Цели уголовно-правовой политики

Целью уголовно-правовой политики является определение концептуальных основ уголовно-правовой борьбы с преступностью.

Здесь большое значение имеет проработка вопросов идеологии борьбы с преступностью, поскольку именно концепция олицетворяет собой идеологическую основу уголовно-правовой политики, несет на себе печать современной политической идеологии. В ходе разработки уголовно-правовой концепции борьбы с преступностью следует иметь в виду динамику легитимности, понимаемую как значимость уголовно-правовых норм для населения, преступников, потерпевших и правоприменителей.

Обоснование пределов уголовно-правового регулирования

Необходимо учитывать идею ограниченности уголовно-правового регулирования как в количественном, так и в качественном аспектах. Пределы существуют повсюду, имеются они и в области уголовно-правового воздействия. Эти пределы задаются комплексом различных обстоятельств, среди которых целесообразно назвать:

- недопустимость преследования за образ мыслей;

- наличие альтернативы уголовно-правовому воздействию;

- состояние социально-правовой обстановки. Уголовное право завершает процесс социально-правового регулирования конфликтных отношений, является его логическим концом;

- потенциал организационной структуры. Такая структура пронизывает все сферы и стадии уголовно-правовой деятельности; серьезные успехи в этой области гарантирует только профессиональный (а не дилетантский) подход;

- возможности ресурсного обеспечения;

- уровень общественного сознания и психологии;

- отношение правонарушителей к криминальным проявлениям и наказуемости.

Выделение приоритетных направлений борьбы с преступностью

Приоритетность отдельных направлений борьбы с преступностью - объективная реальность. Условно можно выделить два типа формирования уголовно-правовой политики: рефлексивный и нормативный. Рефлексивный тип складывается путем спонтанного реагирования на криминологическую ситуацию. Цели уголовно-правовой борьбы, их последовательность (очередность) определяются стихийно, под давлением сложившихся обстоятельств. Другая особенность рефлексивного подхода заключается в его ориентации на "доступность" объектов уголовно-правового воздействия.

Иначе говоря, как и любой стихийный процесс, он развивается по линии наименьшего сопротивления. Кроме того, для рефлексивного типа характерно запаздывающее реагирование.

В противоположность этому нормативный тип формирования уголовно-правовой политики характеризуется рациональностью, обоснованностью, продуманностью. Его отличает знание реальной обстановки.

В заключение следует отметить, что сильная уголовно-правовая политика характеризуется обеспечением свободы (принимать решения) и ответственности (за их последствия, находящиеся в причинной связи с решениями). Если принять за аксиому, что власть и финансовое могущество увеличивают число степеней свободы в процессе выработки и принятия решений, то равным образом должна возрастать и мера ответственности.

М.П. Клейменов,

доктор юридических наук, профессор

А.В. Пронников,

юрист

"Российская юстиция", N 12, декабрь 2006 г.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) Гогель С.К. Курс уголовной политики в связи с уголовной социологией. СПб: Типография А.Г. Розена, 1910. С. 10.

*(2) См.: Лист Ф. Задачи уголовной политики. Преступление как социально-патологическое явление / Репринтное изд. М.: Инфра-М, 2004. С. 7.

*(3) См.: Эстрин А.Я. Эволюция советской уголовной политики // Основы и задачи советской уголовной политики. М.- Л.: НКЮ СССР, 1929. С. 27-29.

*(4) См.: Горский Г.Ф. Научные основы организации и деятельности следственного аппарата в СССР. Воронеж: ВГУ, 1970. СИ; Гальерин И.М., Курляндский В.И. Предмет уголовной политики и основные направления ее изучения // Основные направления борьбы с преступностью. М.: ВНИИ Прокуратуры СССР, 1975. С. 9.

*(5) См.: Загородников Н.И. Советская уголовная политика и деятельность органов внутренних дел. М.: МВШМ МВД ССР, 1979. С. 13; Владимиров В.А., Ляпунов Ю.И. Советская уголовная политика и ее отражение в действующем законодательстве. М.: Академия МВД СССР, 1979; Основание уголовно-правового запрета / Под ред. В.Н. Кудрявцева. M.: Наука, 1982. С. 16; Бабаев M.M. О соотношении уголовной и криминологической политики // Проблемы социологии уголовного права. M.: Наука, 1982. С. 12; Дагель П.С. Проблемы советской уголовной политики. Владивосток: ДВГУ, 1982. С. 6; Коробеев А.И. Советская уголовно-правовая политика. Владивосток: ДВГУ, 1987. С. 46; Панченко П.Н. Советская уголовная полтика. Томск: ТГУ, 1988. С. 73.

*(6) См.: Коробеев А.И., Усе А.В., Голик Ю.В. Уголовно-правовая политика: тенденции и перспективы Красноярск, 1991. С. 7.

*(7) См.: Сухарев А.Я., Алексеев А.И., Журавлев М.П. Основы государственной политики борьбы с преступностью в России. Теоретическая модель. M.: ВНИИ Генеральной прокуратуры России, 1997. С. 24.