Культурное сотрудничество

В рамках деятельности ШОС проходит также культурное сотрудничество. Впервые министры культуры стран-участниц встретились в Пекине 12 апреля 2002 года, в результате чего было подписано заявление о продолжении сотрудничества. Третья встреча министров культуры проходила в Ташкенте 27-28 апреля 2006 года.

Во время саммита в Астане в 2005 году впервые были проведены Фестиваль искусств и Выставка ШОС. По итогам успешного проведения фестиваля Казахстан предложил в 2008 году провести в не фестивале фольклорного танца.

Изменения формата сотрудничества.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) - единственная структура, которая получила больше плюсов, чем минусов от «тюльпановых и хлопковых» революций в Киргизии и Узбекистана. В результате она набрала обороты в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, увеличила свой состав, полностью перетянув на свою сторону Узбекистан и расширила формат сотрудничества.

На территории Узбекистана (Ташкент) находится Региональная антитеррористическая структура. Именно ШОС после мародерства в Бишкеке оказал Киргизии экономическую и гуманитарную помощь. Именно ШОС полностью поддержал действия правительства Узбекистана после событий в Андижане. Поэтому и визит Каримова в Москву и предшествующие визиту запрещение полетов тяжелых американских самолетов в ночное время над Узбекской территорией, все это незримо связанно. Попытаемся разобраться, почему лидеры Среднеазиатских и Центрально азиатских стран, таким образом, ответили на призывы большей части международного сообщества провести международное расследование по событиям в Ферганской долине. Что изменилось после предоставления Ирану, Индии и Пакистану статуса – наблюдателя в ШОС? Почему судьба американской базы в Карши – Ханабад оказалась под вопросом?

Во первых следует признать, что реакция соседних стран на события в Киргизии и вслед за ними события в Узбекистане была прогнозируема. То что, в соседних странах выросло новое поколение молодой элиты, которое рано или поздно будет стремиться брать власть в свои руки, в зависимости от создавшихся условий это, несомненно. По мнению большей, части политической элиты Запада, цветные революции только инструмент для демократических преобразований. Но, по мнению руководства среднеазиатских стран, таким экспериментам в Азии не место. Нынешнее руководство заинтересованно в передаче власти, но не революционным, а эволюционным путем это тоже понятно. Но киргизский бунт мародеров показал, что не каждая революция управляема ее вождями и лидерами.

Поэтому у всех соседей Киргизии и Узбекистана были свои причины поддержать и новое руководство Киргизии, и правительство Узбекистана. Китай принял самое активное участие, поскольку тревога о возможном нарушении хрупкого равновесия в соседнем с Киргизией - Синьдзянь – Уйгурском автономном районе (СУАР), населенного и узбеками и уйгурами и киргизами религиозными экстремистами может стать серьезным вызовом для стабильности страны. Узбекистан после событий в Киргизии, конечно, превысил нормы адекватного применения силы, но тоже в стремлении удержать ситуацию под контролем. Для Казахстана, России выгодно, чтобы сохранялась стабильность. Таджикистан заинтересован в стабильности, поскольку у него уже была гражданская война горцев против жителей долин, тем более сейчас все его силы брошены на взятие под контроль границы с Афганистаном. Наиболее сложная ситуация в Киргизии. Внешне все спокойно. Выборы президента прошли почти по «советской» активности населения. Но эксперты прогнозируют, что обстановка в Ферганской долине таит много неожиданностей. Примером этому может быть и демонстрационная утечка в СМИ информации о якобы начале организации новой российской военной базы в Оше. В Независимом военном обозрении (НВО) наоборот, в это же время появилась информация о намерении Китая направить свои войска в Киргизию. Правительство России вынуждены комментировать эти слухи. Китай тоже приводит в оправдание свое законодательство, которое запрещает вводить войска на территорию других стран. Однако любопытный штрих: в решении ШОС заявлено о создании миротворческих сил, для участия в операциях ООН, а в Оше по странному стечению обстоятельств решением ШОС рассматривается учреждение филиала Региональной антитеррористической структуры (РАТС).

После предоставления Пакистану, Индии и Ирану статуса наблюдателей может измениться формат в Центрально Азиатско-Кавказском регионе. В ответ на создание Черноморской хартии, под патронажем США. Можно предположить, что ей в противовес будет создание Каспийской хартии. И как вариант - Иран, причисленный Вашингтоном к оси зла , теперь присоединился к другой оси Москва –Пекин –Дели , кто скажет что эта ось плоха? И главное с присоединением Ирана к ШОС реальным может стать ныне гипотетический вариант строительства экспортного маршрута – например Россия –Казахстан – Туркменистан - Иран. В первую очередь этот вариант решит проблему транспортировки в 2010 году примерно 20 млн. тонн казахской нефти, и прогнозное увеличение Россией добычи на Каспии примерно 10 млн. тонн. По экспертным даннымИнститута энергетики и финансов не исключено, что объемы добычи Россией нефти не только сопоставимы, но и могут превосходить азербайджанские объемы добычи.

