Политика двойных стандартов

Политикой двойных стандартов называется ситуация, когда оценка одних и тех же действий субъектов варьируется в зависимости от того, в каких отношениях каждый из этих субъектов находится с оценивающим. При этом действия "своих" — лояльных к оценивающему, — получают оправдание, а те же действия "чужих" порицаются и считаются недопустимыми.

В международных отношениях она обычно принимает форму обвинения неугодных в нарушении принципов, конвенций, обязательств, "попрании общечеловеческих ценностей", "нарушении прав человека", "отступлении от норм международного права" при демонстративном игнорировании совершенно аналогичных собственных действий или действий союзников.

В словаре Глоссарий двойные стандарты определяются как "официально отрицаемый, но практикующийся и молчаливо признаваемый нормой, дискриминационный подход к оценке поведения, прав и обязанностей представителей разных категорий населения, разных стран, рас и т.п.". Намного лаконичнее определение Concise Oxford English Dictionary: двойные стандарты – это правило или принцип, применяющийся строже к некоторым людям, чем к другим (или самому себе) (a rule or principle applied more strictly to some people more than others (or oneself). Казалось бы, что здесь не с чем поспорить: двойные стандарты – это зло, позволяющее изворотливым и лживым политиканам плести свои интриги. Однако не все так однозначно.

Политика двойных стандартов существует с тех пор, как существует человеческое общество. Она широко применяется как средство давления на противников через общественное мнение и способ оправдания собственных действий в чей-либо адрес. Столь же широко распространено и обвинение в двойных стандартах, к которому нередко прибегают для отражения критики.

ПРИМЕРЫ ДВОЙНЫХ СТАНДАРТОВ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОЛИТИКЕ

При проведении выборов в странах, где правящий режим является прозападно ориентированным, международные наблюдатели признают, что выборы соответствовали международным стандартам, и находят большое число нарушений на выборах, если правящий режим, либо победитель выборов не имеет прозападную ориентацию. Например, победа М. Саакашвили на выборах в Грузии была названа торжеством демократии, а победа А.Лукашенко в Белоруссии — следствием подтасовок. Причем в обоих случаях в качестве доказательства представлялся необычайно высокий (с западной точки зрения) процент голосов за кандидата.

Страны Западной Европы приветствовали референдум об отделении Черногории от Сербии и признали его результаты, однако категорически не хотят признавать возможность аналогичных референдумов в Абхазии, Южной Осетии и Приднестровской Молдавской Республики.

Евросоюз и некоторые другие мировые организации поддержали разгон демонстрантов, выступавших в защиту "Бронзового солдата", а также назвали эти действия внутренним делом Эстонии. Однако в то же время этими же организациями неоднократно осуждались силовые меры по отношению к разгону "Марша несогласных".

После распада СССР западные страны выступали за отмену практики поставок Россией нефтепродуктов постсоветским странам по заниженным ("нерыночным") ценам. После "Оранжевой революции" в Украине, приведшей к изменению политического курса на сближение с Западом, повышение цены на энергоносители для этой страны стало именоваться "политикой шантажа" и попыткой подорвать экономику чужой страны.

В западных СМИ иракцы и афганцы, совершающие нападения на войска США, именуются "террористами", а чеченские сепаратисты, воевавшие с федеральными войсками в России — "повстанцами" или "партизанами".

Люди, захватившие самолеты и направившие их во Всемирный Торговый Центр, признаны террористами. Американские военные, разбомбившие сербские больницы, не признаны военными преступниками, а в большинстве случаев даже находят поддержку в мировом сообществе.

К одному из ярких примеров проявления политики двойных стандартов можно отнести события, произошедшие в августе 2008 г. на Кавказе, а именно военная операция Грузии направленная против Южной Осетии. Провал этой операции взбудоражил все мировые СМИ, дав повод для множества размышлений относительно возрастающей роли Москвы на мировой арене и дальнейшего развития отношений России и Запада. И хотя американские газеты продолжали концентрироваться на событиях в Гори и отчаянно цитируют "обеспокоенного" Дж.Буша, как, например, Washington Post, которая утверждала, что действия российской армии в Гори навлекли на себя жесткую критику президента США, многие европейские издания признали, что события в Южной Осетии наглядно продемонстрировали двойные стандарты, используемые в американской политике.

По мнению британской The Times, мировое сообщество наблюдало – великолепную и жестокую шахматную партию, в которой Москва объявила шах и мат. Газета пишет, что премьер-министр России Владимир Путин отдал в ходе игры несколько пешек - Косово, Ирак, членство в НАТО государств Балтии, отказ США от соблюдения условий договора по ПРО, размещение американских ракет в Польше и Чехии - однако он подготовил западню в Грузии. Когда грузинские войска начали обстрел Южной Осетии, Россия выжидала, но с того момента, когда российская бронетанковая колонна въехала в Рокский туннель, Москва не предприняла ни одного неверного действия.

По мнению британского издания, из этой ситуации многим следует извлечь урок. Бывшим советским республикам стоит помнить о своих географических границах, НАТО – определиться, намерен ли альянс по–прежнему принять в свой состав кавказские республики, народу Грузии – желает ли он оставить президента, который поставил страну в такое положение. А Вашингтону стоит решить, по-прежнему ли голос России ничего для него не значит. Ведь нравится это или нет, а позиция Москвы имеет большой вес.

Не стоит искать у терроризма национальность или вероисповедание. Никакого оправдания терроризму нет, пусть даже его деятели прикрываются воспламеняющими ум лозунгами о справедливости, равенстве, грядущем братстве, священном долге или борьбой с коррупцией и произволом.

Взрыв, поджог или убийство — всегда асимметричный акт, поскольку террорист, особенно одиночка, всегда слабее тех сплочённых бойцов спецназа, с которыми ему, возможно, придётся иметь дело. Как акт устрашения, этот способ «борьбы» для одиночек или малочисленных движений тоже имеет свои преимущества — и военные, и экономические, и тактические.

Американские исследователи терроризма в настоящее время полагают, что терроризм есть средство борьбы более слабой стороны конфликта с более сильной. Сегодня терроризм становится всё более распространённым среди тех, кто преследует радикальные цели. И всё же терроризм — понятие довольно расплывчатое. Зачастую отличить его от «обыкновенной» преступной деятельности не представляется возможным. Даже в правительствах ведомства, ответственные за различные функции в борьбе с терроризмом, используют отличающиеся определения. Даже американцы, которые считают себя пионерами в борьбе с международным террором, и те не могут до сих пор определиться.

Пентагон определяет терроризм как «преднамеренное использование незаконного насилия или угрозы противоправного насилия для устрашения и последующего принуждения или запугивания правительства или общества, чем, как правило, достигаются цели политические, религиозные или идеологические».

ФБР использует это определение: «Терроризм — незаконное применение силы и насилия против лиц или собственности, направленное на запугивание или принуждение правительства, гражданского населения, или любой его части, ради достижения акторами политических или социальных целей».

Государственный департамент США определяет терроризм как «умышленное политически мотивированное насилие, совершаемое против мирных целей субнациональными группами или тайными агентами, обычно с целью повлиять на свою аудиторию».

Организация Объединённых Наций в 1992 году произвела на свет определение, согласно которому методы террористов характеризуются «вдохновляющими повторами насильственных действий, исполняемых тайно действующими акторами, для достижения личных, уголовных или политических целей…»

Британское определение от 1974 года: «…использование насилия в политических целях, включающее любое применение насилия с целью держать общественность или любую часть населения в страхе».

Такая расплывчатость и переменчивость определений позволяет западным спецслужбистам и их правителям манипулировать общественным мнением. В середине 1980-х годов Осама бин Ладен был большим другом ЦРУ, которое приплачивало ему за действия против советских войск в Афганистане. Разве его называли террористом? Отнюдь нет. Зато, стоило «Аль-Каиде» свернуть с курса и пойти против США, его тотчас записали во враги номер один и занесли во все чёрные списки.

Сегодня Вашингтон выступает против президента Сирии Башара Асада, и с Вашингтоном заодно воюет против Асада и «Аль-Каида». Кто здесь террорист, а кто — партнёр и соратник?

