Вопрос 2. Понятие, основания и виды освобождения от наказания

Одним из важных, но не основных средств борьбы с преступностью, является наказания, сущность которого заключается в каре. Применяя к преступнику наказание, государство старается достичь цели, поставленные перед ним законом. Однако в ряде случаев указанные цели могут быть достигнуты и без реального исполнения наказания либо при частичном его исполнении. В связи с этим закон предусматривает возможность освобождения от наказания.

Социальное значение института освобождения от наказания заключается в следующем.

1. Корректировать воздействие наказания на лицо, совершившее преступление.

2. Стимулировать его исправление.

3. Избежать исполнения наказания, ставшего явно нецелесообразным.

Институты освобождения от наказания и от уголовной ответственности не совпадают. Дело в том, что можно выделить несколько стадий реализации уголовной ответственности.

1. Время предварительного следствия по уголовному делу после привлечения лица в качестве обвиняемого.

2. Время осуществления правосудия, т.е. вынесение обвинительного приговора.

3. Время исполнения наказания.

4. Время после отбытия наказания и снятия или погашения судимости.

Освобождение от уголовной ответственности может иметь место на первой стадии, до вынесения обвинительного приговора. Оно происходит в случаях, когда лицо либо деяние не представляют большой общественной опасности, без приговора суда. При освобождении от наказания речь идет об уже осужденном судом. При освобождении от уголовной ответственности человек считается не судимым, а при освобождении от наказания судимость не снимается.

Под освобождение от наказания (или его отбывания) понимается акт правосудия, применяемый в предусмотренной процессуальной форме в отношении лица, признанного виновным в совершении преступления и полностью или частично освобождающий осужденного от лишений и ограничений, являющихся содержанием наказания, с сохранением судимости.

Особенностью института освобождения от уголовного наказания является то обстоятельство, что он носит комплексный, межотраслевой характер. Основания и условия его применения закреплены в уголовном законодательстве, а порядок его применения регламентированы уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным правом.

В настоящее время глава 12 УК РФ «Освобождение от наказания» предусматривает следующие виды освобождения от уголовной ответственности:

1. Условно досрочное освобождение от отбывания наказания (ст. 79 УК РФ).

2. Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ).

3. Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки (ст. 80-1).

4. Освобождение от наказания в связи с болезнью (ст. 81 УК РФ).

5. Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющих малолетних детей (ст. 82, 82.1 УК РФ).

6. Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора.

Кроме того, закон предусматривает и иные виды освобождения от наказания.

1. Амнистия (ст.84 УК РФ)

2. Помилование (ст. 85 УК РФ)

3. Освобождение от наказания несовершеннолетних (ст. 92 УК РФ)

В теории уголовного права все виды освобождения от наказания принято классифицировать по тем или иным основаниям. Чаще всего их подразделяют на условные и безусловные.

К условным следует отнести, например, условно-досрочное освобождение. К безусловному – освобождение от наказания в связи с болезнью.

Тот или иной вид освобождения от наказания может применяться только при наличии соответствующих оснований, которые установлены в законе. Как правило, их подразделяют на две группы – материальные и формальные.

К материальным основания относятся такие обстоятельства, в силу которых отбывание наказания представляется нецелесообразным (для своего исправления лицо не нуждается в полном отбывании назначенного наказания при условно-досрочном освобождении) или невозможным (наличие у осужденного болезни, которая препятствует отбыванию наказания).

К формальным основаниям чаще всего относится истечение установленных законом сроков со времени назначения судом наказания или отбытие осужденным определенной части наказания.

ВИДЫ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ НАКАЗАНИЯ

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания

(ст. 79 УК РФ)

В современном уголовном праве условно-досрочное освобождение от наказания прошло достаточно сложный путь развития. В первые годы после Октябрьской революции условно-досрочное освобождение применялось на основании декрета ВЦИК «О суде» от 7 марта 1918 г. №2 и специального декрета СНК РСФСР «О лишении свободы и порядке условно-досрочного освобождения заключенных» от 21 марта 1921 г. Соответствующие нормы вошли в УК РСФСР 1922 г. (ст. 52, 53) и УК РСФСР 1926 г. (ст. 56, 57).