В середине июля практически одновременно представитель Государственного департамента США Шон Маккормак и официальный представитель Пентагона Брайан Уитман подтвердили: первый о том, что американское командование перебазировало все самолеты со своих баз в Узбекистане, а второй уточнил, что «в последние две недели Узбекистан ввел ряд ограничений на использование аэродрома». Тогда же, по данным газеты «Вашингтон пост» узбекские власти запретили авиабазе Ханабад под Карши, полеты в ночные часы и прием тяжелых транспортных самолетов. В последнее время, после объявления Узбекистаном 180 дневного срока прекращения деятельности базы, транспортные самолеты С-17 , используемые для снабжения американской группировки в Афганистане, совершают промежуточную посадку не в Узбекистане, а в Киргизии. Хотя американские власти и отрицают связь передислокации с событиями в Андижане. Политическое давление Вашингтона на Ташкент аукнулось трудностями для Пентагона, поскольку аэродромы в Афганистане и Киргизии не совсем подходят для приема самолетов. Возможно это часть платы Каримова Кремлю за оказанную поддержку, а другая часть активное участие в программах ШОС.

В целом ШОС доказало свою эффективность, тем, что с ее помощью решена одна из сложнейших проблем в международных отношениях – вопрос о делимитации границ Китая с сопредельными странами- бывшими республиками СССР. С этого года в состав ШОС входят три государства, играющие весомую роль в мировой политике: Россия, Китай, Индия. Первые два являются членами Совета Безопасности ООН. Члены ШОС располагают огромной территорией и огромными демографическими ресурсами. Положительным на современном этапе является, то, что для устойчивости организации избран принцип полного равенства. Конечно, это не в полной мере отражает весомость стран гигантов, но думается при дальнейшем развитии и появлении конкретных программ это будет изменено.

Настораживает экспертное сообщество стратегическая целесообразность военно-политического сближения с Китаем, в ущерб отношениям с Европой. На Россию приходится 2,1 % внешнеторгового оборота Китая. Российский товарооборот с Китаем составляет немного более 5 млрд. долл.. Для сравнения с Европой – почти 60% российского экспорта (104 млрд. долл.).

Можно полагать, что Китай не будет воспринимать Россию серьезно и использует ее временно в своих интересах. Отношения в верхах не всегда совпадают с отношениями в низах. Это относится и к теме транспортных коммуникаций и трубопроводам. К сожалению, ситуацией с ЮКОСОМ грамотно воспользовался Казахстан, когда опередил Россию в подписании договора по строительству нефтепровода в Китай. Однозначно, что Китай последние годы играл на противоречиях между подходами нефтяных компаний Казахстана и России для выгодных поставок энергоносителей. Потому при оценке международной организации, такой как ШОС необходимо учитывать все плюсы и минусы, а иначе такое партнерство может сказаться на дальнейшей судьбе организации

Деятельность ШОС на Дальнем Востоке.

С момента основания организации странами-участницами было проведено несколько совместных антитеррористических учений. Первое из них состоялось в августе 2003 года (Узбекистан в учениях участия не принимал). Первая фаза учений проводилась в Казахстане, вторая — в Китае.

В большем масштабе, но за пределами основной структуры ШОС, в августе 2005 года началась первая совместная тренировка военных сил КНР и России, получившая название «Мирная миссия — 2005». Вслед за её успешным проведением российские власти начали переговоры об участии Индии в дущих подобных учениях и придании ШОС военной роли.

Проведение в масштабах ШОС с 18 по 26 августа совместных учений России и Китая «Мирная миссия 2005», в которых приняли участие боле 10000 военнослужащих, ставит под сомнение ранее сделанные заявления о том, что ШОС имеет только антитеррористическую направленность, и не будет превращаться в военно-политический блок.

Не успели солдаты и офицеры Дальневосточного военного округа, Тихоокеанского флота , 11 воздушной армии, внутренних и железнодорожных войск добраться до казарм после этапа разбора полетов оперативно – стратегического командно – штабного учения «Восток -2005» прошедшего на Дольнем Востоке в июле месяца, как подошли сроки проведения первых за последние пятьдесят лет совместных российско-китайских маневров «Мирная миссия -2005», которые проходили и на российской (район Владивостока) и на китайской (Шаньдунский полуостров) территории.