А вот ещё один пример, причём из области… психологии. Недаром говорят, что психологи имеют куда больше проблем, чем их пациенты.

Основатель Гарвардской психологической клиники Курт Левин в работе «Перспективы времени и морали» писал:

«Один из главных методов подавления морального духа посредством стратегии устрашения (террора) состоит в том, чтобы держать человека в состоянии неопределённости относительно его текущего положения и того, что его может ожидать в будущем».

Именно этот господин знаменит разработкой плана «воздушного террора», реализованного затем США и Британией в 1942-1945 гг. в небе над Германией и Японией. Ведь основной целью массированных бомбардировок было городское население, а вовсе не военная инфраструктура.

Бомбёжки имели целью психологически устрашить немцев, сломить волю к сопротивлению солдат и офицеров через их жён, детей, родителей, близких.

Кульминацией стало уничтожение Дрездена в феврале 1945 года.

Впрочем, помнят ли об этом американцы? Вряд ли. Точно так же, как не помнят и о том, что ЦРУ спонсировало бин Ладена. Иначе как объяснить то, что на днях американские дипломаты, трудящиеся в Эстонии, публично заявили, что бомбардировка в марте 1944 года советской авиацией оккупированного нацистами Таллинна не имела значительного военного эффекта, но в то же время оказалась причиной неоправданных жертв среди мирного населения. Именно в этом состоит смысл сообщения, опубликованного на сайте американского диппредставительства в Эстонии. В сообщении сказано:

«Этот авиарейд примечателен как по шокирующему количеству жертв, так и по своей неэффективности в военном плане. Целых 300 советских бомбардировщиков сбросили более 3000 фугасных и зажигательных бомб на Таллинн, стерев с лица Земли одну треть города и нанеся разрушительный ущерб горожанам и объектам культуры Таллинна».

В посольстве США считают, что во время бомбардировки было убито более 500 человек и 650 было ранено. И подавляющее большинство жертв — это мирные жители. Помимо этого, 20 тысяч человек остались без крова в разгар эстонской зимы.

И следует пропагандистский вывод:

«Отнюдь не сломив дух эстонского народа, этот налёт только укрепил стальную решимость бороться против иноземной оккупации. Сегодня Эстония является сильной, мирной и суверенной страной, которая помнит прошлое, но живёт сегодняшним днём, готовясь к будущему».

То есть советские воины — плохие, а потомки тех, кто бомбил Дрезден, имеют право осуждать и классифицировать террористов.

Кстати, немного позднее Дрездена американцы заглянули и в Хиросиму и Нагасаки. Уже с атомными бомбами. Здесь они тоже подпали под некоторые собственные определения терроризма. Разве они хотели победить Японию? Да что там было побеждать? Они желали устрашить (это не говоря о цели испытать).

Классическим примером террористического действия американцы, от событий в Дрездене и Хиросиме далёкие, называют атаку «Чёрного сентября» в 1972 году на Олимпиаде в Мюнхене. Террористы планируют нападения ради получения наибольшей огласки. Их цели — непременно символы того, против чего они протестуют. Эффективность указанного выше террористического акта американские специалисты видят вовсе не в самом акте, но в общественной или правительственной реакции на него. При атаке «Чёрного сентября» погибло 11 израильтян. Эти израильтяне были непосредственными жертвами. Но истинной целью был приблизительно 1 миллиард людей, которые сидели у экранов телевизоров. «Чёрный сентябрь» таким образом использовал популярность Олимпиады для пропаганды своих взглядов на бедственное положение палестинских беженцев.

Террористы и вправду видят себя в роли Робин Гуда. Они считают себя идейными борцами, сражающимися за свои идеалы теми средствами, которые им доступны. Человеческая жизнь для них имеет слишком мало значения, чтобы брать её в расчёт.

ФБР в США ведёт отсчёт борьбы с терроризмом с 1920 года, когда 16 сентября грохнул взрыв на Уолл-Стрит: 30 убитых, 300 раненых. Этот первый исторический теракт на территории США, как считается, провели итальянские анархисты, хотя прямых доказательств тому нет. На улице обнаружили четыре листовки, подписанные «американскими истребителями-анархистами». Эти люди требовали освобождения политических заключённых. ФБР так и не сумело отследить место, где были отпечатаны эти листовки.

В России терроризм расцвёл в 1990-х — вместе с так называемой «рыночной экономикой». Жители нашей страны узнали, что такое взятие заложников, похищение людей, угоны самолётов, подрывы, убийства, угрозы, давление и прочее.

Наиболее крупные теракты последнего десятилетия: захват заложников в больнице 14 июля 1995 года в городе Будённовске; ряд терактов в Москве и Волгодонске в сентябре 1999 года: взрыв жилого дома 8 сентября на улице Гурьянова, взрыв на Каширском шоссе 13 сентября, наконец, 16 сентября 1999 года был взорван дом в Волгодонске. 23 октября 2002 года были захвачены заложники в Театральном центре на Дубровке — во время представления мюзикла «Норд-Ост». 5 июля 2003 года у входа на аэродром Тушино, где проходил рок-фестиваль «Крылья», прогремело два взрыва. 6 февраля 2004 года произошёл теракт в московском метро — взрывное устройство было приведено в действие во втором вагоне поезда на перегоне между станциями «Павелецкая» и «Автозаводская». 1 сентября 2004 г. около трёх десятков террористов захватили школу в Беслане.

Для России очагом терроризма является Северный Кавказ. Убийства и взрывы происходят там так часто, что редко какая неделя в СМИ проходит без упоминания об очередном происшествии, либо об успешно предотвращённой диверсии. Осложняет борьбу с терроризмом на Кавказе и в других регионах ваххабизм — укоренившаяся религиозная идеология, быстро распространяющаяся всюду в сегодняшнем мире: от Кавказа до Балкан.

8 февраля 2010 года в список запрещённых террористических организаций в России была добавлена организация «Имарат Кавказ». Её цель — создание шариатского государства на территории Северного Кавказа. Т. н. Кавказский Эмират был провозглашён 7 октября 2007 года Доку Умаровым. Движение представляет собой исламистское подполье, охватывающее Дагестан, Чечню, Ингушетию, Кабардино-Балкарию и Карачаево-Черкесию. Кое-какие подпольные джихадистские сети существуют в Татарстане и на Урале.

Борьбу с терроризмом в РФ возглавляет Национальный антитеррористический комитет.

Так же, как за рубежом, терроризм в России со времён начала прошлого века, когда действовали горячие товарищи эсеры, существенно изменился. Главным актом стало не убийство, но общественное устрашение — в точном соответствии со многими, приведёнными выше, определениями.

Поэтому борьба с терроризмом во всём мире может быть построена сегодня на исключительно твёрдом, без допущения двойных стандартов, понимании того, что такое терроризм и к чему может привести его поощрение, прямое или косвенное.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

 

Актуальность темы исследования. Терроризм относится к числу самых опасных и трудно прогнозируемых явлений современности, приобретающих все более разнообразные формы, угрожающие масштабы и обещающих человечеству самые катастрофические последствия. Террористические акты чаще всего приводят к массовым человеческим жертвам, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, нарушают поддержание социальной дисциплины, рождают ситуацию глубокой вражды между государствами и народами. Они провоцируют войны между нациями и религиями, ненависть и недоверие между социальными группами и экономическими объединениями, которые невозможно преодолеть даже в течение жизни одного поколения.

Терроризм сеет постоянный, устойчивый страх, формирует чувство грозной опасности в большей степени, чем другие формы насилия. Террористы наносят удары по невинным жителям без разбора и без предупреждения. Путем создания атмосферы страха террористы пытаются выторговать себе уступки, ослабить или дискредитировать власть, продемонстрировав ее неспособность защитить своих граждан.

