключала возможности обычной войны. Констатировалось, что ядерная война может начаться классическим образом, т.е. с использования неядерных видов вооружений. В доктрине Брежнева театром военных действий не оборонительной, а наступательной стратегии объявлялись целые континенты и даже планета в целом.

Ƚɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢɟ ɝɨɞɵ 1990-ɯ—2009 В октябре 1989 г. президент

СССР М.С. Горбачев отверг доктрину Брежнева. В 1991 г. Организация Варшавского договора, созданная в 1955 г. как военная коалиция для сдерживания НАТО, была распущена.В октябре 1991 г. произошло объединение Германии, еще раньше — вывод советских войск из Афганистана, более 600 тыс. военнослужащих были выведены из бывших социалистических стран, произошла деполитизация армии, был объявлен принцип одностороннего уничтожения танков и ракет.

8. ȼɧɟɲɧɹɹ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ — ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɣ ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ

373

Доктрина Горбачева предполагала переход от биполярного мира к «бесполюсному», в котором ни одно из государств не будет стремиться к мировому господству. Это будет мир, который базируется на гармонии и международном согласии. В перспективе речь шла о создании безъядерного мира. Эту идею в 2009 г. подхватил президент США Б. Обама. Ключевыми терминами, вокруг которых строилась внешняя политика М. Горбачева, стали «всеобъемлющая система международной безопасности», «общеевропейский дом», «деидеологизация международных отношений», «право на собственный путь развития»и т.д. Это были иллюзии человека (М. Горбачева), который так хотел понравиться Западу, приведшие к страшной трагедии — распаду

СССР. Запад просто обманул М. Горбачева как мальчишку. Не было подписано ни одного соглашения, которое предписывало выполнение взятых обязательств — все было на словах. Это была эпоха «джентльментских соглашений», продолженная затем Б. Ельциным. Теперь НАТО — у границ России, обхватив ее «кольцом анаконды».

Ƚɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢɣ ɤɨɞ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɞɟɪɠɚɜɵ (Ɏɪɚɧɰɢɢ)

От кодексов сверхдержав в соответствующие периоды отличались кодексы региональных держав. Французский геополитический код вызвал большую критику со стороны США, поскольку не соответствовал ортодоксальному мышлению большинства действующих политиков периода холодной войны. Автором кода был генерал Шарль де Голль, занимавший пост президента Франции с 1958 по 1969 г. В основе этого кода лежали традиционные геополитические коды Франции, сфокусированные на германской угрозе на Рейне на местном уровне, а также на маневрировании против России на региональном (европейском) уровне и соперничестве с Великобританией на глобальном уровне. Во взглядах де Голля на мир США заняли место Великобритании на глобальном уровне. Универсальной заботой Франции в XX в. была угроза безопасности со стороны Германии, но к 1960-м годам, с успехами развития Европейского Сообщества, с подписанием в 1963 г. договора о дружбе между Францией и Германией, проблема безопасности была решена окончательно. Это предоставило де Голлю возможность сконцентрировать усилия на решении проблем безопасности на региональном и глобальном уровнях, т.е. на отношениях с США и СССР.

В 1960 г. Франция провела испытания своей атомной бомбы, подтвердив тем самым статус мировой державы, присоединившись к США, СССР и Великобритании как ядерным державам. Тем не менее впервые в истории современного мира основные центры

374	II. ɋɨɜɪɟɦɟɧɧɚɹ ɦɢɪɨɜɚɹ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɤɚ ɤɚɤ ɫɮɟɪɚ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ

мировой власти находились за пределами Западной Европы. Выбор НАТО, которое связывало страны Западной Европы с одной из сверхдержав, был неприемлем для мировоззрения де Голля. Де Голль считал, что Франция должна возглавить блок западноевропейских государств в противовес США. Следовательно, членство в НАТО было несовместимо с этой позицией де Голля. В 1966 г. Франция вышла из интегрированной военной структуры НАТО. Позитивным политическим последствием голлистского геополитического кода было развитие детанта (фр. detente), т.е. разрядка международной напряженности, Франции. Однако попытка де Голля открыть «железный занавес» внезапно была прервана вторжением

СССР и его военных союзников в Чехословакию в 1968 г. Несмотря на то что и сейчас Франция остается официально вне военной организации НАТО, геополитический кодекс де Голля не получил дальнейшего развития после ухода его в 1969 г. Тем не менее идея голлистского подхода к независимому от США европейскому развитию проводится всеми президентами (разрядки напряженности) во внешней политике. Достаточно заметить, что Франция не поддержала вторжения США в Ирак (2003) и не участвовала в нем.