Антитеррористическая направленность первых учений сомнений не вызывает. На территории России создана и прошла практическую обкатку вторая по величине войсковая группировка, которая по замыслу руководства страны должна упредить и отразить возможные угрозы не столько внешнего, сколько внутреннего характера. Любопытно, что в ходе учений отрабатывались вопросы взаимодействия с Китайской стороной в области борьбы с внутренним врагом. Непосредственно после учений в Хабаровске начато формирование регионального центра специального назначения ФСБ, аналогичный тому, который размещается в Дагестане. Вероятно, такие центры начнут в скором времени развернуты и в других регионах страны. Основными задачами их, помимо прикрытия госграницы входит « упреждение» внутренних угроз безопасности страны – бандитизма, организованной преступности, терроризма, религиозного и националистического экстремизма.

Поэтому в прошедших на территории Китая и России под эгидой ШОС совместные российско-китайские или точнее говоря китайско-российские учения, поскольку с российской стороны из общих десяти тысяч участвующих в учениях военнослужащих, россиян только 1800 человек привлекли внимание экспертного и гражданского сообщества Востока и Запада.

В действия на море и высадке десанта на Шаньдунском полуострове с российской стороны приняли участие: отряд кораблей Тихоокеанского флота, под командованием командующего Приморской флотилией разнородных сил контр – адмирала Виктора Чиркова. В составе отряда кораблей большой противолодочный корабль «Маршал Шапошников», эсминец «Бурный», несколько атомных подводных лодок, большой десантный корабль, два судна обеспечения – танкер «Печенга» и спасательный буксир.

Китайский ВМФ был представлен на учениях более чем 60 боевыми кораблями, в том числе 7десантными.

В группировке российской авиации принимавших участие в учениях насчитывалось более 20 самолетов. В том числе два бомбардировщика Ту - 95 МС, четыре бомбардировщика Ту -22 МЗ с крылатыми ракетами воздушного базирования. Истребитель ПВО – Су 27 СМ, модернизированный фронтовой бомбардировщик Су – 24 М2, самолет дальнего радиолокационного обнаружения А -50, три военно – транспортных самолета ИЛ -76, топливозаправщик Ил – 78.

Учения было проведено в два этапа: первый – 18 -19 августа во Владивостоке, в ходе которого проведены военно-политические консультации на уровне начальников генеральных штабов России и Китая. На втором -23-25 августа из китайского порта Циндао вышли союзные два отряда морских кораблей для совместной операции против морских пиратов и международных террористов. Сценарий проводимого учения, по заявлению руководителя от российской стороны заместителя главнокомандующего Сухопутными войсками Владимира Мотенского проводимого как полицейская операция, вызывал больше вопросов и недоумений. Во первых, по заявленной цели учения носили ярко выраженный антитеррористический характер, но состав привлекаемых сил и средств значительно превосходил полицейские нужды.

Во- вторых, по плану учений « в государстве, расположенном на территории Шаньдунского полуострова (Китай) возникли этнические разногласия, и это государство обратилось к близлежащим соседям и ООн с просьбой оказания помощи в наведения порядка. После получения мандата ООН началась операция по разъединению конфликтующих сторон и обеспечения порядка».

Но возникли вопросы, почему высадка небольшого по численности десанта планируется на полуостров, где Лаотешатьский пролив по своим характеристикам похожим Тайваньский (ширина которого 130 - 280 км)? Почему адмирал Виктор Федоров, командующий Тихоокеанским флотом, который являлся руководителем военно-морской части учения, при перечислении планируемых задач на маневрах говорил о задачах не связанных с миротворческой операцией по разъединению противоборствующих сторон. «Противолодочные корабли займутся поиском и уничтожением подводных лодок условного противника, в том числе и с помощью палубных вертолетов. Подлодки, в свою очередь, будут стремиться проникнуть в район учений и уничтожить своих противников. Ударные корабли крылатыми ракетами и артиллерией будут наносить удары по надводным кораблям, и отражать воздушное нападения противника зенитными и ракетными средствами.» Морские пехотинцы, действуя в составе сил морского десанта, будут захватывать и удерживать плацдарм?