Для отдельных людей, групп, организаций и даже государств терроризм стал лишь просто способом решения проблем – политических, национальных, религиозных (в том числе псевдорелигиозных), субъективно-личностных, корыстных и т.п. К нему сейчас прибегают те, кто иным путем не может удовлетворить свое алчное стремление к власти, дорваться до материальных благ, достичь успеха законным путем, в открытом соперничестве, например, в деле утверждения или защиты национальной независимости и государственного суверенитета. Не случайно иногда утверждают, что терроризм есть оружие малых народов, но скорее это оружие «маленьких» в нравственном смысле людей. Для многих терроризм есть способ реализации бредовых идей переустройства мира и всеобщего счастья. Террористы существуют и в развитых странах с большим духовным потенциалом и  гуманистическими традициями, и в малоразвитых. К тому же терроризм давно вышел за национальные рамки, приобрел международный характер. И сейчас это преступное явление просто нецелесообразно делить на международный и внутригосударственный, что было допустимо, например, в 1970-е годы. Он, в основной своей преступной посылке, един и неделим как для отдельного государства, так и для международного сообщества в целом.

Конец ХХ - начала ХХI века ознаменовались существенными изменениями в средствах и способах подготовки и реализации террористических акций. В результате вовлечения в боевые организации некоторой части высокопрофессиональной и высокоэрудированной интеллигенции на службу терроризму поставлены самые современные высокие технологии. В связи с этим возросла угроза производства и применения во время терактов оружия массового поражения. Объектом воздействия террористов стали не только политический, военный и экономический потенциал страны, но также управленческая и информационная сферы.

Наибольшую опасность в современных условиях представляет технологический терроризм с возможным использованием расщепляющихся ядерных материалов, биологического и химического оружия. Технологизация общества привела к росту опасности террористических актов. На объектах промышленности, транспорта возникла угроза применения террористами мер провоцирования экологических катастроф. Сегодня все государства мира признают, что терроризм превратился в глобальную угрозу, нейтрализовать которую мировое сообщество пока не готово и не способно. Террористические организации мобилизовали мощные финансовые, духовные и технические ресурсы. Кроме того, современный терроризм отошел от традиционной формулы: лучше, если как можно больше людей испугается, чем погибнет. Многие экстремистские организации пошли по другому пути и выдвинули задачу: пусть как можно больше людей испугается и как можно больше людей погибнет. Поэтому главной угрозой со стороны террористов является угроза жизни и безопасности людей.

Терроризму суждено стать, пожалуй, новой формой войны XXI столетия, а может быть, и последующих веков. Терроризм имеет свои общие и индивидуальные свойства. У него имеются причины – явные и тайные. Есть, как во всякой военной деятельности, выигравшие и проигравшие. В то же время терроризм изучен недостаточно. Актуальны изучение и постоянное научное уточнение таких граней терроризма, как: детерминанты, формы и признаки, виды и подвиды, тенденции. Заслуживает особенного внимания весь комплекс и опыт контртеррористической борьбы, как отечественный, так и зарубежный.

Объектом исследования выступает сфера генезиса и эволюции терроризма, а также развитие систем контртеррористических мероприятий на государственном и международном уровнях.

Предмет исследования– совокупность различных явлений и тенденций  процесса развития терроризма и контртерроризма,  а также многообразие современных контртеррористических технологий и механизмов.

Цель диссертации– изучить особенности  процесса эволюции терроризма и контртерроризма в условиях глобализации. Для достижения поставленной цели автор считал необходимым решить следующие исследовательские задачи:

1. Рассмотреть политико-правовые и международные аспекты современного терроризма.

2. Проанализировать организацию и содержание современного терроризма в условиях постоянной эволюции его видов и форм.

3. Изучить международно-правовые и политико-финансовые вопросы в системе антитерроризма и контртерроризма.

4. Исследовать структурно-организационные возможности профилактического воздействия на терроризм и террористов.

5. Определить роль средств массовой информации в противодействии терроризму.

6. Дать характеристику зарубежного опыта борьбы с терроризмом на национальном уровне.

7. Оценить роль и место отечественных спецслужб, правоохранительных органов и вооруженных сил в борьбе с терроризмом.

8. Выработать практические рекомендации лицам, принимающим государственные решения по вопросам контртерроризма.

Степень научной разработанности проблемы. Экспертно-аналитическое сообщество и академические ученые с самого начала актов диверсионно-террористической деятельности обратили пристальное внимание на феномен терроризма. И это внимание постоянно нарастало в связи с эволюцией видов и форм терроризма, количественным и качественным усилением его опасности.

К проблемам дефиниции терроризма обращались исследователи различных специальностей – правоведы, криминалисты, политологи, социологи, экономисты, конфликтологи. Вероятно, самой полемичной – и это вполне объяснимо – оказалось поле обсуждения дефиниций терроризма, террора, международного терроризма. До сих пор отсутствует универсальное и признанное учеными и политиками определение терроризма. В дискуссиях на этот счет принимали и принимают участие такие видные отечественные теоретики и практики, как: Ю.И. Авдеев, А.Г. Арбатов, И.И. Артамонов, Н.С. Беглова, С.М. Ермаков, И.И. Карпец, Н.Б. Крылов, Д.Б. Левин, Е.Г. Ляхов, Л.А. Моджорян, В. Петрищев, Ю.А. Решетов, К.Н. Салимов, В.В. Устинов. Среди зарубежных ученых, политиков и практиков террологии выделяются:  С. Агравла, Э. Аречага, Р. Арон, Дж. Буш, Б. Ганор, Ю. Динстейн, Дж. Дугард, У. Колби, У. Лакер, В. И С. Малисоны, Б. Хоффман и другие. Труды названных теоретиков и практиков оказали неоценимую помощь в изучении поставленной проблемы.

Вторая крупная сфера, в которой проводились и проводятся фундаментальные исследования теоретического и прикладного плана – детерминирующая основа современного терроризма. Назовем здесь такой важный аспект, как признаки терроризма. В той путанице понятий, которую нередко устраивают представители средств массовой информации – даже самые профессиональные журналисты - , очень важно отличить правонарушение от правонарушения, связанного с терроризмом. Здесь эксперты также сталкивались с проблемой корректной  дефиниции. По вопросам признаков терроризма ведущие специалисты России и зарубежных стран пытались решить проблему классификации терроризма по различным основаниям. В Российской Федерации это были: Ю.М. Антонян, В.И. Ващенко, В.В. Витюк, Ю.В. Гаврилин, Ю.С. Горбунов, А.И. Долгова, В.П. Емельянов, Е.Г. Ляхов, Л.А. Моджорян, Л.В. Смирнов. В зарубежных странах по признакам терроризма необходимо назвать высокопрофессиональные труды Г. Дэникера, А. Кассиза, Х. Людвига, И. Фетчера, П. Уилкинсона.  

Сложными вопросами градации международного терроризма по видам в СССР и Российской Федерации занимались: Ю.И. Авдеев, Н.С. Беглова, И.П. Блищенко, Н.В. Жданов, И.И. Карпец, Н.Б. Крылов, У.Р. Латыпов, Е.Г. Ляхов, Л.А. Мождорян, Ю.А. Решетов, А.К. Цикунов, Г.В. Шармазанашвили. «Громкой» проблемой в этих дебатах оказался вопрос о феномене «государственный терроризм». Российские эксперты Н.В. Атливанников и М.Л. Энтин вообще призвали отказаться от термина «государственный терроризм».  Зарубежные террологи и юристы-международники столь же интенсивно разрабатывали проблему градации терроризма по видам, прежде всего: А. Кассиз, Э. Макуинни, П. Уилкинсон, Г. Уордлоу. Особо отметим, что природу и проявление информационного терроризма пристально изучал известный американский ученый, профессор Й. Александер.

Важным подспорьем для настоящей диссертации оказались работы Д. Балуева, В. Витюка, С. Гончарова, К. Ипполитова, О. Колобова, А. Корнилова, А. Сергунина, О. Дэвиса, У. Лакера, Д. Лонга, М. Сетрона, Г. Уордлоу, посвященные основным тенденциям современного терроризма. В области анализа международно-правовой основы борьбы с терроризмом мы специально выделим работы Дж. Левитта и Дж. Поланда как наиболее ярких зарубежных ученых в своей сфере. Проблемные вопросы в системе организации антитеррористической и контртеррористической деятельности поднимали: А.А. Игнатьев, Б.Г. Путилин, Н.Д. Ковалев и Н.П. Патрушев. Не так много серьезных исследований появилось в России по вопросам структурно-организационных аспектов профилактического воздействия на терроризм и террористов. Тем не менее, очень интересные разработки принадлежат З.И. Кирсанову, И.И. Сафронову, Е.М. Стригину, В.Е. Петрищеву. Подробный анализ содержания трудов террологов – теоретиков и практиков – дан в соответствующих главах диссертационного исследования.