Победа на президентских выборах 2007 г. Николя Саркози привела к смене геополитического кода Франции. С одной стороны, был взят курс на укрепление отношений атлантической солидарности, прежде всего, более тесных связей с США. Франция вернулась в военные структуры НАТО. В то же время стали очевидны претензии Франции на европейское лидерство, что вызывает законное недовольство Германии и Великобритании.

8.5.ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɚɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ — ɝɥɚɜɧɚɹ ɰɟɥɶ ɜɧɟɲɧɟɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ: ɩɨɧɹɬɢɟ, ɮɚɤɬɨɪɵ, ɭɝɪɨɡɵ

Успех внешней политики государства зависит как от того, насколько четко и недвусмысленно сформулированы национальные интересы, так и от ясного понимания путей и средств реализации этих интересов. Среди приоритетных целей государства на международной арене, как уже отмечалось, на первом месте стоит обеспечение безопасности страны или национальной безопасности во всех ее формах и проявлениях.

Ʉɨɧɰɟɩɰɢɹ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ

Концепция национальной безопасности производна от концепции национальных интересов, а в более широком смысле — от представле-

8. ȼɧɟɲɧɹɹ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ — ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɣ ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ

375

ния гражданами того или иного государства его места è ðîëè в мировом сообществе. Концепция национальной безопасности строится с учетом как внешних угроз, исходящих извне и связанных с попытками поработить или подчинить государство, так и внутренних угроз, связанных с состоянием самого общества и коренящихся в самом обществе. Различают угрозы реальные и потенциальные, глобальные, региональные и локальные.

Категория «национальная безопасность» является сущностно оспариваемым понятием в теории международных отношений, вызывает много споров и дискуссий.

Существует узкое и широкое понимание термина. В широком смысле безопасность — это обеспечение всем гражданам государства нормальных условий для самореализации, защита их жизни, свободы и собственности от посягательств со стороны отдельного человека, организации или самого государства. Разумеется, экономиче- ское, социальное, нравственное состояние общества, внутриполитическая ситуация в стране не могут не сказываться на способности государства отстаивать свои интересы и соответственно на состоянии его безопасности. В узком — различают безопасность личности, общественную и государственную. В этих рамках различают также безопасность экономическую, социальную, политическую, экологи- ческую, военную и т.д. Геополитическое измерение национальной безопасности выражается в том, что под безопасностью подразумевается прежде всего физическое выживание данного государства, защита и сохранение его суверенитета и территориальной целостности, способность адекватно реагировать на любые реальные и потенциальные внешние угрозы. Как замечал один из авторов концепции национальной безопасности У. Липпман,

нация находится в состоянии безопасности, когда ей не приходится приносить в жертву свои законные интересы с целью избежать войны и когда оно в состоянии защитить при необходимости эти интересы путем войны.

Национальная безопасность включает различные аспекты защищенности государства и общества:

(1)способность обеспечить физическое существование, территориальную неприкосновенность и целостность государства от внешних и внутренних угроз;

(2)гарантии от внешнего вмешательства во внутренние дела;

(3)предотвращение потенциальных и непредвиденных угроз самому образу жизни.

Âсвоем крайнем выражении безопасность является синонимом

обеспечения выживания государства. В контексте межгосударственных

376	II. ɋɨɜɪɟɦɟɧɧɚɹ ɦɢɪɨɜɚɹ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɤɚ ɤɚɤ ɫɮɟɪɚ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ

отношений выживание означает сохранение национального государства как носителя и реализатора общих ценностей, характеризующих образ жизни данного народа. Национальная безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества

èгосударства охватывает средства, формы и пути, которыми национальные государства планируют, принимают и оценивают решения и политические курсы, направленные на ее усиление. В процессе реализации государством собственных целей оно имеет дело с другими государствами, которые могут либо способствовать, либо препятствовать их достижению.

Поэтому концепция национальной безопасности строится с уче- том всех геополитических факторов, влияющих на пути, формы и средства реализации национальных целей.