Однако резкие перемены в характере уголовной политики Советского государства, начавшиеся с 30-х гг., привели к отказу от многих гуманных и демократических институтов, в 1939 г. было ликвидировано и условно-досрочное освобождение. Этот институт был восстановлен лишь в ходе общего курса «разоблачения культа личности», имевшего место в Советском государстве после XX съезда партии, на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР «О введении условно-досрочного освобождения из мест заключения» от 14 июля 1954 г. Но нормы об условно-досрочном освобождении так и не были возвращены в УК РСФСР 1926 г., хотя широко применялись на практике. Они появились лишь в Основах уголовного зако­нодательства 1958 г. и УК РСФСР 1960 г.

В УК РСФСР 1960 г. условно-досрочному освобождению были посвящены ст. 53 и 54. Однако существует большая разница между содержанием норм об условно-досрочном освобождении, появившихся во время вступления УК в силу, и их содержанием к моменту отмены УК, т. е. к середине 90-х гг. Если в первоначальной редакции ст. 53 УК предусматривала неприменение условно-досрочного освобождения только к особо опасным рецидивистам, то уже в 1969 г. УК был дополнен ст. 53-1, значительно расширившей сферу неприменения данного вида освобождения за счет включения в этот перечень и лиц, осужденных за все особо опасные государственные преступления, за другие тяжкие преступления, а также лиц, к которым ранее применялось условно-досрочное освобождение и которые ранее осуждались более двух раз за умышленное преступление к лишению свободы.

Статья 53 этого УК, в которой формулировались основания применение условно-досрочного освобождения, в течение 1969-1994 гг. изменял 10 раз. В частности, несколько раз менялись условия испытательного срока: если в первоначальной редакции ст. 53 предусматривалось, что испытательный срок прерывается только при совершении однородного или не менее тяжкого преступления, последней редакции он прерывался при совершении любого нового преступления.

В настоящее время рассматриваемый институт регламентируется ст. 79 УК РФ «Условно-досрочное освобождение». УДО применяется к лицам, отбывающим такие наказания как содержание в дисциплинарной воинской части и лишение свободы.

Закон устанавливает определенные основания для применения данного вида освобождения от уголовной ответственности. Так, ч. 1 ст. 79 УК РФ определяет, что УДО возможно только в том случае, если судом будет признано, что для своего исправления лицо не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. Ранее, в УК РСФСР 1960 года подобное основание было сформировано иначе, лицо должно было доказать свое исправления. Несмотря на изменение формулировки, по существу содержание основания осталось то же самое – поведение осужденного. Именно своим поведением он должен доказать, что не нуждается в исправлении, он исправился.

Каковы же критерии исправления? В постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 19 декабря 1971 года обращалось внимание, что вывод суда об исправлении осужденного, отбывающего наказание в виде лишения свободы, должен быть основан на всестороннем учете данных о его поведении за весь период нахождения в ИУ. В частности, необходимо учитывать сведения о соблюдении осужденным требований режима, его отношение к труду и обучению.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 г. « О судебной практике условно-досрочного освобождения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» некоторые аспекты этой проблемы рассматриваются. Так, Верховный Суд обращает внимание, что вывод суда о том, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания должен быть основан на всестороннем учете данных о его поведении за весь период отбывания наказания, а не только за время, непосредственно предшествующее рассмотрению ходатайства или представления. При этом суду следует учитывать мнение представителя исправительного учреждения и прокурора о наличии либо отсутствии оснований для признания лица не нуждающимся в дальнейшем отбывании наказания или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

По делам об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или в отношении несовершеннолетнего осужденного судам необходимо учитывать также его отношение к учебе, связи с родственниками в период отбывания наказания и другие обстоятельства, которые могут свидетельствовать об исправлении осужденного.