Все вышеназванные исследования и прикладные разработки обращали внимание на очень конкретные или же, напротив, сугубо теоретические особенности феномена «терроризм» и постоянно изменяющегося явления «контртерроризм». Автор полагает, что попытки предпринять комплексное и действительно научно-практическое исследование сделали (и довольно небезуспешно) профессоры Академии ФСБ РФ Ю.И. Авдеев и В.Е. Петрищев. Наряду с этим, в отечественной литературе до сих пор нет специального исследования, в котором была бы предпринята попытка провести комплексный анализ динамики терроризма и контртерроризма с учетов специфики проявления данных явлений в Российской Федерации. В экспертном сообществе России и зарубежья по-прежнему отсутствует консенсус относительно определения того, что есть международный терроризм, и того, какие меры следует предпринимать на стратегическом и тактическом уровнях, чтобы не только избежать «двойных стандартов», но и радикально переломить ситуацию на поле войны в пользу контртеррористической коалиции.

Научная новизна исследования. Впервые в отечественной литературе автор проводит комплексный политологический анализ международного терроризма  и контртерроризма. В основу анализа положено исследование процессов динамики современного терроризма, рассмотрение деятельности политических институтов, изучение эволюции национальных технологий контртерроризма в России и ведущих зарубежных государств. Диссертант исходит из аксиомы о необходимости глубокого изучения противника, прежде всего, политической составляющей терроризма, для того, чтобы готовить и непрерывно наращивать антитеррористические ресурсы и контртеррористический потенциал.

Автор дает собственное определение явления «международный терроризм», анализирует правовые и международные характеристики терроризма, предлагает варианты классификации терроризма на базе признаков и оснований. Проводится четкая и обоснованная грань между антитеррористическим и контртеррористическим началами. В диссертации обсуждается и уточняется градация международного терроризма по видам, характеризуются наиболее распространенные формы терроризма и основные тенденции терроризма. Впервые в отечественной политологии, отрасль террологии, вводится и обосновывается тезис о многополюсности современного терроризма.

Новизна исследования заключается также в том, что значительное внимание автор уделяет деятельности средств массовой информации. СМИ могут быть превращены из пассивного и невольного помощника террористов в союзника контртеррористической коалиции. Критически анализируются источники финансирования террористических организаций и ячеек в глобальном масштабе. Они рассматриваются в качестве могучей составляющей той угрозы, которая исходит от международного терроризма. Такой комплексный, многосторонний подход дает возможность критически осмыслить вариативное развитие контртеррористических технологий Российской Федерации, выявить достижения в укреплении контртеррористических институтов и ошибочные решения в разработке технологий и механизмов преодоления терроризма. Исследуется зарождение и эволюция комплекса тех российских политических институтов, которые непосредственным образом влияют на военное противостояние России международному терроризму. В данном комплексе отчетливо выделяются: специальные службы, правоохранительные органы и вооруженные силы Российской Федерации. Диссертант указывает на перспективные направления выработки и реализации эффективных решений в области контртерроризма, предлагает конкретные рекомендации государственным учреждениям и лицам, принимающим стратегические и оперативные решения на федеральном и местном уровнях Российской Федерации.  

Методология и методы исследования. Основой методологии диссертации выступает принцип историзма, который предполагает изучения общественно-политического явления через его происхождение, эволюцию, изменения, а также всестороннее выявление связей и взаимодействия каждого из явлений с другими. Опираясь на этот принцип, диссертант стремился глубоко изучить генезис феномена «международный терроризм», проследить влияние различных политических процессов на терроризм, рассмотреть взаимовлияние терроризма и разных по структуре и политической направленности явлений современного мира. Диссертант также использовал многофакторный подход, который предполагает учет целого ряда факторов, влияющих на развитие изучаемого явления. В связи с этим автор исследовал воздействие идеологических, политических, религиозных, культурных, этнических, экономических, финансовых, организационных (на уровне деятельности политических институтов) факторов на эволюцию международного терроризма и контртеррористической политики.

Основными методами, которые использовал диссертант, послужили общенаучные методы: анализ и синтез, позволяющие получить комплексное представление о предмете исследования и сделать теоретическое обобщение; индукция и дедукция, особенно применимые при обработке огромной массы фактического материала и теоретических концепций; исторический и логический методы, дающие возможность изучать явления и процессы в их непрерывном развитии; классификация. При подготовке диссертации были использованы собственно политологические методы: сравнительно-сопоставительный метод (компаративистика); децизионный метод (метод анализа процесса принятия решений); симулятивные (имитационные) методы; методы анализа языка политики; методика «кейс стадиз». Поскольку автор рассматривал явления в их исторической динамике, он применял также традиционные исторические методы: сравнительно-исторический, хронологический, периодизации и метод исторической индукции. В диссертации использовались также методы из других общественных наук, такие как: контент-анализ, структурный метод, правовой, статистический методы. Диссертант полагает, что такое сочетание методов позволяет добиться аргументированных и обоснованных научных результатов.

Эмпирическую базу исследования составили несколько групп источников.

Прежде всего, автор использовал корпус документов международных организаций. К этой группе документов следует отнести конвенции и декларации Генеральной Ассамблеи ООН, Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, посвященные актуальным вопросам идентификации международного терроризма и основным направлениям предупреждения актов террора и борьбы с терроризмом. Особенность этой группы документов заключается в том, что констатирующая часть оказывается нередко сильнее и эффективнее постановляющей. Стороны, участвующие в подготовке того или иного международного документа, стремятся избежать резких формулировок, предельно четких определений тех тенденций терроризма, которые могут бросить «тень» на внешнюю политику того или иного государства. Поэтому призыв к борьбе с конкретным видом терроризма, например, захватом заложников, звучит убедительно и сильно, однако меры, которые предлагаются международным сообществом, нередко остаются декларацией. Предлагаемые меры либо недостаточны, либо не выполняются суверенными государствами. Одна из причин неэффективности выполнения деклараций – боязнь правительств, что суверенитет их стран будет нарушен в результате реализации масштабной контртеррористической операции.

Вторую группу источников составили различные по жанру документы – декларации, заявления, рекомендации, коммюнике, итоговые документы - , подписанные государствами на различных уровнях. Здесь отчетливо выделяются документы «восьмерки», восьми великих держав мира, которые уделяют повышенное внимание решениям в области упреждения терактов и борьбы с террористическими организациями и транснациональной преступностью. Решения «восьмерки», на наш взгляд, оказываются более конкретными и более эффективными, поскольку возлагают ответственность за выполнение решения не на международное сообщество в целом, а на самые влиятельные и могущественные страны мира. Великие державы делают все, чтобы избежать в документах «восьмерки» терминов и предложений, могущих вызвать «двойные стандарты» в толковании и в практической политике. Однако и в этих документах целый ряд положений остается «на бумаге». Например, координация деятельности правительственных ведомств, в особенности, служб безопасности, требует повышения уровня доверия.  

Столь же конкретными и потому более эффективными представляются документы межгосударственных объединений, таких, как Шанхайская Организация Сотрудничества и Содружество Независимых Государств. Декларации, договоры и соглашения названных объединений предполагают весомую ответственность каждого участника за разработку и проведение контртеррористической политики.

Третью группу документов составляют материалы законодательных учреждений и ведомств исполнительной власти Российской Федерации. Конституция РФ, федеральные законы, Уголовный Кодекс РФ, Указы и Послания  Президента РФ, Постановления Правительства РФ содержат значительный объем тех правовых и концептуальных положений, которые легли в основу всей антитеррористической и контртеррористической политики Отечества в 1992-2007 годах. В этот блок документов также входят: различные обзоры, записки, отчеты, информационные доклады Генеральной Прокуратуры, Министерства внутренних дел и Федеральной службы безопасности России. Они раскрывают в той степени, в какой это возможно, стратегию и тактику контртерроризма, методы и средства по борьбе с терроризмом в регионах России и за ее пределами. Они показывают, какие взгляды сложились в высшем политическом руководстве России на феномен терроризма и способы его преодоления. Анализ этой группы документов и материалов позволил автору составить довольно ясное представление о системе контртеррористической политики РФ, ее достижениях, ошибках и перспективах. 

