Mukhaev_R_T_Geopolitika_2010

392	II. ɋɨɜɪɟɦɟɧɧɚɹ ɦɢɪɨɜɚɹ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɤɚ ɤɚɤ ɫɮɟɪɚ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ

(4) важно сосредоточить внимание на любом нейтральном предмете, помимо голоса гипнотизера.

При выполнении этих условий человек становится достаточно послушным объектом манипуляции.

Современные теоретики информационной войны по аналогии с методом гипноза предлагают такую концептуальную схему информационного противоборства:

(1)расслабить общество — внушать через СМИ, что врагов больше нет и не будет, и для отвлечения обсуждать незначительные исторические периоды и события, интересы отдельных малых народностей (цель: общество как целое должно исчезнуть в ка- честве объекта сознания);

(2)заставить общество слушать только противника, например с помощью пропаганды его образа жизни, исключив опыт других стран и народов;

(3)заставить общество не размышлять над тем, что говорит противник, для этого исключить из СМИ серьезные аналитические передачи, сделав акцент на ярких развлекательных шоу;

(4)сосредоточить внимание общественности на каком-то отдельном предмете, помимо направленного манипуляционного потока, например на терроризме, чтобы подсистема защиты, ответственная за анализ информации, не выполняла своей функции и была дезориентирована;

(5)постоянно внушать, что само общество становится все лучше и лучше, чтобы снизить критические способности людей1.

ɂɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɨɟ ɨɪɭɠɢɟ ɢ ɫɬɪɚɬɟɝɢɹ ɩɪɨɝɪɚɦɦɢɪɭɸɳɟɝɨ ɥɢɞɟɪɫɬɜɚ

Создание пассивного состояния общественного сознания, при котором сохраняется возможность зависимости от информационного воздействия противника, достигается с помощью информационного оружия. Существует узкое и широкое понимание этого феномена.

 узком смысле информационное оружие — это средство искажения, уничтожения и хищения информации; средство преодоления систем защиты; средство ограничения доступа отдельных пользователей; средство дезорганизации действия технических средств, компьютерных систем. Атакующим информационным оружием при этом считают: компьютерные вирусы; логические бомбы (программные закладки); средства подавления информационного обмена

1 Ñì.: Расторгуев C.И. Философия информационной войны. М., 2001. С. 147.

8. ȼɧɟɲɧɹɹ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ — ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɣ ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ

393

и фальсификации информации; средства нейтрализации текстовых программ; различного рода ошибки, сознательно вводимые в программное обеспечение1.

 широком смысле информационное оружие — это использование информационных технологий и информации для разрушительного воздействия на информационные системы и менталитет противника. Информационное оружие обладает целым рядом особенностей.

ɋɬɪɚɬɟɝɢɹ ɩɪɨɝɪɚɦɦɢɪɭɸɳɟɝɨ ɥɢɞɟɪɫɬɜɚ Информационное оружие имеет ярко выраженный наступательный характер, поскольку эффект информационного удара заложен в его превентивности. Наступательный характер информационного оружия во многом определяет лицо информационной войны и позволяет сразу определить информационного агрессора. Наступательность информационного оружия дает возможность измерить потенциал агрессивности, если определить объем информации, целенаправленно транслируемой из одной страны в другую. Эффект внезапности, превентивности информационного удара заложен сегодня в концепции глобального информационного лидерства США, которую эксперты весьма точно охарактеризовали как программирующее лидерство.

Эта стратегия сформировалась в начале 1990-х годов, в период президентства Б. Клинтона, затем эффективно осуществлялась администрацией Дж. Буша (2000—2008). Стратегия программирующего лидерства состоит в выдвижении международной повестки дня, включающей формулировку наиболее актуальных проблем в наиболее выигрышном для лидера формате, что предполагает некоторый спектр совместных действий ряда государств под руководством лидера и в его интересах.

Стратегия программирующего лидерства состоит из нескольких программных принципов:

(1)опережающее внешнеполитическое планирование и вброс в политический дискурс идей и концепций, воплощение в жизнь которых отвечает интересам лидера;

(2)опережающее формулирование основополагающих целей международной повестки дня в выгодном для лидера ракурсе;

(3)решительное дистанцирование от «чужой игры» и игнорирование целей других субъектов мировой политики;

(4)искусственное создание лидером условий, подталкивающих партнеров к инкорпорированию предлагаемой лидером повестки дня в их внешнеполитические программы.

1 Ñì.: Черешкин Д.С., Смолян Г.Л., Цыгичко В.И. Реалии информационной войны // Конфидент. 1996. ¹ 4. С. 22.

394	II. ɋɨɜɪɟɦɟɧɧɚɹ ɦɢɪɨɜɚɹ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɤɚ ɤɚɤ ɫɮɟɪɚ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ

Достаточно ярким примером последних лет является вброс в политический дискурс таких идей и концепций, как «столкновение цивилизаций» è «борьба с терроризмом». Они послужили основой для последующего программирования операций в Югославии, Афганистане и Ираке.

Весьма инновационным фактором в среде вооружений является то, что долговременная эффективность информационного оружия во многом обратно пропорциональна его агрессивности: чем мягче и гуманитарнее методы информационного воздействия, тем они коварнее и разрушительнее в исторической перспективе. Компьютерные вирусы и логические бомбы действуют непосредственно и агрессивно, но их можно достаточно быстро и эффективно обезвредить. Воздействия на эмоции, чувства и мысли людей коварно и незаметно разрушают социум изнутри, и эти разрушения зачастую невосстановимы. Важным фактором применения информационного оружия является принцип его тайного, незаметного использования.

Серьезным преимуществом информационного оружия многие эксперты считают его относительную дешевизну по сравнению с другими видами вооружений, поскольку в него не надо вкладывать «энергию» для уничтожения противника. Предполагается, что противник обладает всеми необходимыми средствами для собственного уничтожения, поэтому эффективность применения информационного оружия состоит в том, чтобы помочь противнику направить имеющиеся у него средства против самого себя — создать эффект саморазрушения.

ɋɬɪɚɬɟɝɢɹ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɨɣ ɜɨɣɧɵ Öåëü информационной стратегии состоит в использовании механизмов саморазрушения противника. Пропаганда собственного образа жизни и дискредитация системы ценностей противника включают механизмы его мягкого и незаметного саморазрушения. Информационная стратегия представляет собой последовательность следующих действий:

(1)дискредитация всех основных атрибутов общественного устройства: вывод из строя системы управления;

(2)включение механизмов экономического саморазрушения: создание системы экономического управления через международные институты и финансовые программы «помощи»;

(3)перепрограммирование населения на новый образ жизни с помощью пропаганды новой системы ценностей: массированная пропаганда через СМИ;

(4)поддержка любых оппозиционных движений, подкуп элиты; раскол населения на враждующие группы, состояние хаоса и гражданской войны;

(5)маскировка образа агрессора как бескорыстного «спасителя» страны от язв и пороков прежнего «тоталитарного» образа жизни.

8. ȼɧɟɲɧɹɹ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ — ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɣ ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ

395

Таким образом, важнейшим принципом ведения информационной войны является стремление агрессора непрерывно расширять контролируемое информационное пространство, действуя в обход сложившихся моральных норм и правил, сознательно нарушая все социальные ограничения и размывая нравственные установки. При этом СМИ концентрируют внимание на скандальных фактах, обнародывают конфиденциальные сведения из личной жизни публичных политиков, ведут скандальные «расследования», сознательно фальсифицируя информацию, смакуя «пикантные» подробности. Задача состоит в том, чтобы активизировать подкорковые механизмы человека, включив механизм манипулирования чувствами и эмоциями людей, что является основой управления психологией толпы.

Одновременно стратегия информационной войны предполагает организацию сопротивления информационным действиям противника, включая жесткий запрет на распространение альтернативной информации.

Âинформационной войне, которая ведется за умы и сердца людей, технические средства, при всей их возрастающей мощи, всетаки являются средством, а не целью. Чем больше информационная система рассредоточивается в мире, разбрасывая свои сети, тем более она становится уязвимой технически в любой точке этой сети.

Но не технический коллапс является целью информационных войн, их цель — глобальный контроль над пространством путем контроля над умами людей.

Âистории геополитики холодная война стала первым сражением, когда в борьбе за пространство доминировали и определили победу не военные, а культурно-информационные технологии, цель которых — лишить противника символического капитала, его власти над пространством. Сегодня очевидно, что овладеть территорией врага легче всего именно таким путем: достаточно духовно обезоружить элиту, заставить ее отказаться от национальной системы ценностей в пользу политической идеологии противника, и элита превратится в «пятую колонну» в тылу собственного народа — начнет сокрушать национальные святыни, высмеивать национальных кумиров, восхищаясь всем иностранным и высокомерно третируя исконно-почвенническую отсталость. И народ будет духовно сломлен, морально подавлен и сокрушен, дезориентирован.

ɋɬɪɚɬɟɝɢɹ ɩɨɜɵɲɟɧɢɹ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ ɩɚɪɬɧɟɪɨɜ ɢ ɢɪɪɟɝɭɥɹɪɧɵɟ ɜɨ-

ɟɧɧɵɟ ɞɟɣɫɬɜɢɹ Стратегия повышения потенциала партенеров и иррегулярные военные действия — новые акценты в военной доктрине администрации Б. Обамы. В борьбе за умы и сердца американцев новый президент США Барак Обама аппелировал к образам

396	II. ɋɨɜɪɟɦɟɧɧɚɹ ɦɢɪɨɜɚɹ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɤɚ ɤɚɤ ɫɮɟɪɚ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ

национальной мифологии, проводя параллели с Дж. Кеннеди. Это составляло одну из основных причин его избрания и миссию президента Обамы. Как Кеннеди, Обама воплощает молодость, образованность и внешнюю привлекательность. Как Кеннеди, Обама объединяет, воодушевляет американскую нацию и внушает ей доверие. Как Кеннеди преодолел барьер предубеждения против католиков, так Обама преодолел барьер расовых предубеждений. И не зря влиятельнейший до сих пор политический клан Кеннеди поддержал Обаму на выборах.

Во времена системного экономического кризиса и рецессии эффект Обамы внутри США особенно важен для проведения болезненных мер и сохранения системы. Во внешних делах ему предстоит устранить последствия породившей столько антагонизма внешней политики тандема Буш—Чейни и восстановить лидерство

èморальный авторитет США в мире, позволяющие проводить интересы с меньшими издержками. Европу Обама покорил своим интеллектом и прогрессивностью, Африку — цветом кожи, исламский мир — мусульманским вероисповеданием отца и годами жизни в Индонезии, самой многонаселенной мусульманской стране. Обама объединяет, воодушевляет американскую нацию и внушает ей доверие. Таким образом, в критический момент потери США мирового лидерства Обама оказался оптимальным кандидатом для того, чтобы продемонстрировать привлекательное лицо Америки, в которой каждая раса и религия могут найти что-то близкое им и которая дружественно настроена по отношению ко всем народам, желающим подключиться к ее системе.

Âто время как президент Обама вдохновлял свой собственный и другие народы, его администрация пересматривала военную доктрину.

Ровно за неделю до первой встречи президента Обамы с президентом Медведевым 2 апреля 2009 г. в Лондоне и последовавшим юбилейным саммитом НАТО военную доктрину на европейском пространстве представил на слушаниях в Сенате генерал Джон Крэддок, совмещающий две высокие должности: командующий Европейским командованием ВС США, в зону которого входит Россия,

èглавнокомандующий объединенными ВС НАТО в Европе.

Âдокладе генерала Крэддока Россия появляется в качестве основополагающего негативного элемента:

Стратегическая обстановка на территории европейского командования существенно изменилась в течение прошлого года, особенно вследствие по-новому жесткой позиции России в отношении наших друзей и союзников — тех, кто граничит с Россией, и тех, кто зависит от поставок российских энергоресурсов.