В практике судов не должно быть случаев как необоснованного отказа в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденных, не нуждающихся в полном отбывании назначенного судом наказания, так и необоснованного освобождения от отбывания наказания. Суды не вправе отказать в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания по основаниям, не указанным в законе, таким, как наличие прежней судимости, мягкость назначенного наказания, непризнание осужденным вины, кратковременность его пребывания в одном из исправительных учреждений и т.д.

Взыскания, наложенные на осужденного за весь период отбывания наказания, с учетом характера допущенных нарушений подлежат оценке судом в совокупности с другими характеризующими его данными. При этом наличие или отсутствие у осужденного взыскания не может служить как препятствием, так и основанием к его условно-досрочному освобождению.

В тех случаях, когда вред, причиненный преступлением (материальный ущерб и моральный вред), по гражданскому иску не возмещен в силу таких объективных причин как инвалидность осужденного или наличие у него заболеваний, препятствующих трудоустройству, невозможность трудоустройства из-за ограниченного количества рабочих мест в колонии и т.д., суд не вправе отказать в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания только на этом основании.

В то же время установленные факты умышленного уклонения осужденного от возмещения причиненного преступлением вреда (путем сокрытия имущества, доходов, уклонения от работы и т.д.) наряду с другими обстоятельствами могут служить препятствием к условно-досрочному освобождению.

При рассмотрении судом ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в отношении иностранного гражданина, не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, наряду с другими сведениями, характеризующими осужденного, подлежат также оценке данные, свидетельствующие о наличии либо отсутствии со стороны осужденного или иностранного государства гарантий исполнения приговора в части гражданского иска, достигнутого соглашения о передаче осужденного на условиях, предусмотренных международным договором Российской Федерации для осуществления контроля за поведением осужденного и возможности возложения на него дополнительных обязанностей, подлежащих исполнению в период условно-досрочного освобождения на территории иностранного государства.

К числу условий применение рассматриваемого вида освобождения от наказания является фактическое отбытие осужденным определенного срока наказания, который варьируется в зависимости от тяжести совершенного преступления.

1. не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести;

2. не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление;

3. не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также не менее двух третей срока наказания, назначенного лицу, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным ч. 7 ст. 79 УК РФ.

Отмена условно-досрочного освобождения осужденному в соответствии с частью 7 статьи 79 УК РФ сама по себе не может служить основанием для отказа в повторном применении к нему условно-досрочного освобождения от отбывания наказания. В таких случаях суду надлежит исходить не только из факта отмены осужденному условно-досрочного освобождения, но и учитывать в совокупности все данные о его личности, время нахождения в исправительном учреждении после возвращения в это учреждение, его поведение, отношение к труду и т.п.

4. не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также за преступления, предусмотренные статьей 205, 205-1, 205-2, 210 УК РФ.

Фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев.

Применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на осужденного обязанности, предусмотренные ч. 5 ст. 73 УК РФ, которые должны им исполняться в течение оставшейся неотбытой части наказания.

Условно-досрочное освобождение может применяться и к лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы. Подобное решение суд может принять в том случае, если признает, что лицо не нуждается в дальнейшем отбывании наказания и фактически отбыло не менее двадцати пяти лет лишения свободы.

Условно-досрочное освобождение в подобной ситуации применяется только при отсутствии у осужденного злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трех лет.

Лицо, совершившее в период отбывания пожизненного лишения свободы новое тяжкое или особо тяжкое преступление, условно-досрочному освобождению не подлежит.

Контроль за поведением освобожденных условно-досрочно осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями, а в отношении военнослужащих – командованием воинских частей и учреждений.

Последствия условно-досрочного освобождения

1. Отмена условно-досрочного освобождения.

а) Если осужденный в течение оставшейся неотбытой части наказания совершил нарушение общественного порядка, за которое на него наложено административное взыскание, или злостно уклонился от исполнения обязанностей, возложенных на него судом, возложенных на него судом при условно-досрочном освобождении, суд по представлению контролирующего органа может постановить об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении не отбытой части наказания.