Автор изучил официальные документы зарубежных стран, США, Канады стран Западной Европы и Израиля, чтобы составить картину развития контртеррористической политики и сравнить эту политику с российской. Задача адаптации зарубежного опыта в этой сфере стоит остро и требует максимально эффективного и продуманного решения. При анализе документов иностранных государств автор исходил из той точки зрения, что сообщение одного, двух, пяти и даже десяти фактов успешной работы ведомств против террористических организаций не означает, во-первых, победу данной государственной системы, во-вторых, не означает применимость конкретного зарубежного опыта к Российской Федерации, ее сложным геополитическим и этно-конфессиональным условиям.

Основными научными положениями, выносимыми на защиту, являются:

1. Авторское определение международного терроризма. Под ним понимается посягающее на международный правопорядок применение (или угроза применения) организованного насилия, направленное на устранение политического противника либо на достижение иных международно-противоправных целей путем устрашения лиц, не являющихся непосредственными объектами нападения.

2. Проведение грани между явлениями терроризма и иными проявлениями насилия. Терроризм отличают политическая цель и двойственность объекта террористического воздействия (непосредственное и опосредованное воздействие).

3. Четкое соотношение понятий «терроризм» и «международный терроризм». Данные понятия соотносятся между собой как общее и особенное. Поэтому международный терроризм обладает дополнительными признаками, так называемыми признаками международности, на основании которых разграничиваются международный и внутригосударственный терроризм.

4. Тезис о постепенном сближении позиций отдельных государств в сфере борьбы с терроризмом. Существует перспектива сближения национальных антитеррористических законодательств вплоть до выработки единых и обязательных для всех государств международных правовых антитеррористических актов.

5. Отнесение феномена «государственный терроризм» к разновидности международного терроризма, поскольку устрашение осуществляется по отношению к физическим лицам других государств, и ответные действия также ожидаются от представителей иностранных государств.

6. Утверждение о многополюсности международного терроризма. Всемирная террористическая сеть не существует. Как всемирное явление международный терроризм исключительно противоречив, многополюсен, по своей природе не поддается какому-либо руководству из единого центра.

7. Тезис тесной связи терроризма с реализацией внешней политики государств. Международный терроризм превратился в удобный инструмент реализации внешнеполитических интересов благодаря таким своим характеристикам, как: малозатратность, эффективность, анонимность, уход от возможных санкций мирового сообщества или ответных действий потерпевшей стороны.

8. Измерение степени опасности международного терроризма. Нарастание опасности терроризма заключается в небывалом росте политического экстремизма в мире; в увеличении групп населения, вовлекаемых в различные экстремистские организации; в широком применении террористами особо опасных форм и методов насилия; в изменении тактики деятельности террористических организаций.

9. Обоснование тезиса о сращивании криминального терроризма с политическим, национальным и религиозным. В результате процесса сращивания происходит значительное расширение финансовых, материальных и оперативных возможностей терроризма, усиление его инфраструктуры.

10. Предложения по совершенствованию правотворческой деятельности в сфере борьбы с международным терроризмом. Эта деятельность должна носить упреждающий, а не реактивный, характер и противодействовать наиболее опасным тенденциям терроризма.

11. Критика идеологии современной контртеррористической политики. До сих пор в России не выработана универсальная идеология контртерроризма, которая бы указывала на конечную цель борьбы с терроризмом. Диссертант формулирует конечную цель и критерий победы в войне – уничтожение, ликвидация терроризма как социального явления, угрожающего национальной безопасности России, самому существованию российского государства.

12. Необходимость постоянного мониторинг организационных аспектов предупреждения терроризма, позволяющего выделить  наиболее эффективную стратегию и тактику борьбы с терроризмом. Это возможно в результате постоянного изучения и анализа вопросов, связанных с проведением превентивных мероприятий, тайных и полувоенных операций, акций возмездия, с координацией дипломатических усилий, а также принятием мер в отношении спонсоров терроризма независимо от того, являются ли ими государства, организации или отдельные лица.

13. Определение роли СМИ в контртеррористической политике. СМИ призваны создавать модель правосознательного поведения граждан, регулировать поведение людей в соответствии с конкретными задачами контртерроризма, создавать духовную атмосферу, препятствующую совершению правонарушения.  Там, где СМИ монополизированы, терроризма быть не может.

14. Выявление опасной деятельности незаконных вооруженных формирований (НВФ) для общества, государства и граждан России. НВФ сочетают идеолгию и практику политического и криминального терроризма. В целях эффективной борьбы с ними требуется наступательная поливариантная политика, включающая меры непосредственного и прямого воздействия, а также профилактические меры предупреждения насилия.

15. Оценка возможностей международного сотрудничества в области борьбы с терроризмом. Проблема взаимодействия спецслужб и правоохранительных органов на национальном, региональном и международном уровнях должны решаться постепенно. В сфере контртерроризма государства не испытывают «эрозии суверенитета» и отстаивают, прежде всего, свои национальные интересы. адекватно реагируя на все изменения обстановки в сфере борьбы с терроризмом.

Практическая значимость исследования. Результаты диссертационного исследования могут быть применимы в следующих отраслях гуманитарных знаний:

1)  Политология, в  процессе подготовки и чтения лекций и курсов по выбору, посвященных генезису, эволюции и современным тенденциям международного терроризма и контртерроризма; имеющих отношение к процессу выработки и принятия решений в области внешней политики и национальной безопасности, особенностям функционирования государственных институтов, призванных обеспечить безопасность государства, общества и личности; обращенных к элитологии и теории элит.

2) Международные отношения, в процессе подготовки и чтения лекционных курсов, специальных курсов, семинарских и практических занятий по проблемам истории и теории международных отношений, дипломатической и консульской службы, процесса формирования внешней политики Российской Федерации и зарубежных стран, истории развития феномена «международный терроризм» и «контртерроризм», радикальных исламских организаций.

3) Регионоведение, в процессе разработки и чтения курсов лекций, курсов по выбору, практических и семинарских  занятий, связанных с изучением истории, внешней политики, религии регионов Ближний Восток,  Европа и Северная Америка, с изучением явления «исламский фундаментализм» и «мусульманский радикализм», а также с вопросами выработки и осуществления внешнеполитического курса великих держав.

 Результаты исследования могут найти применение в сфере практической политики Российской Федерации, а именно:  1) в сфере политики национальной безопасности для учреждений Совет безопасности РФ, Федеральная служба безопасности, Служба внешней разведки, Главное разведывательное управление Генерального штаба, Федеральная пограничная служба РФ, Министерство по чрезвычайным ситуациям; 2) в сфере дипломатии для Министерства иностранных дел РФ, Министерства внешнеэкономических связей РФ; 3) в сфере военной политики как части политики национальной безопасности для Министерства обороны РФ, Генерального штаба Вооруженных сил РФ; 4) в сфере охраны общественного правопорядка и безопасности граждан для всей вертикали учреждений Министерства внутренних дел РФ и Внутренних войск МВД РФ.

Апробация работы.Основные положения диссертации и результаты исследования были представлены, обоснованы, апробированы на  международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях и семинарах. Автор участвовал и выступал с докладами по теме исследования в различных российских учебно-научных центрах:

Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского (1991 – 2008 гг.);

Нижегородский государственный лингвистический университет им. Н.А.Добролюбова (1994 г.);

Нижегородский государственный архитектурно-строительный  университет (1995 г.);

Санкт-Петербургский педагогический  университет (1995 г.);

Владимирский государственный университет (1999 г.);

Арзамасский государственный педагогический университет (2006 – 2007 гг.);

Академия ФСБ Российской Федерации (1993 г., 1999 г.);

Институт  ФСБ России, г. Нижний Новгород (1991- 2008 гг.);

Управление ФСБ РФ по Нижегородской области (1983-2001 г.);

Управление ФСБ РФ по Республике Башкортостан (1998 г.);

Управление ФСБ РФ по Республике Мари-Эл (2001 г.);

Нижегородская академия МВД России (1998 г.).

 Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, примечаний, списка использованных источников и литературы. Каждая глава разбита на параграфы.

В первой главе изучаются  политико-правовые и международные проблемы терроризма в современном мире. Автор ретроспективным обзором выявляет характеристики терроризма, детерминирующую основу современного терроризма, дает варианты классификации терроризма на базе признаков и оснований.

Во второй главе рассматриваются вопросы организации и содержания терроризма в условиях постоянной эволюции его видов и форм. В частности, автор уделяет большое внимание проблеме градации международного терроризма по видам, характеризует наиболее распространенные формы терроризма и оценивает последствия их проявления в мире, показывает основные тенденции терроризма конца ХХ – начала XXI столетия.

Третья глава посвящена международно-правовым и политико-финансовым вопросам применительно к функционированию системы антитерроризма и контртерроризма в условиях взаимосвязанного и взаимозависимого мира. Автор выясняет, в каком виде существует и развивается международно-правовая основа борьбы с терроризмом, обозначает актуальные проблемы в системе организации антитеррористической и контртеррористической деятельности, обсуждает возможности ликвидации источников финансирования террористической деятельности в глобальном пространстве.

Глава четвертая изучает организационные аспекты предупреждения терроризма. Эта глава важная для раскрытия темы потому, что критически рассматривает структурно-функциональные аспекты профилактического воздействия на террористические организации и террористов.  Значительную роль в предупреждении террористических актов могут играть и играют средства массовой информации, и диссертант подробно характеризует позитивный и негативный опыт деятельности СМИ в сфере упреждения и профилактики терроризма.

Пятая глава является наиболее приближенной к политическим процессам и политическим институтам. В ней обсуждаются политико-организационные,  международные и практические вопросы анти- и контртеррористической деятельности в глобальном пространстве и России. Автор показывает достижения, поражения и неудачные элементы системы контртеррористической политики США, стран Западной Европы и Израиля. Зарубежный опыт изучается на историческом фоне и в условиях глобализации с особым акцентом на анализ противодействия технологическому терроризму. Затем, в параграфах 5.2., 5.3. и 5.4. диссертант исследует опыт деятельности отечественных спецслужб, правоохранительных органов и вооруженных сил в системе антитерроризма и контртерроризма. Особое место в главе отведено практическим (политико-организационным и криминологическим) вопросам противодействия незаконным вооруженным формирования как  наиболее опасной разновидности боевых террористических группировок.

Такое расположение глав, по мнению автора, позволяет адекватно решать намеченные исследовательские задачи и достичь поставленной цели диссертационной работы.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования определяется современным осознанием важности философского (рефлексивного) познания и его инструментарного "приложения" при изучении социальных явлений. Во все времена философия не являлась феноменом "себя-для-себя", но ее рефлексивные акции всегда были направлены к социальной действительности.

История философии свидетельствует, что процесс развития философского знания опирается на оперативный анализ социальной действительности, человеческого бытия и его актуальной истории изменения. Человеческие проблемы инициируют философские рефлексии, тем самым развивая и собственно философскую мысль и создавая прецедент поиска решения социальных проблем. Ныне в ряду философских проблем социальной действительности одной из таких точек приложения становится терроризм как созидаемая система устрашения и насилия, и террор как деятельность, к которым обращено внимание значительной части мыслящего сообщества - публицистов, правоведов, историков, политиков, общественных деятелей, представителей различных конфессий и т.п.

Если признать философию "над-рефлексией бытия", то следует принять за аксиому синкретический характер ее мысли - она объединяет интеллектуальные поиски человечества. Поэтому обращение философской мысли к современным проблемам людей оправдано. И действительно, человечество вступило в новое тысячелетие и, к сожалению, унаследовало тяжелый исторический груз серьезных проблем. Одна из них - терроризм в самых различных формах и проявлениях; проблема, которая всегда бытовала и проистекает из глубины веков, а ныне она в силу ряда причин стала "болезненным" объектом внимания общественности.

В политико-семантическом аспекте проблема предстает в неоднозначности трактовок терроризма (например, национально-освободительное движение относится ли к терроризму? Акции движения басков в Испании, многовековые национально-религиозные вариации движений в Иране, чеченцев в России, талибов в Афганистане и других движений - правомерно ли относить к терроризму?).

Согласно нашей гипотезы терроризм есть феномен исторический, неотъемлемый элемент человеческого существования, который являет собой изменчивые формы развития - бытовые, политические, идеологические, вандалистические, информационные, разбойные и т.п. И тем самым меняется его место в жизни общества. Например, вандалы равно рушат и памятник Дзержинскому в Первопрестольной и с энтузиазмом могилы иудеев, затем -мусульман, а в отместку - мусульмане могилы христиан...

Терроризм представляет собой вид войны "всех против всех", говоря языком Гоббса. Известный мыслитель Сюзан Бак-Морс называет его (терроризм) новой глобальной войной "за гегемонию".1 Это весьма заметное (и не бесспорное) утверждение, требующее логического обеспечения.

Во всяком случае, сегодня организованный террор стал опаснейшим глобальным вызовом обществу, он дестабилизирует безопасность стран и целых регионов, препятствует нормальному развитию международных отношений. Общественность тревожит растущий уровень финансовых возможностей и технической оснащенности террористических группировок, транснациональный характер их деятельности. На сегодняшний день можно с уверенностью констатировать рост количества национальных и международных террористических организаций, упорядочивание их деятельности, налаживание межорганизационных контактов. По прошествии веков современный терроризм отнюдь не смягчил свою жестокую сущность, меняя лишь формы античеловеческих акций. Сегодня достоверно известно, что террористические группировки активно используют в своих интересах

1 См.: РыклмпМ. Apocalyse now. Философия после 11 сентября // Отечественные записки. - 2002. - № 3. - С. 327.

современные достижения науки и техники, получают широкий доступ к информации и современным военным технологиям. Терроризм приобретает новые формы и возможности в связи с усиливающейся интеграцией международного сообщества, развитием информационных, экономических и финансовых связей, расширением миграционных потоков и ослаблением контроля за пересечением границ. При этом поиск новых, все более жестоких и масштабных способов устрашения активно продолжается. Уже известны случаи использования средств массового уничтожения (в японском метро). Террористы уже не однократно делали попытки "нащупать" пути к оружию массового уничтожения, пытались овладеть им или его изготовить, применить сильнодействующие токсические средства, совершить диверсии на атомных объектах. Общественное мнение ряда стран неоднократно будоражили слухи о хищениях и нелегальных коммерческих сделках с расщепляющимися материалами, их тайной переправке за рубеж. Известно о попытке отравления водопроводной системы в Чикаго в 1972 г., об угрозе применения террористами горчичного газа и бациллы сибирской язвы в ФРГ и США, попытке распыления радиоактивных веществ в Австрии, раскрытие подпольной лаборатории по производству палочки ботулинуса в Париже, токсин которого является самым сильным из известных ядов, использование отравляющего газа в токийском метрополитене и т.д. Все это лишний раз подтверждает опасность превращения терроризма в глобальный катастрофогенный фактор.1 Таким образом, терроризм оказался непосредственно связанным с проблемой выживания человечества, обеспечения безопасности государств. В международном масштабе терроризм распространился весьма широко и имеет тенденцию к устойчивому росту.

В предлагаемом исследовании отстаивается идея, согласно которой терроризм глубочайшим образом исторически внедрен в современную нам

1 См.: Биотерроризм: национальная и глобальная угроза// Вестник Российской Академии Наук. - март2003. том 73. - №3 - С. 195-205; Сорокин К.Э. Ядерное оружие в эпоху многополярности //Политические исследования. - 1995. - №4. - С. 56-67; Мсликян О. Н. Вызовы нового века // Политические исследования. -2000.-№4.-С. 57-69.

социальную реальность. Этим объясняется, что при теоретическом осмыслении террористической деятельности она оказывается некоторой "пересекающейся" областью, где происходит аберрация теорий многих наук: юриспруденции, политологии, истории, психологии, религиоведения, экономики и других наук. Отношение к терроризму предстает некоторым "оселком", по которому определяется "лицо" политика, общественного деятеля, руководителя государства...