8. ȼɧɟɲɧɹɹ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ — ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɣ ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ

397

С момента распада Советского Союза и до недавних пор прогноз европейского командования и НАТО основывался на отсутствии угрозы вторжения в Европе и Евразии. «Ошибочность этого прогноза теперь представляется доказанной», — сообщил Крэддок сенаторам. По мнению докладчика, действия России в Грузии в августе 2008 г. и в отношении поставок газа в январе 2009 г. убеждают, что «общее намерение России состоит в ослаблении европейской солидарности и систематическом сокращении влияния США»1.

В ответ на новую угрозу, исходящую от России, а также на традиционные для последних лет вызовы военное руководство США избрало стратегию «повышения потенциала партнеров». Эта стратегия включает подготовку отдельных подразделений союзников и партнеров, модернизацию и трансформацию их военных сил, подготовку сегодняшних и будущих военных лидеров, развитие оборонных институтов. «Возможности союзников и партнеров США могут быть столь же важными, что и наши собственные, и повышение их потенциала столь же важно, если не более важно, как и военный потенциал самих Соединенных Штатов», — поясняет министр обороны США Роберт Гейтс в своей программной статье в журнале «Foreign Affairs».

Усилия военных реализуются в рамках многочисленных программ, совместных учений и другого взаимодействия с армиями союзников и партнеров. Вот лишь один из сотен примеров, приводимых в докладе: программа «Международное военное образование и подготовка» за 2008 год обеспечила подготовку 1514 военных и гражданских лидеров других стран. Помимо практических военных навыков программа дает возможность военным из стран-партнеров построить контакты с американскими коллегами. «Действительно, сегодняшние выпускники IMET — это завтрашние начальники штабов, министры обороны и главы государств», — говорится в докладе. Нет необходимости упоминать, что подавляющая часть военных программ США и НАТО проводится на пространстве СНГ и в Восточной Европе и все рекорды по активности в них бьют Грузия и Украина, догоняемые Азербайджаном.

Стратегия повышения потенциала партнеров в действительности является лишь одним из направлений реализации нового аспекта военной доктрины США: 1 декабря 2008 г. Пентагон издал директиву «Иррегулярные военные действия». Эта директива признает иррегулярные военные действия стратегически такими же важными, как и обычная война, и ставит целью добиться такого же пре-

1 Ñì.: Независимая газета. 2009. 6 апреля.

398	II. ɋɨɜɪɟɦɟɧɧɚɹ ɦɢɪɨɜɚɹ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɤɚ ɤɚɤ ɫɮɟɪɚ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ

восходства в иррегулярной войне, каким США обладают в традиционной войне и ядерном потенциале.

Иррегулярные военные действия, включающие войны малой интенсивности, повстанческие и противоповстанческие операции, психологическую войну и др., США вели всегда. Новость же состоит в том, что эти операции, которые обычно велись силами специального назначения, чаще всего в секретном режиме и с участием военизированных формирований посредников, возводятся в тот же ранг, что и обычная война. Вывод иррегулярной войны в легитимное поле облегчает получение бюджета и ресурсов для ее ведения, снимает риски вмешательства общества и прессы, решает проблему недостатка собственных военных сил, их неадекватной языковой и культурной подготовки, расширяет доступ в ранее недосягаемые территории, упрощает взаимодействие с военизированными группировками и движениями других государств, которые иногда попадают в процесс легализации иррегулярных военных действий, и по своей логике очень напоминает то, как в 1990-å годы деятельность по «смене режимов» перешла от секретных агентств в ведение «неправительственных» организаций — таких как Национальный фонд в защиту демократии (99% средств получал из бюджета), Freedom House или Фонд Сороса.

8.7.Ɇɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɟ ɢɧɫɬɢɬɭɬɵ ɝɥɨɛɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ

С XIX в. страны мира все более осознают необходимость глобального сотрудничества в экономической, культурной, социальной, зкологической и оборонной сферах. Лига Наций, созданная в 1919 г., согласно Уставу, «для развития сотрудничества между народами и гарантии мира и безопасности», не смогла предотвратить Второй мировой войны. (Формально она была распущена в 1946 г.) Однако с тех пор были созданы гораздо более эффективные международные структуры.

Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ Ɉɛɴɟɞɢɧɟɧɧɵɯ ɇɚɰɢɣ (ɈɈɇ) — ɭɧɢɜɟɪɫɚɥɶɧɵɣ ɦɟɯɚɧɢɡɦ ɝɥɨɛɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɢ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ

Наиболее яркий пример глобального сотрудничества — Организация Объединенных Наций (ООН). После Второй мировой войны ООН стала главным международным форумом для рассмотрения инициатив и претензий стран-членов, органом поддержания мира и безопасности

8. ȼɧɟɲɧɹɹ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ — ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɣ ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ

399

(путем дипломатического, арбитражного, гуманитарного и прямого военного вмешательства), а также решения проблем, касающихся всего человечества (например, глобального потепления). ООН основана 26 июня 1945 г. (начала действовать 24 октября) 50 государствами. К середине 2002 г. в ней состоял 191 член — почти весь мир. ООН — не всемирное правительство и не издает законов. Однако ее члены обязуются соблюдать Устав, регламентирующий основы международных отношений.

ɋɬɪɭɤɬɭɪɚ ɢ ɍɫɬɚɜ ɈɈɇ

Структура ООН включает шесть главных органов. Пять из них базируются в ее штаб-квартире в Нью-Йорке (США), а один (Международный суд) — в Гааге (Нидерланды).

Отдельными областями сотрудничества занимаются специализированные учреждения ООН.

(1)Совет безопасности — действующий орган из 15 стран-членов: пять постоянных (США, Великобритания, Франция, Россия и Китай) обладают правом вето и 10 избираются на два года.

(2)Генеральная Ассамблея — форум для обсуждения мировых проблем, на котором каждая страна-член представлена одним голосом. В отличие от Совета Безопасности — не принимает силовых решений.

(3)Экономический и социальный совет — координирует социальноэкономические программы ООН, следит за соблюдением прав человека, положением женщин, наркобизнесом, состоянием окружающей среды.

(4)Совет по опеке — следил за управлением подопечными территориями ООН (бывшими владениями стран, побежденных во Второй мировой войне) и переходом их к независимости. Ис- черпал свои функции в 1994 г. и прекратил работу, постановив собраться в случае необходимости.

(5)Международный суд — главный юридический орган ООН, разбирающий споры между странами. Принимает дела к рассмотрению только с согласия всех участвующих сторон.

(6)Секретариат — администрация ООН, организующая работу прочих органов и следящая за выполнением принятых программ. Возглавляется Генеральным секретарем, назначаемым Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.

Генеральные секретари ООН

1946—1953 Трюгве Ли (Норвегия) 1953—1961 Даг Хаммаршельд (Швеция) 1962—1971 У Тан (Бирма)

1972—1981 Курт Вальдхайм (Австрия) 1982—1991 Хавьер Перес де Куэльяр (Перу)

400	II. ɋɨɜɪɟɦɟɧɧɚɹ ɦɢɪɨɜɚɹ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɤɚ ɤɚɤ ɫɮɟɪɚ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ

1992—1996 Бутрос Бутрос Гали (Египет) 1997—2007 Кофи Аннан (Гана)

2007— Пан Ги Мун (Южная Корея)

Устав ООН содержал проект международной системы безопасности, базирующийся на сотрудничестве держав — победительниц во Второй мировой войне. На его основе была создана также система функциональных органов, призванных обеспечить укрепление сотрудничества между странами по широкому спектру социальных, экономических, гуманитарных и иных проблем. В силу компромиссного характера некоторые важные положения Устава не всегда отли- чались должной ясностью и конкретностью.