В теории проведения морских десантных операций существует этап « репетиция высадки морского десанта». На этапе подготовки к морской десантной операции, заблаговременно подбирается участок морского побережья с похожими показателями морского и сухопутного участка будущих действий на котором, при возможности и наличии времени отрабатываются вопросы взаимодействия сил и средств по основным этапам будущей десантной операции сил высадки и сил десанта и всех поддерживающих сил и средств. В тренировке, которая была проведена 15 августа, участвовали с российской стороны противолодочный корабль «Маршал Шапошников», большой десантный корабль с ротой морской пехоты, эсминец «Бурный», спасательный буксир СБ -522. С китайской стороны – четыре эсминца, два тральщика, несколько малых ракетных катеров, шесть десантных кораблей и две дизельные подводные лодки. С воздуха их поддерживали из состава китайских ВВС:26 самолетов, около 40 вертолетов. Поэтому когда говорили о десантировании и захвате десантом плацдарма и возникали аналогия с репетицией высадки на остров Тайвань. Очень похожа "Мирная миссия-2005" по масштабам привлекаемых сил и средств на обеспечения стратегической морской десантной операции.

Понятно, что правдоподобную основу для таких учений сложно подобрать. Для миротворческой полицейской или антитеррористической операции не нужны ни стратегические бомбардировщики с крылатыми ракетами на борту, ни подводные лодки, ни высадки морского десанта. Дальняя авиация может быть использована для доставки гуманитарных грузов или войскового миротворческого контингента. Правда, до сих пор международные террористы пока не имели военного морского флота и ударной авиации.

У экспертного сообщества складывается мнение, что учения «Мирная миссия - 2005», фактически говорят о дальнейшей милитаризации Шанхайской организации сотрудничества (Россия, Китай, Таджикистан, Узбекистан, Киргизия, и Казахстан), несмотря на всевозможные отрицания со стороны и России и Китая. Настораживает тот факт, что учения проводятся непосредственно после саммита ШОС, где принято решение об усилении антитеррористической составляющей, теперь же принимаются решения об усилении чисто военно-морской составляющей.

Хотя учения не были завершены объявлением о создании совместных военно-морских структур или совместной объединенной антитеррористической группировки войск ШОС на Дальнем Востоке, вопросы остались.

Конечно, 160 десантников роты Псковской воздушно – десантной дивизии в составе воздушного десанта и рота морских пехотинцев 55 дивизии морской пехоты не бог весть, какие силы, но важен почин. Мускулы ШОС можно нарастить и позже.

Решение проблем Азии

.7 августа 2007 года очередной 11-ый саммит ШОС в Киргизии закончился демонстрацией сил на челябинском полигоне. Не зря страны Запада так ревниво относятся к ШОС с момента ее образования. Казахстан, Киргизия, Китай, Россия и Таджикистан в 1996 году создали Шанхайскую Организацию Сотрудничества (ШОС), предназначенную для решения пограничных вопросов. В 2001 году к альянсу присоединился Узбекистан, статус наблюдателя имеют Монголия, Индия, Пакистан, Иран, а также в рамках ШОС в 2005 году создана контактная группа «ШОС - Афганистан». До сегодняшнего саммита каждая из стран-членов по-своему видела свои роли и задачи в этой организации, так основной игрок этого процесса Пекин стремится к решению экономических задач и выходу к энергоресурсам стран Средней Азии. Россия по-прежнему декларирует свои цели и задачи: борьба с экстремизмом, терроризмом и наркобизнесом. Киргизия и Таджикистан нуждаются в развитии транзитных и транспортных сообщений, Узбекистан - в доступе к водно-энергетическим ресурсам, Казахстан - в развитии инвестиций. Страны-наблюдатели, такие как Индия, Иран, Монголия и Пакистан, еще не определили цели и задачи своего вхождения в ШОС. Однако нужно отметить, что ШОС в состоянии решать поставленные вопросы в комплексе и с расширением границ ШОС расширятся и ее возможности. С точки зрения оценки будущих перспектив, взаимодействие в контактной группе «ШОС – Афганистан» может кардинально изменить баланс геополитических интересов в регионе. В ближайшем десятилетии страны НАТО могут серьезно ослабить свои позиции в Афганистане. Как заявил президент Афганистана Хамид Карзай на расширенном саммите ШОС в Бишкеке: «Афганистан предлагает сделать борьбу с наркобизнесом одним из главных приоритетов работы Шанхайской организации сотрудничества и готов усилить взаимодействие с организацией в этой сфере». Это заявление подтверждает высказывания ряда аналитиков о том, что западная коалиция не справляется, а некоторые ее участники вовсе не желают помочь Афганистану в решении стоящих перед страной вопросов. В ходе работы саммита президент России В.Путин вполне четко заявил об интересах России в Афганистане не только в политической сфере, но и в экономической, и, судя по сообщениям СМИ, президент Хамид Карзай с одобрением воспринял его предложения. Российский лидер одобрил предложение президента Таджикистана Эмомали Рахмона о проведении специальной конференции ШОС по Афганистану, которая, как выяснилось позже, состоится в 2008 году в Душанбе. Последнее отражает вполне реальный факт, объективно вызывающий крайние опасения в правящих кругах стран Запада. Потенциал государств-членов ШОС и с точки зрения общей площади занимаемых территорий, и с точки зрения численности населения этих государств, которое составляет четверть населения всего мира, и в увеличении ВВП с каждым годом не может быть не заметен Афганистану. Его политические круги не могут не учитывать роль этого потенциала в будущем своей страны, особенно когда соседние страны, такие как Индия, Пакистан и Иран, стремятся получить статус членов ШОС. ШОС имеет все шансы стать в будущем политической площадкой для решения индо-пакистанских разногласий. «Еще одним весомым аргументом, по мнению ряда аналитических институтов стран СНГ, является тот факт, что ШОС сегодня имеет исторический шанс стать площадкой для поиска компромисса между Пакистаном и Индией»,. Последний год две страны постепенно не только вернулись к мирному диалогу по проблеме спорных территорий в Кашмире, но и возобновили экономическое сотрудничество, в частности, при строительстве газопровода из Ирана. И теперь, когда Нью-Дели и Исламабад параллельно развивают сотрудничество с ШОС, аналитики не исключают вероятности, что оба государства вместе уже в ближайшие годы присоединятся к этой молодой, но уже достаточно сильной организации, тем более что, как говорят аналитики, по одиночке эти страны в ШОС могут и не принять. Причина такого предположения вполне объективна. Это необходимость соблюдения баланса сил в регионе. Практически для всех стран очевиден тот факт, что вступление в Организацию только Нью-Дели или только Исламабада приведет к политическому усилению одной из этих двух ядерных держав, что, в свою очередь, может привести к эскалации конфликта. Зато их совместное вхождение приведет к еще большему сближению между соседними странами под «присмотром» Москвы и Пекина. Этот факт, очевидно, не может не повлиять в положительном плане и на отношения между Кабулом и Исламабадом в решении аналогичных спорных проблем, от которых страдают народы обеих стран и которые на руку только экстремистам. ШОС может стать еще одной площадкой для налаживания отношений между Пакистаном и ИРА. Впрочем, многое будет зависеть от повестки дня конференции ШОС по Афганистану, которая должна пройти в 2008 году.