Другая "сторона медали" (политическая) заключается в том, что те кто мыслит террор как необходимую практическую деятельность отнюдь не считают себя преступниками, но борцами за справедливость, свободу, национальную независимость, последователями святого мщения и т.п. Подчас и общественное мнение на стороне "героев" террора. Здесь присутствует известная и актуальная проблема "двойного стандарта", на которую обратил внимание в конце XIX столетия Л.Толстой: когда венценосцев убивают по суду или при дворцовых переворотах, то об этом обыкновенно молчат; когда убивают без суда, то это вызывает в династических кругах величайшее негодование.

Проблема "двойного стандарта" дает противоположные трактовки: то, что для одного интерпретатора есть зло, для другого - благо.

Так, из благих побуждений против распространения оружия массового уничтожения правящая элита США начала войну в Ираке, в огне которой погибло пять процентов населения этого государства, но оказалось, что атомного оружия в Ираке и в помине не было. В результате Ирак превратился в одну из "горячих" до нынешних дней не остывающих точек на земле. Добавим: это не исчезнет из памяти иракского народа. Можно привести другие примеры "двойного стандарта": с одной стороны в декларациях осуждения терроризма и, с другой стороны - одновременного предоставления убежища от возмездия террористам и их материальная поддержка. Первый заместитель министра иностранных дел В.И.Трубников говорит: "... Мы сталкиваемся с примером государственной и политической

недальновидности, либо открытых проявлений тактики умиротворения террористов и двойных стандартов. Иначе не объяснишь, почему террорист Закаев беспрепятственно переезжает из Дании в Великобританию, где также чувствует себя достаточно комфортно, особенно после предоставления английскими властями "политического убежища" Б.Березовскому. В этот же ряд можно поставить спокойную жизнь террориста 3. Яндорбиева в Катаре, относительно беспрепятственную перегруппировку "Аль-Каиды" и талибов в прилегающих к Афганистану районах Пакистана".1 (Не наша тема исследования).

Развивая проблему "двойных стандартов" О.А. Бельков отмечает, что "...отсутствие четких критериев и рамок "международного терроризма" позволяет произвольно причислять к нему одни организации и государства и выводить из него другие, таит опасность того, что "борьба с терроризмом" будет использована сильными мира сего в собственных экспансионистских и гегемонистских целях".

Поэтому обращение к онто-гносеологической теме исследования проблемы обусловлено осознанием глубокого проникновения терроризма как социальной действительности (реальности), социального института и специфической деятельности людей, что вызывает необходимость раскрыть "тайну" его как понятия.

В социально-практическом видении проблемы очевидно нарастание влияния терроризма на все общественные отношения. «Больно за державу», говоря словами известного киноперсонажа, но Россия ныне не является образцом спокойного сосуществования людей. Известный мыслитель и публицист Борис Гройс на вопрос "Как же будем жить?" отвечает: "Так, как в России живут уже сейчас: если хотят себя защитить, обращаются к мафии

1 Трубников В.И. Формируется новая философия отторжения терроризма // Международная жизнь - 2003. -N9/10.-С. 18-19.

2 Бельков О.А. Международный терроризм-слова и смыслы//Власть. -2002. -№2. -С.21.

или же в частные агентства".1 Мы не комментируем это высказывание на предмет его истинности, но лишь указываем на его существование...

В этой связи актуализируется проблема гносеологической институализации объекта/терроризма. Это означает, что здесь являет себя традиционная гносеологическая проблема: определение некоторого "объектного" образования, которое могло бы служить в качестве теоретического осмысления, оценки и научной интерпретации террористической деятельности. Иначе для одних возможна номинация террора как античеловеческой деятельности, для других — как "битвы за справедливость" и т.д. Эта проблема возникла в глубине веков и не находит своего разрешения и сегодня.

Оставаясь в рамках понятия собственно терроризма затруднительно решать многие его актуальные проблемы, Мы настаиваем на том, что актуальность выбранной темы обусловлена противоречием того, что, с одной стороны, по мере наибольшей явственности социальной проблематики возрастает необходимость обновления рефлексивной деятельности и использования философских методов исследования; с другой стороны, значительные различия в трактовке природы, специфики и оперирования понятием "терроризм" в социальном познании делают актуальным философский анализ проблемы.

Степень разработанности проблемы. Научной справедливости ради стоит отметить, что по причине чрезвычайной актуальности поиска решения проблемы, террор как деятельность и терроризм как концепция не обделены вниманием научного сообщества. Терроризму как политическому, социальному, экономическому, психологическому, религиозному феномену посвящено множество научных трудов. Запрос в систему Internet только по признаку русского языка дает ответ о более 400-х источниках монографического и научно-статейного характера (при этом мы не брали в расчет публицистику).

Groys В. Intcrwicw: Spuerhundc im Keller//Tageszeitung. -November 17. -2001. - S. 17.

В последние пять лет терроризм стал объектом пристального и постоянного внимания специалистов разных научных направлений, включая особенно исследования в плане многовековой и актуальной истории. Представления о терроризме прочно распространились во многих и разных областях знания. Исследованием различных сторон терроризма занимаются многие науки. Каждая из них обращается к своему аспекту рассмотрения этого социального феномена. Они (исследования) нашли применение в связи с конкретным опытом, внедрились в сферы новейших технологий, прошли в ряде случаев практическую проверку.

Можно выделить несколько основных направлений, по которым в современной научной литературе идет разработка решений проблемы терроризма.

Весьма заметны исследования в плане глобальной проблематики в работах А.И.Владимирова, Н.И. Горина, С.А. Проскурина, В.К. Петрова, А.С.Баранова, И. Валлерстайна, А. Митиль, И. Валлерстайна, Л.М.Земляновой, Н.Е. Покровского, Г.А. Дробота, К.П. Бришполец, А.В.Левашовой, А.И. Салицкого, Г.К. Широкова, A.M. Салмина, А.Н.Никитченко, А.И. Неклессы,В.М. Кулагина, А.И. Уткина, С.Ю.Барсукова, Т.Е. Савицкой, А.А. Иглицкого, В. Иноземцева, В.Кувалдина, А. Рябова, В. Дахина, Е. Брагина, Ю. Жилина, Ю. Яковца, Ф.Н.Юрлова, Г.-П.Мартина и X. Шумана, М.Ю. Воронцова, СВ. Порядина и других исследователей.

Наиболее детально на сегодняшний день терроризм разрабатывается в юридической литературе. Юристы рассматривают терроризм, прежде всего, как преступление, выводя на первое место систему наказания за него. Тем не менее, осмысление явления в данной плоскости также необходимо. В числе работ юристов, анализирующих международные аспекты терроризма, можно отметить работы А.И. Бастрыкина, В.П. Емельянова, О.М. Хлобустова и других исследователей. Среди юристов занимающихся проблемами противодействия терроризму в национальных масштабах можно отметить работы таких исследователей, как Г.М. Миньковский, В.П. Ревин, В.П. Емельянов, В.Е. Петрищев, Ю.М. Лнтонян, Л.П. Трегуб и другие.

Терроризм привлекает внимание политологов. Основной экскурс в политологических исследованиях направлен на выяснение причин терроризма независимо от его конкретных проявлений. Таким перспективным и более глобальным взглядом они выгодно дополняют представителей юридического исследовательского направления. В новейший период проблема терроризма поднимается в работах А.Н. Неклессы, П. Быкова, Д. Драгунского, А.В. Журавского, В.Л. Иноземцева; А.В. Мальгина; Г.В. Новикова, А.С. Панарина, А.И. Уткина, К. Хиршман, А.Н. Шахова, А.В. Дмитриева и И.Ю. Залысина и других исследователей.

Существенный вклад в разработку решения проблемы терроризма вносят исследователи-психологи. Исследования этого направления позволяют глубже понять поведение и мотивацию террористов при совершении отдельных террористических актов. Данная информация очень важна для разработки системы антитеррористических мероприятий, а потому должна быть отмечена отдельно. Среди работ психологов отметим исследования Ю.М. Антоняна, Р. Бэрона и Д. Ричардсон, Г.Г. Почепцова, Д.В. Ольшанского, Д. Майерса и других исследователей.