Членами всех организаций, входящих в ООН, являются государства. Хотя в Преамбуле Устава ООН выступает от имени народов, она была создана, действовала и продолжает действовать как международная межгосударственная организация. Ее главная цель — обеспе- чение международного мира и безопасности путем поддержания мирных отношений между государствами. Согласно ст. 2 и 7 Устава ООН не вправе «вмешиваться в дела, относящиеся к внутренней компетенции государства». В данном контексте интерес представляет тот факт, что ни одно государство, какую бы политику в отношении своего народа оно ни проводило, не было исключено из состава членов этой организации. Согласно такому подходу, характерному для Лиги Наций, в конфликте участвуют только две стороны или в крайнем случае весьма небольшая группа стран, а подавляющее большинство других стран выступают в качестве посредников, стараясь примирить их. Поэтому ООН всегда была вынуждена балансировать между целями защиты интересов государств, с одной стороны, и прав человека и народов — с другой.

Государство-центристский характер ООН усиливается тем фактом, что государства оставляют за собой право на невмешательство в свои внутренние дела со стороны международных организаций, в том числе и самой ООН. Согласно параграфу 1 статьи 2 Устава ООН «Организация основана на принципе суверенного равенства ее членов». Этот принцип, получивший отражение во многих юридически правовых документах, предусматривает равные права и обязанности всех государств-членов в международно-правовом отношении. Он получил наиболее полное и законченное выражение в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) 1975 г.

В рамках международного права, говорится в нем, все участвующие государства имеют равные права и обязанности. Они будут уважать право всех других членов определять и осуществлять по своему желанию свои отношения с другими государствами в соответствии с международным правом и в духе настоящей Декларации.

8. ȼɧɟɲɧɹɹ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ — ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɣ ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ 401

Ɉɫɧɨɜɧɵɟ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɈɈɇ Большей частью международные организации служат инструментом обеспечения интересов великих держав. То же самое верно и применительно к ООН, при всех декларациях о суверенном равенстве государств-членов. Но тем не менее следует признать, что ООН ускорила вступление новых независимых государств в мировое сообщество, дала им возможность освоить правила международной жизни и опыт дипломатии и ведения переговоров. Наиболее отсталые государства, не располагавшие финансовыми средствами для содержания дипломати- ческих представительств за рубежом, нашли в ООН возможность ознакомить мировое сообщество со своими проблемами. Поэтому одной из главных функций ООН, возможно неожиданно для нее самой, стало оказание помощи новым независимым государствам в их становлении.

Из 191 стран, входящих в ООН, 120 являются малыми странами, если за критерий взять численность населения, не превышающую 10 млн человек. Эти страны, включая и те, которые достигли впечатляющих успехов в экономическом и технологическом развитии, весьма уязвимы в плане зависимости от ресурсов, получаемых извне. Зачастую они оказываются в стороне при принятии важнейших решений, касающихся и их жизненных интересов. Более того, для многих из них ООН является главным, а нередко и единственным форумом, на котором они могут вступать в коалиции и союзы друг с другом и заявлять о своих интересах. Для многих малых стран, особенно развивающихся, ООН — единственная возможность обнародовать свои интересы и проблемы. Принцип «одно государство — один голос» дает им численный перевес — преимущество, особенно важное при голосовании по резолюциям в Генеральной Ассамблее. Именно здесь они могут создавать широкие коалиции и, опираясь на них, в той или иной степени добиваться своих целей.

Наиболее очевидным примером успеха тактики африканских стран, большинство из которых относится к числу малых, является осуществленный ими через ООН нажим на индустриально развитые страны для введения жестких санкций против режима апартеида (на яз. африкаанс — рознь, раздельность) в Южно-Африканской Республике. По мнению специалистов, без той кампании, которая была развернута странами Черной Африки, международный нажим на ЮАР не был бы столь настойчивым и успешным.

Хотя резолюции и решения Генеральной Ассамблеи и имеют рекомендательный характер, само их принятие может свидетельствовать о том, что затрагиваемые в них проблемы пользуются широкой поддержкой у международной общественности. В этом контексте малые страны и поддержка ими решений Генеральной Ассамблеи приобретают дополнительную значимость.