Первостепенная задача концепции национальной безопасности состоит в определении и разработке приоритетных направлений, комплекса мер и средств предотвращения крайних форм внешней

èвнутренней угроз, прежде всего войн с другими государствами

èгражданских войн. Государство располагает разными средствами

èпутями реализации этой цели. Во внешней политике один из самых очевидных из них — применение или угроза применения насилия. В основе международной политики лежат конфликты и способы их разрешения между народами и странами, не подчиняющимися какойлибо единой для всех них верховной власти. В течение последних примерно трех столетий Вестфальская система продемонстрировала свою эффективность в обеспечении независимого существования национальных государств. Она была достаточно гибкой и позволяла реализовывать устремления к национальной независимости. Но достигалось это ценой множества войн, включая и всеобщие, как например, Первая и Вторая мировые войны, в которые были вовле- чены почти все страны мира. Ответственность за реализацию этих целей возлагалась главным образом на вооруженные силы. Концепция национальной безопасности имела прежде всего внешнюю направленность, и в этом смысле главными ее несущими конструкциями были внешнеполитическая стратегия, дипломатическая практика, военно-политическая платформа и ее военно-силовое обеспечение. Что касается ее внутриполитических условий безопасности (борьба с подрывными элементами, разведка и т.д.), то она занимала положение, подчиненное внешним задачам.

Ɇɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɚɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ

Национальная безопасность во многих отношениях является производной от международной безопасности, безопасности всего мирового сообщества. Одна из главных целей мирового сообщества в совре-

8. ȼɧɟɲɧɹɹ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ — ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɣ ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ

377

менных условиях заключается в обеспечении и сохранении международной безопасности, создании условий, исключающих нарушение всеобщего мира или возникновение угрозы безопасности народов.

Научно-техническая революция, в частности создание и распространение ракетно-ядерного оружия массового уничтожения, заставила по-новому взгянуть на коренные проблемы войны и мира, безопасности и международного сотрудничества. Разработка высокоточных средств слежения и контроля буквально революционизировала сбор разведывательной информации и верификацию международных соглашений. Благодаря появившейся возможности вести наблюдения за уровнем вооружения противника в конкретный период времени, изменением в его размещении, внутренними коммуникациями, передвижениями войск практически предотвращается внезапное нападение или неожиданное изменение в раскладе сил противника.

Âпериод биполярного миропорядка безопасность отождествлялась

ñбалансом сил между двумя противоборствующими блоками. Главная öåëü контроля над вооружениями при этом виделась в устранении асимметрии в военных потенциалах блоков путем переговоров и создания атмосферы взаимного доверия и предсказуемости. Такой подход лежал в основе достигнутых между двумя сверхдержавами (СССР и США) соглашений по обузданию гонки вооружений. Предполагалось, что возникающие конфликты локального характера можно разрешить в рамках соответствующих блоков.

Âусловиях распада двухблоковой модели международной политики и формирования многополярного мира происходит обострение множества региональных è внутристрановых конфликтов. В связи с этим качественно новое измерение приобрели проблемы контроля над вооружениями, сокращения вооружения, предотвращения дальнейшего распространения оружия массового уничтожения, политики безопасности и т.д. В ситуации, когда национальные интересы формулировались исходя из императивов защиты государственной территории, населения и природных ресурсов, военная сила выступала в качестве важнейшего атрибута власти и мощи государства, а также главного средства, с помощью которого государства реализовывали свои интересы. Военной силе всегда придавалось доминирующее значение, и многие исследователи рассматривали другие параметры, такие как численность населения, политическая организация, географическое положение, наличие природных ресурсов, экономический потенциал и др., почти исключительно в терминах того, в какой мере они позволяют государству успешно вести войну. Конфликты возникали вокруг проблемы территориального раздела или передела мира, контроля над отдельными регионами.

378II. ɋɨɜɪɟɦɟɧɧɚɹ ɦɢɪɨɜɚɹ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɤɚ ɤɚɤ ɫɮɟɪɚ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ

Âсовременных условиях национальная безопасность зависит от двух групп факторов: (1) военных (состояния вооруженных сил страны, их мощи и боеспособности) и (2) невоенных — экономиче- ского могущества, конкурентоспособной индустрии, качества системы образования, благосостояния граждан, состояния их умонастроений и т.д.