Глубоко и обстоятельно проблема терроризма рассматривается в исследованиях специалистов-востоковедов. Они подходят к ней учитывая специфику развития конкретных «развивающихся» стран восточного региона. В этом, собственно, заключается практическая ценность таких работ, ибо богатая фактология их позволяет адекватно трактовать остро стоящую сегодня проблему "исламского терроризма". Среди таких работ, мы отмечаем работы А.А. Игнатенко, Н.В. Жданова, А.В. Коровикова, Б.В. Долгова, В.Т. Белоусова, О.Л. Макарова, Г.И.Мирского, Ю. Каграманова, Е.Б. Рашковского, В. Ефимова.

Фундаментально проблема рассматривается с позиций социальной философии. В работах религиоведов и философов дается анализ ситуации в

глобальном масштабе. Пути решения видятся в примирении конфессий, в устранении конфликтов между ними посредством сближения религиозных мировоззрений (экуменизм). Немалое значение в разрешении существующих конфликтов отдается западным странам, которые, поступись они рядом привилегий, могли бы много сделать для решения проблемы терроризма. Проблема на наш взгляд заключается в том, что сегодня это скорее риторические рассуждения, нежели реально осуществимый план действий по нормализации ситуации. Однако они глубоки по смыслу и в будущем должны стать основой такой нормализации. Отметим работы Е.Б. Рашковского, А.И. Селиванова, В.К. Петрова, О.А.Белькова, Б.И. Каверина, Н.И. Иконниковой, Г.П. Отюцкого, А.И.Ракитова, И.Т. Фролова, P.P. Валитова, Г.Г. Дилигенского, В.А. Лекторского, В. Коши, А.Д. Сахарова, Н.И. Петякшевой, К.С. Гаджиева, Е.Н. Аникеевой и А.В. Семушкина, В. Дахина, К. Брутенца, Р. Евзерова, В.Иноземцева, Э. Баталова, П.А. Сорокина, Б.С. Сивиринова, В.В. Денисова, В.Ю. Кузнецова, И.Б. Новика, В.М. Розина, В.В. Никитаева и Г.Г. Копылова.

В онто-гносеологическом плане современный терроризм рассматривается только опосредовано и контекстуально, а значит требует дополнительной трактовки.

Таким образом, имеющееся противоречие между необходимостью изучения терроризма средствами гносеологического инструментария и широким спектром предметных (узких) подходов к исследованию феномена доказывает актуальность настоящего диссертационного исследования, формирует гипотезу, объект, предмет и определяет его цель и задачи.

Гипотеза, инициирующая наше исследование, возникла при осмыслении общеизвестного факта, что, несмотря на широкомасштабные акции во всем мире против террора, последнее социальное явление равно расширяется; это дает повод рассматривать агрессивность и склонность к террору как естественное состояние социального бытия. Это только гипотеза. На философском уровне осмысления проблемы наша гипотеза дает повод

И обратиться к оптическим основам террористической деятельности с использованием философско-познавательного инструментария.

Объектом исследования, таким образом, является терроризм как агрессивная античеловеческая деятельность с целевой установкой поддержки, культивирования социального подавления и страха, и равно социально-иллюзорная гуманность, регулирующая жизнедеятельность людей.

Предмет исследования - террор как специфически человеческая форма активного отношения к окружающему миру, содержание которой составляет поддержания страха физического уничтожения в человеческом сообществе.

Цель диссертационного исследования - институировать категорию "терроризм" в компендиуме философского знания, как имеющую онтическое основание.

Для реализации цели потребовалось решение ряда задач:

1.Предложить презентацию понятий "террор", "терроризм" и "террористическая деятельность".

2. Придать качественную определенность терроризму как человеческой деятельности и данности в общественном сознании.

3. Доказать существование аффекта страха как онтического основания человеческого сосуществования и террористической деятельности.

4. Рассмотреть в онтологическом дискурсе антропологический аспект субъект-объектных отношений в террористической деятельности.

Методологическая и общетеоретическая основы. Терроризм представляет собой исторически "укорененное" в жизнедеятельности людей явление и потому трудно поддается определению как относительно самостоятельное социальное явление, поэтому при его исследовании можно выделить различные подходы и уровни анализа. Методологическими и общетеоретическими основами данного диссертационного исследования выступают общие принципы современной теории познания: принцип объективности, согласно которому в процессе познания терроризма

необходимо исходить из его собственной природы; принцип активности субъекта в процессе познания; принцип всесторонности и объективности рассмотрения предполагает, что в процессе познания терроризма необходимо исследуемый объект (терроризм) брать в его реальном и независимом от сознания субъекта существовании; принцип детерминизма предполагает выявление в процессе исследования терроризма его причин, ведущих к его активности; принцип системности подразумевает воспроизведение в системе понятий познаваемого нами явления как расчлененного на отдельные элементы (стороны) целого, в котором каждый элемент занимает свое, строго определенное место, и находится в необходимой взаимосвязи с другими элементами; принцип наблюдаемости.

Дополнительно в данном исследовании для получения достоверных результатов и их обоснования применялся метод контент-анализа периодики.

Научная новизна заключается в том, что вводится в научный оборот логико-гносеологический анализ терроризма как деятельности и теоретической концепции с обоснованием его оптических детерминант: террор (насилие и поддержание страха физического уничтожения) свойственен человеческому сосуществованию (другие виды террора не рассматриваются).

При этом обосновывается, что в условиях всеобщего распространения террористической опасности и возрастания роли терроризма в формировании общественного осознания его опасности начиная со второй половины XX века и до настоящего времени, тотального влияния на все сферы жизнедеятельности общества и индивида, - при этих обстоятельствах представлена разработка абстрактно-теоретического инструментария для исследований феномена современного терроризма. Доказывается, что как результат человеческой деятельности в обществе возникает принципиально новый феномен сетевого терроризма, который требует инновационных форм исследования.1

Таким образом, новизна данного диссертационного исследования состоит в том, что вводится в научный оборот понятие "терроризм" как философская категория; доказывается качественная определенность терроризма как систематичекой стороны деятельности человеческого существования и данности в общественном сознании; обосновывается существование аффекта страха как онтического основания террористической деятельности; рассматривается антропологический аспект субъект-объектных отношений в террористической деятельности.

Теоретическое и практическое значение. Полученные результаты могут быть реализованы в развитии исследований классической проблематики бытия, также актуальных форм сущего и состояния современного общественного сознания. Теоретические положения могут быть апплицированы к исследованиям современного состояния терроризма как социального феномена. Кроме того, материалы данной работы могут использоваться в преподавании философских курсов по тематике "бытие", "общественное сознание", "политическая философия", "социальная философия".

Исходя из современного состояния, которое характеризуется глобальным распространением террористической угрозы, особое значение принадлежит практике обучения, пропагандистской и воспитательной деятельности, которые призваны вооружать людей определенными знаниями, превращать их в убеждения, принципы жизни и деятельности. Исходя из этого, на основе данного исследования возможна разработка авторских курсов для учащихся и студентов по следующей тематике: "Терроризм — современное состояние и тенденции развития", "Современный терроризм: причины появления и пути противодействия", "Бытие и виды реальности".

Апробация диссертационной работы. Результаты данного исследования отражены в 7 опубликованных работах. Содержание диссертации доведено до сведения научной общественности на научных

14

конференциях в Челябинске (2003 - 2005), Магнитогорске (2004 - 2005). Научные сообщения по теме диссертационного исследования делались на кафедре философии Магнитогорского государственного университета (2003 -2005), кафедре социально-гуманитарных наук Челябинского института (филиала) Российского государственного торгово-экономического университета (2005), кафедре гуманитарных, социально-экономических и естественно-научных дисциплин Уральского филиала Российской Академии правосудия (2005), на научно-методическом совете МОУ СОШ Лицей № 11 г.Челябинска (2003 - 2005). Основные результаты исследования были использованы в процессе воспитательной работы с учащимися МОУ СОШ Лицей № 11 г. Челябинска.

Структура диссертации включает в себя введение, две главы, четыре параграфа, заключение и список литературы.