- •Рабочая программа учебной дисциплины м2.Р.2 «Конституционные основы государственного управления»
- •1. Цели освоения учебной дисциплины
- •2. Место учебной дисциплины в структуре магистерской программы
- •3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения учебной дисциплины
- •4. Структура и содержание учебной дисциплины
- •4.1. Содержание разделов дисциплины и образовательные результаты
- •4.2. Содержание (программа) дисциплины
- •Тема 1. Предмет, задачи и система курса «Конституционные основы государственного управления»
- •Тема 2. Конституционная регламентация исполнительно-распорядительных полномочий Президента Российской Федерации
- •Тема 3. Конституционные основы деятельности Правительства Российской Федерации
- •Тема 4. Конституционные предпосылки взаимоотношений Правительства рф и Государственной Думы
- •Тема 5. Конституционные основы нормотворческой деятельности в сфере исполнительной власти
- •Тема 6. Конституционные основы организации системы публичной власти
- •Тема 7. Конституционные предпосылки разграничения публично-правовых полномочий
- •Тема 8. Конституционные основы делегирования публичных полномочий
- •Тема 9. Конституционные основы реализации частноправовых и публичных полномочий
- •Тема 10. Конституционные основы обеспечения частноправовых интересов в сфере коллизионного регулирования
- •Тема 11. Конституционные основы административного судопроизводства
- •Тема 12. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в производстве по делам об административных правонарушениях
- •5. Образовательные технологии
- •6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы
- •7. Учебно-методическое и информационное обеспечение учебной дисциплины
- •8. Материально-техническое обеспечение учебной дисциплины
6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы
а) темы эссе и рефератов:
по любым темам программы курса «Конституционные основы государственного управления», изложенным на с. 7–12;
б) задания для самостоятельных работ:
1. Аналитическая работа над источниками учебного курса: составление исчерпывающего перечня предписаний Конституции РФ, федеральных конституционных законов и административного законодательства, задействованных при изучении курса.
2. Обоснование проблем курса, разрешение которых сопряжено с объективными трудностями в правоприменительной практике. Теория и практика применения Конституции РФ как акта прямого действия (см. ч. 1 ст. 15).
3. Политико-правовые предпосылки деятельности органов исполнительной власти и иных публичных органов;
в) темы коллоквиумов:
1. Конституционная регламентация полномочий Президента и Правительства РФ, обоснование их доминирующей роли в сфере исполнительно-распорядительной деятельности.
2. Основы конституционного статуса органов исполнительной власти и их территориальных подразделений. Обоснование единой, иерархически соподчиненной системы органов исполнительной власти.
3. Конституционный статус органов государственной власти и иных публичных органов, наделенных отдельными исполнительно-распорядительными полномочиями.
4. Конституционные основы делегирования публичных полномочий в единой системе исполнительной власти. Делегирование муниципальным органам полномочий органов исполнительной власти и его административно-правовые последствия;
г) контрольные вопросы к экзамену:
2. Предназначение учебного курса «Конституционные основы государственного управления», его соотношение с базисным учебным курсом административного права.
Общие и специальные источники учебного курса. Цель и предназначение источников конституционного законодательства, их соотношение с источниками административного законодательства.
Общая характеристика конституционного и административного законодательства о статусе субъектов публичной власти в сфере исполнительно-распорядительной деятельности.
Президент РФ как субъект властной деятельности в сфере исполнительной власти. Доминирующее положение Президента РФ во взаимоотношениях с иными субъектами властной исполнительно-распорядительной деятельности.
Конституционные основы организационных полномочий Президента РФ в сфере исполнительной власти.
Распорядительные полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
Коллизионные полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
Правительство как коллегиальный орган исполнительной власти.
Конституционная регламентация полномочий Правительства РФ в сферах экономики, промышленности, социальной политики и культуры.
Содержание контрольных полномочий Государственной Думы.
Ординарные отчетные обязанности Правительства РФ.
Содержание специальных отчетных обязанностей Правительства РФ в части расходования средств федерального бюджета.
Президент и Правительство как субъекты, осуществляющие исполнительную власть.
Предназначение правовых актов Президента РФ и федерального Правительства в сфере обеспечения руководства органами исполнительной власти и иными публичными органами.
Виды правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, их юридическая сила.
Понятие системы органов государственной власти субъектов Федерации.
Системный принцип организации исполнительной власти в РФ. Понятие единой системы исполнительной власти в РФ.
Конституционные основы статуса территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Основы конституционного статуса специальных публичных органов. Виды специальных публичных органов и их предназначение.
Статус Центрального банка РФ как органа государственной власти, осуществляющего публичную денежно-кредитную политику РФ и обеспечивающего руководство банковской системой.
Статус Счетной палаты РФ как постоянно действующего органа бюджетного контроля.
Понятие публично-правового полномочия, его виды.
Виды федеральных публичных полномочий, отнесенных к ведению органов исполнительной власти РФ.
Виды публичных полномочий совместного ведения, административно-правовая специфика их реализации.
Публичные полномочия, отнесенные к ведению региональных органов исполнительной власти, особенности их осуществления.
Конституционно-правовая регламентация муниципальных полномочий, их виды и особенности реализации.
Делегирование публичных полномочий в пределах единой системы исполнительной власти. Делегирование федеральных полномочий органам исполнительной власти субъектов РФ.
Делегирование федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации государственно-властных полномочий органам местного самоуправления, финансово-правовая основа делегирования.
Административно-правовые последствия делегирования публичных полномочий муниципальным органам.
Конституционные предпосылки делегирования федеральных полномочий межгосударственным объединениям. Административно-правовые предпосылки делегирования.
Конституционные предпосылки регламентации экономической деятельности. Организационно-правовые формы государственного регулирования в сфере экономики.
Конституционно-правовые основы регламентации публичной финансовой деятельности.
Конституционные предпосылки регулирования в сфере имущественных отношений.
Конституционно-правовые основы реализации государственной политики в сферах социального строительства и культуры.
Конституционные основы регламентации государственной политики в сфере информационных отношений.
Конституционные основы государственного регулирования в сфере административно-политической деятельности, правоограничения, обусловленные обеспечением публично-правовых потребностей.
Конституционные предпосылки обеспечения прав граждан на административное и судебное обжалование.
Обеспечение частноправовых интересов в сфере публичных деликтных отношений.
Административное судопроизводство как форма осуществления судебной власти, понятие и предназначение.
Статус Верховного Суда РФ как высшей судебной инстанции при рассмотрении административных дел, подсудных судам общей юрисдикции.
Статус судов общей юрисдикции и арбитражных судов в системе административного судопроизводства.
Основы конституционного статуса административного и административно-процессуального законодательства.
Соотношение административного судопроизводства и производства по делам об административных правонарушениях.
Обеспечение в производстве по делам об административных правонарушениях конституционных принципов равенства, защиты достоинства личности, личной неприкосновенности, неприкосновенности частной жизни, защиты персональных данных, неприкосновенности жилища, свободы совести.