Среди источников реальной угрозы для безопасности всех государств можно назвать: терроризм, распространение оружия массового уничтожения, межэтнические и межконфессиональные конфликты, загрязнение окружающей среды, замедление или остановку экономического роста. Четыре десятилетия назад разного рода эпидемии и контрабанда наркотиков рассматривались независимо от наносимого ими вреда, как неполитические и поэтому не подлежащие силовым методам решения. В наши дни они приобрели политиче- ское и внешнеполитическое измерения.

Âнастоящее время наряду с необходимостью обеспечения физической безопасности страны и ее территориальной целостности национальная безопасность во всех ее аспектах связана с новыми угрозами. Среди них проблемы Мирового океана, загрязнение окружающей среды, сокращение сельскохозяйственного производства, рост численности населения, ограничение энергоресурсов и др. Таким образом, ресурсы, которыми располагает та или иная страна, — это лишь один аспект мощи.

ɗɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɚɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ

Важной составной частью национально-государственной безопасности является экономическая безопасность. От нее зависят соблюдение и реализация внутренних и внешних государственных интересов, жизнеспособность и эффективность внутри- и внешнеполитической стратегии. Многие эксперты придерживаются мнения, что в качестве главной цели великих держав на смену сдерживанию риска военного конфликта периода холодной войны выдвигается сдерживание риска экономического конфликта. Нарастание региональных и глобальных экологических вызовов вносит существенные коррективы в политику международной безопасности, ее содержание, методы и средства обеспечения. Поэтому не случайно, что во многих странах в компетенцию органов, занимающихся проблемами государственной безопасности, например Совета национальной безопасности США и Совета безопасности Российской Федерации, отнесены не только вопросы сугубо военной политики, разведки и т.п., но и вопросы, касающиеся экономики, экологии, технологии, здравоохранения, образования и др.

8. ȼɧɟɲɧɹɹ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ — ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɣ ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ

379

ɋɬɪɚɬɟɝɢɹ ɤɨɥɥɟɤɬɢɜɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ

В условиях глобализации становление полицентричного мира объективно приводит к нарастанию его гомогенности и транснациональности. Это вызывает озабоченность его субъектов относительно возможности реализации своей автономии с помощью экономиче- ских и социальных средств, стимулирует поиски новых форм защиты суверенитета. Этот момент приобретает особую значимость в связи с тем, что угрозы при этом стали носить глобальный характер. Защита границ более не является исключительно делом военных. Зачастую деятельность отдельных стран, корпораций или даже отдельно взятого человека может иметь последствия всепланетарного масштаба. Например, уничтожение тропических лесов может пагубно сказаться на озоновом слое, а это в свою очередь окажет существенное негативное влияние на степень концентрации кислорода в воздухе во многих странах. Или же изобретение и внедрение компьютерного вируса, который способен нарушить функционирование всей мировой компьютерной сети, невзирая на национальные границы. Ина- че говоря, неуклонно возрастает значимость той составляющей национальных интересов, которая совпадает с всеобщим интересом мирового сообщества. В свете этих обстоятельств все большее признание получает стратегия коллективной безопасности. Эта стратегия подразумевает создание системы, в которой каждое входящее в нее государство согласно с тем, что его безопасность является делом всех, и присоединяется к коллективным действиям по отражению агрессии. Возникает проблема интегрирования военно-политической безопасности и социально-экономической политики в глобальном масштабе. Безопасность и благосостояние — два аспекта, которые находятся в нерасторжимой взаимозависимости, постоянно влияют друг на друга и на эффективность самого социально-экономичес- кого порядка. Очевидна необходимость интегрирования этих двух аспектов в единую концептуальную систему, цель которой — обеспечение оптимального благосостояния и безопасности как можно большего числа людей и народов.

8.6.ɋɪɟɞɫɬɜɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɜɧɟɲɧɟɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɢ ɢɯ ɷɜɨɥɸɰɢɹ

Ⱦɢɩɥɨɦɚɬɢɹ ɢ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɟ ɩɪɚɜɨ

Главное средство реализации внешней политики — дипломатия. Дипломатия восходит к древнейшей истории человечества, хотя первые постоянные миссии стали учреждаться с конца XV в. В России

380	II. ɋɨɜɪɟɦɟɧɧɚɹ ɦɢɪɨɜɚɹ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɤɚ ɤɚɤ ɫɮɟɪɚ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ

Посольский приказ, задачей которого являлось установление и осуществление связей с другими государствами, был создан в XVI в.

