6 Лекция: Правовое положение человека в ес.

1. Понятие, система и источники основ правого положения человека и гр-на в ЕС

2. Гражданство в ЕС: основание

3. Принципы пр положения гр-а

4. Система пр положения гр-на в ЕС.

Козенян «хартия моск

Кониниченко П. А. «О гражданстве ЕС» М журнал межд права 2000г. № 3

Смирнова Ес., Смирнов «Е гр-во и решение ? национ и кул политики в рамках коммуникативных структру»// Мж меж пра 2000г. № 3

Мстрежнева «Азбука евр гр-ва» //Ж Европа 2002г. № 1

1.Понятие, система и источники основ правового положения человека и гр-на в ЕС.

Основы пр положения человека и гр-на – институт права ЕС, содержащий норма, закрепляющие наиболее важные и единые для всего союза стандарты поведения человека и гр в оществе. А также принципы взаимоотношения органов власти.

Система состоит из 3х элемента:

1. Гражданство ЕС

2. Принципы правового положения гр-на

3. Основные права и свободы

Источники основ пр положения чел и гр-на – это международные договоры, в кот участвует ЕС:

1). Европейская конвенция о правах человека 1950г. (ЕСовет) – создратся права человека первого поколения. Существует 14 протоколов. 1 протокол 1951г. посвящен защите собственности. 1963 – право выбора место жительства и свобода передвижения, протоколы 6 и 13 – запрет смертной казни и т.д.

2). Женевская конвенция от 28.07. 1951г. «О статусе беженцев» ЕС ссылается на данную конвенцию

3). Учредительные договоры – ДЕС и ДФЕС (ст. 2 ДЕС – базовые ценности, на кот базируется ЕС), ст. 3 ДЕС – цели – союз предоставляет своим гражданам пространство, и поставлена задача – бороться с дискриминацией, цель главная – содействие равенства женщин и мужчин, ст. 6 о ЕС закрепляется статус хартии ЕС, и Лиссабонский договор прировнял Хартию к обычным договора. Ст. 7 о ЕС вводит санкции к нарушителю, сначала гос-во предупреждается – как не допускать нарушение прав и свобод (лишение права голоса в Совете, или отказ от выдачи определенных кредитов, субсидий, гос дотаций и т.д.), раздел 2 «положение о демократических принципов» и ДФЕС – внутренний рынок (объективные права).

4). Специальные акты ЕС, кот относим к актам особого рода. Всегда с момента создания ЕС они хотели иметь свою систему, для того, чтобы не было разногласий отдельно внутри одного государства и гос-тв.

1989г. «декларация основных прав и свобод» (преамбула и 28 статей, в кот прописаны пол права и общественные пр гра-н, + гарантии и принципы) хартия «об основных правах работников» состоит из 38 статей. В этих документах содержатся основные начала, на кот д ориентироваться гос-ва. В данных законах (работников) был закреплен механизм контроля. Контроль ведется за выполнением прав. Хартия «об основных правах» провозглашается. Хартия состоит из 7 глав, 54 статьи и преамбула.

В соответствии с ценностями, кот защищает Хартия. Достоинство, солидарность, свобода, солидарность, правосудие – основные ценности Хартии.

Комплексы актов вторичного права – регламент 2001г. Совета и парламента « о защите физ лиц в отношении обработки персональных данных». 2004г. директива « о праве гр-н союзах и членов их семьи свободно передвигаться и проживать на территории». Дирек 2003г. «О праве на воссоединении семьи».

5). Прецедентное право (защищать права человека – суд. Решение 1969г. «по делу Штаудер» решение суда 1975, 1979г. о равной оплате за труд.

2.Гражданство ЕС.

Институт гражданства появляется в 1993г. Положения гр-ва регулируется разделом 2. Легитимность принятия решения в глазах рядовых граждан – требовались единые цели, кот способствовали интеграции. Т.е. создание не только гос-тв, но и народа. В 1974г. на Парижской встрече была создана специальная компания, кот д б создать особые прав гр-н ЕС.

1). Право участвовать в мун выборах

2). Право для лиц, кот не занимаются трудовой деятельностью

3). Создание единого паспорта для лиц ЕС

1 января 1985г. было принятие этого паспорта. 1984г. – Европа для граждан. Гражданство вытекало из принципов прямого действия – непосредственную норму. Понятие Гр-во ЕС более правильнее, чем

Гр-ном явл каждое лицо, явл гр-вом члена. Гр-во дополняет и не подменяет его. Все граж-не гос-тв явл гр-нами ЕС.

Право:

• Свободно передвигаться и выбирать место жительства

• Избирательные права (участвовать в мун выборах и право участвовать в выборах Е парламента)

• Право на дипломатическую и консульскую защиту

• Право пятиции в Е парламент

• Право обращения с жалобой к омбуцману Е парламента

• Право направлять обращения органам

• Право на доступ к документам Е парламента, комиссии

• Право законодательной инициативы

• Необходимость воздерживаться от негативного характера (получить бесплатное образование, запрет клонирования)

Найти доп права!!!!

3.Принципы правового положения гражданина.

Принципы – основополагающие начала. М разделить:

1). Общие

2). Специальные:

• Равенства (равенство формальное, т.е. равенство перед законом, второе – равноправие (равенство в правах) делится на социальное право, политическое равенство (независимо от гос принадлежности), гендерное равенство (равенство полов).

• Уважения прав и свобод человека (ст. 2 важнейший принцип, кот влечет санкции к нарушениям)

• Гарантированности (они дб реальными, способы обеспечения прав)

Выделяют 3 группы гарантии:

• Институционализации (по защите работников). Омбуцман – разбираться с жалобами. Европейский контролер по защите данных

• Процессуальные (применяются при разрешении гражданских дел)

• Материальные (компенсация ущерба либо др убытков) устанавливается имущественная от-ть

4.Система правового положения гражданина в ЕС.

Классификация:

1. Политические (избирательные права, свобода слова – смежные права вместе с личными правами)

2. Социальные

3. Экономические

4. Культурные

5. Гражданские (уважение чел достоинства)

В зависимости от ценностей:

1. Достоинства (право на психическую и физ целостность личности – запрет на медицинские исследования, запрет клонирования)

2. Свободы (частной, семейной жизни, творчества, профессиональной деятельности)

3. Равенство (запрет на дискриминацию по любому основанию – дети, пожилые люди. С ограниченной отв-ю)

4. Солидарность

5. Гражданство (адресуется гр-ам ЕС)

6. Правосудие

1. Права человека

2. Права гражданина

Способы закрепления прав:

1). Позитивные

2). Негативные (запрет любым гражданам)