Боевой потенциал ОДКБ

     Комментируя на итоговой пресс-конференции этот факт, генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа выразил убеждение, что 14 июня, непосредственно перед сессией Совета ОДКБ, мы вернемся к этому вопросу и окончательно подготовим соглашение о создании КСОР к подписанию президентами.      Уверенность в этом внушает тот факт, что уже запланировано участие подразделений КСОР в военных маневрах, которые пройдут на территории России, Казахстана и Белоруссии в августе - сентябре. Учение будет носить главным образом исследовательский характер и даст ответы на вопросы, возникшие при создании КСОР.      При проведении маневров на территории Белоруссии состав участников учения будет включать и региональную группировку войск России и Белоруссии (РГВ(С) РБ и РФ). Количество участников каждого его этапа будет определено каждой страной, принимающей участие в формировании КСОР самостоятельно. Напомним, что в состав КСОР от ВС РФ выделяются два войсковых соединения - воздушно-десантная дивизия и десантно-штурмовая бригада.      В настоящее время Минобороны РФ развернуло работу по формированию единых стандартов в оснащении воинских контингентов КСОР. В связи с этим в ближайшее время будут подготовлены предложения по общим подходам к обеспечению оперативной совместимости КСОР. В частности, по их обеспечению вооружением, сопрягаемыми средствами связи, единой формой одежды, знаками различия и другим вопросам.      В перерыве заседания СМО главы оборонных ведомств смогли ознакомиться с образцами форменной одежды, средств связи и индивидуальной универсальной защиты. В частности, были представлены: мобильно-стационарный комплекс обеспечения охраны, безопасности и борьбы с терроризмом; комплекс технических средств «Арахис»; малогабаритный многофункциональный комплекс радиоконтроля, пеленгования и подавления (РП-377л); набор для оказания экстренной медицинской помощи для спецподразделений (НЭПС-01рс); жилет транспортный универсальный (ЖТУ 6Ш112), а также система одежды для личного состава КСОР, включающая в себя шесть слоев обмундирования - от термобелья до головных уборов.      Офицеры, представлявшие экспонаты, отметили, что все образцы разработаны и произведены в России и уже имеются на вооружении в Российской армии, но пока в ограниченном количестве. Тем не менее для КСОР, в случае утверждения предложенных РФ образцов, все необходимое будет предоставлено в полном объеме и в кратчайшие сроки.