В современном мире дипломатические отношения составляют основную форму поддержания официальных отношений между государствами в соответствии с общепринятыми нормами международного права и международного общения. Общепризнанным принципом межгосударственных отношений является взаимность. В соответствии с ним государства должны строить отношения друг с другом на равноправной, взаимовыгодной основе, особенно в вопросах, касающихся обеспечения международной безопасности. Поэтому дипломатические отношения между государствами устанавливаются и регулируются по взаимному согласию в соответствии с нормами международного права и практикой международного общения. Дипломатические отношения призваны способствовать укреплению связей между государствами, разрешению возникающих между ними проблем на взаимоприемлемых условиях. Сам факт их установления служит свидетельством международно-правового признания вовлеченными государствами друг друга.

Особо важное значение с точки зрения установления дипломатических отношений между государствами имеет взаимное факти- ческое (де-факто) è юридическое (äå-þðå) èõ признание. Для реализации дипломатических отношений создаются специальные внешнеполитические представительства, такие как посольство, миссия, консульство, торговые и иные. Их правовое положение регулируется специальными документами, принятыми на основе международного права. Это прежде всего Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., разного рода двусторонние договоры и внутреннее законодательство страны пребывания.

Важнейшая функция дипломатических представительств состоит в информировании своего правительства о положении и событиях в стране пребывания, а правительства страны пребывания — о политике представляемого дипломатическим представительством государства.

Дипломатия призвана обеспечить представителям государства условия для вступления в регулярные дискуссии и переговоры с представителями других стран. В ее задачу входит продвижение интересов государства и разрешение возникающих проблем с помощью нормальных дипломатических каналов и неформальных связей. Дипломатия представляет собой совокупность практических мероприятий, приемов и методов невоенного характера, применяемых с учетом конкретных условий и характера решаемых задач. Ее осуществление входит в задачу глав государств и правительств, министров иностранных дел, дипломатических представительств за рубежом и т.д.

8. ȼɧɟɲɧɹɹ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ — ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɣ ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ

381

Само понятие «дипломатия» связано с искусством ведения переговоров и поисков взаимоприемлемых решений в целях предотвращения или урегулирования международных конфликтов, расширения и углубления межгосударственного и международного сотрудничества. Задача дипломатии состоит в регулировании экономических, политических и иных отношений между государствами. Дипломаты разрабатывают и устанавливают соглашения о торговле, таможенных пошлинах, транспорте, почте и телеграфе, валютных расчетах и т.д. Дипломатам приходится решать такие деликатные вопросы, как предоставление политического убежища и выдача преступников, защита прав человека и многие другие.

Международное право имеет своей целью разработку и институционализацию минимально необходимых норм и правил сосуществования. Основой мирового сообщества или системы государств выступает принцип суверенного равенства. В этом качестве он выступает стержневым элементом международного права. Принцип выражается в нескольких базовых нормах международного права, рассматривающих государства как единственных или главных носителей прав и обязанностей, как единственных законных агентов применения легитимного насилия, а также как источник порядка и сдержанности в международной системе.

Были разработаны так называемые правила сосуществования, а именно: (1) правило, регулирующее процедуру законного использования суверенным государством силы или отказа в таком праве другим агентам; (2) правило, определяющее характер соглашений или принцип pacta simt servanda, который предполагает, что соглашения между государствами должны неукоснительно соблюдаться; (3) правило, определяющее собственно юрисдикцию государства: оно предписывает каждому государству уважать суверенитет всех других государств в пределах их территорий, но содержит требование о невмешательстве государств во внутренние дела друг друга.

В соответствии с этим всякие пограничные или иные инциденты, возникающие между двумя соседними государствами, должны решаться непосредственно без вмешательства третьих стран, конечно, кроме тех случаев, когда сами заинтересованные стороны попросят об этом. Государства не могут сколько-нибудь стабильно и эффективно взаимодействовать друг с другом без общепризнанных и фиксированных норм и правил игры, призванных регулировать отношения между ними. Поэтому эти отношения регулируются разного рода двух- и многосторонними договорами и соглашениями, уставами, хартиями, основанными на международно-правовых нормах и общепринятых правилах поведения государств.