Под злостным уклонением от выполнения обязанностей, возложенных судом на осужденного, предусмотренным пунктом "а" части 7 статьи 79 УК РФ, следует понимать повторное невыполнение таких обязанностей после вынесения органом, контролирующим поведение осужденного, письменного предупреждения о возможности отмены условно-досрочного освобождения. Вместе с тем вопрос о том, является ли уклонение от выполнения возложенных судом на осужденного обязанностей злостным, должен решаться в каждом конкретном случае с учетом его продолжительности и причин уклонения, а также других обстоятельств дела.

б) Если осужденный совершил преступление по неосторожности либо умышленное преступление небольшой или средней тяжести, вопрос об отмене либо сохранении условно-досрочного освобождения решается судом.

в) Если осужденный совершил тяжкое или особо тяжкое преступление, суд назначает ему наказание по правилам, предусмотренным ст. 70 УК РФ. По этим же правилам назначается наказание в случае совершения преступления по неосторожности либо умышленное преступление небольшой или средней тяжести, если суд отменяет условно-досрочное освобождение.

Замена неотбытой части наказания более мягким видом

наказания (ст. 80 УК РФ)

В целом переход к более мягкому наказанию возможен в следующих случаях:

1. в силу ст. 80 УК РФ;

2. при отсрочке отбывания наказания (ст. 82 УК РФ);

3. в отношении военнослужащего, отбывающего арест или содержание в ДВЧ, в случае заболевания, делающего его негодным к военной службе;

4. в силу акта амнистии;

5. в силу акта помилования.

Данный институт не является новым для уголовного права России. УК РСФСР 1960 его также предусматривал. Однако он регламентировался одной статьей вместе с условно-досрочным освобождением (ст.53). Соответственно основания и условия для применения обоих институтов были одинаковые. В связи с этим было неясно, почем, если одно лицо в подобной ситуации подлежит условно-досрочному освобождению, а другому - наказание заменяется более мягким. В связи с этим данный институт применялся достаточно редко, примерно в двадцать раз реже, чем условно-досрочное освобождение.

В настоящее время институт замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания возможен в отношении лиц, отбывающих содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы. При этом осужденный может быть полностью или частично освобожден от отбывания дополнительного наказания.

Основанием применения данного института является поведение осужденного. Используя терминологию пенитенциарной педагогики, он должен встать на путь исправления.

Основанием для такой замены является поведение осужденного, свидетельствующее о том, что цели наказания могут быть достигнуты путем замены неотбытой части наказания более мягким наказанием. Суду также надлежит учитывать данные о личности осужденного, его отношение к труду и учебе во время отбывания наказания.

Согласно части 2 статьи 80 УК РФ неотбытая часть наказания может быть заменена судом более мягким видом наказания, указанным в статье 44 УК РФ, которое в силу части 3 статьи 80 УК РФ не может быть больше максимального срока или размера наказания, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации для этого вида наказания.

Условием применения данного института является фактического отбытие определенной части наказания, которая определяется тяжестью совершенного посягательства (Про ДВЧ в законе ничего не сказано).

Преступления небольшой или средней тяжести – не менее одной трети срока наказания.

Тяжкое преступление – не менее половины срока наказания.

Особо тяжкого преступления – не менее двух третей срока наказания.

Преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также преступлений, предусмотренных статьей 210 УК РФ – не менее трех четвертей срока наказания

Закон определяет, что при замене неотбытой части наказания суд может избрать любой более мягкий вид наказания в соответствии с видами наказаний, указанными в статье 44 УК РФ, в пределах, предусмотренных настоящим кодексом для каждого вида наказания. Таким образом, по смыслу закона назначенное наказание может быть заменено любым наказанием, расположенным выше назначенного наказания в системе наказаний.

Штраф – в литературе отрицательно относятся к такой замене.

Реально – обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы.