Глава 7. Договор купли-продажи лесных насаждений

Статья 75. Договор купли-продажи лесных насаждений

Комментарий к статье 75

Договор купли-продажи лесных насаждений является новым видом договора в лесном праве. Введение данного договора окончательно закрепило рыночный характер лесных отношений. Он используется в случаях заготовки древесины без предоставления лесных участков в пользование.

Правовое регулирование договора купли-продажи лесных насаждений осуществляется нормами Лесного и Гражданского кодексов РФ. Гражданским законодательством устанавливаются общие положения о данном договоре, а лесным законодательством закрепляется специфика регулирования купли-продажи лесных насаждений. Для полной реализации норм Лесного кодекса РФ в отношении договора купли-продажи необходимо принятие на федеральном уровне порядка подготовки и заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, утверждение формы примерного договора купли-продажи лесных насаждений, установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности.

На уровне субъектов Федерации законодательно закрепляются исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений, утверждаются порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, устанавливаются ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности субъектов Федерации, и ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.

Договор купли-продажи является самым распространенным договором по возмездной передаче имущества в собственность. В силу ст. 454 ГК РФ одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Договор купли-продажи лесных насаждений имеет свои особенности. Товаром как объектом договора купли-продажи являются лесные насаждения, предназначенные в рубку и расположенные на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Из этого положения вытекает, что купля-продажа лесных насаждений допускается не только на землях лесного фонда, но и на землях иных категорий. К обязательным характеристикам лесных насаждений, передаваемых в собственность, относится указание их местоположения (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины.

В качестве продавца по договору может выступать орган государственной власти или орган местного самоуправления. В качестве покупателя - граждане и юридические лица. Общие положения о порядке заключения договора определены нормами ст. 77 ЛК РФ. При этом необходимо отметить дифференцированный порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений гражданами. В случае если гражданин занимается предпринимательской деятельностью по заготовке древесины, договор заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора. Если заготовка древесины связана с удовлетворением гражданами нужд отопления, возведения хозяйственных и жилых строений, договор заключается в административном порядке путем подачи заявления в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Объемы заготовки древесины для собственных нужд граждан носят нормированный характер и устанавливаются каждым субъектом Российской Федерации самостоятельно.

Существенным условием договора купли-продажи лесных насаждений является его срок, который не может превышать один год. Лесным кодексом РФ предусмотрены случаи досрочного расторжения договора, в частности - невыполнение гражданами и юридическими лицами лесохозяйственного регламента.

Статья 76. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений

Комментарий к статье 76

Одной из характеристик договора купли-продажи лесных насаждений является ее возмездный характер. Настоящей статьей устанавливаются общие положения по определению размеров цены за лесные насаждения. В случае заключения договора купли-продажи лесных насаждений гражданами для собственных нужд ставки платы устанавливаются органом государственной власти субъекта Федерации. Так, в соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от 22 января 2007 г. N 86 "Об установлении ставок платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд" <1> установлены следующие размеры ставок:

--------------------------------

<1> Красный Север. N 11 - 12. 2007. 27 янв.

Лесные породы	Разряды такс	Расстояние вывозки, км	Ставка (в рублях за 1 плотный куб. м)
			Деловая древесина без коры			дровяная древесина в коре
			крупная	средняя	мелкая
Сосна	1	до 10	145,7	104,1	52,2	3,3
	2	10,1 - 25	132,5	94,8	47,6	3,3
	3	25,1 - 40	112,6	80,3	40,4	2,9
	4	40,1 - 60	86,3	61,3	31,5	2,9
	5	60,1 - 80	65,8	47,6	23,8	1,7
	6	80,1 - 100	53,2	38,3	19,0	1,7
	7	100,1 и более	40,0	28,6	14,5	1,2
Кедр	1	до 10	175,1	124,8	62,5	4,8
	2	10,1 - 25	159,0	113,4	56,5	4,8
	3	25,1 - 40	135,6	96,5	48,0	3,3
	4	40,1 - 60	102,9	73,9	37,1	2,9
	5	60,1 - 80	79,9	56,5	28,6	1,7
	6	80,1 - 100	63,8	45,1	22,6	1,7
	7	100,1 и более	47,6	33,9	17,4	1,2
Лиственница	1	до 10	116,3	83,2	41,6	3,3
	2	10,1 - 25	105,8	75,6	38,3	2,9
	3	25,1 - 40	89,6	64,2	32,3	2,9
	4	40,1 - 60	68,7	49,3	24,2	1,7
	5	60,1 - 80	53,2	38,3	19,0	1,7
	6	80,1 - 100	42,8	30,2	14,9	1,2
	7	100,1 и более	32,3	22,6	11,4	1,2
Ель, пихта	1	до 10	131,2	94,0	47,6	3,3
	2	10,1 - 25	119,0	84,9	42,8	3,3
	3	25,1 - 40	101,0	73,1	35,6	2,9
	4	40,1 - 60	77,4	56,1	27,1	1,7
	5	60,1 - 80	59,4	42,8	22,1	1,7
	6	80,1 - 100	47,6	33,9	17,4	1,2
	7	100,1 и более	35,6	25,5	13,2	1,2
Береза	1	до 10	73,1	52,2	26,7	4,3
	2	10,1 - 25	65,8	47,6	23,8	4,3
	3	25,1 - 40	56,5	40,4	19,5	3,3
	4	40,1 - 60	43,3	31,5	14,9	2,9
	5	60,1 - 80	33,1	23,8	12,4	2,5
	6	80,1 - 100	26,7	19,0	9,3	1,7
	7	100,1 и более	19,5	14,5	7,7	1,2
Осина, ольха белая, тополь	1	до 10	14,5	10,6	6,0	0,4
	2	10,1 - 25	13,2	9,3	4,8	0,4
	3	25,1 - 40	11,4	8,5	3,3	0,4
	4	40,1 - 60	8,5	6,4	2,9	0,4
	5	60,1 - 80	6,4	4,8	2,9	0,2
	6	80,1 - 100	6,0	3,3	1,7	0,2
	7	100,1 и более	3,3	2,9	1,7	0,1
Ольха черная	1	до 10	44,1	31,5	16,1	1,2
	2	10,1 - 25	40,0	28,6	14,5	1,2
	3	25,1 - 40	33,9	25,0	12,4	1,2
	4	40,1 - 60	26,3	19,0	9,3	1,2
	5	60,1 - 80	20,5	14,5	7,7	1,2
	6	80,1 - 100	16,1	11,4	6,0	0,4
	7	100,1 и более	12,4	8,9	4,8	0,4

Критерии действуют до определения лесорастительного районирования. Данные ставки действуют до вступления в силу федеральных нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию ст. 15 ЛК РФ.

Во всех остальных случаях плата по договору купли-продажи лесных насаждений устанавливается на основе минимального размера платы, которая определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины. Минимальный размер платы выступает также в качестве начальной цены предмета аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

Полномочия по определению ставок платы за единицу объема древесины, подлежащей заготовке, осуществляют соответствующие органы власти, в чьей собственности находятся земельные участки, на которых расположены лесные насаждения, переданные в собственность по договору купли-продажи лесных насаждений.

Смотрите также коммент. к ст. 73.

Статья 77. Заключение договора купли-продажи лесных насаждений

Комментарий к статье 77

Настоящей статьей определяются общие положения о порядке заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Правительством РФ утверждены порядок подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и его примерная форма (Постановление Правительства РФ от 26 июня 2007 г. N 406 <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2007. N 27. Ст. 3293.

Как и договор аренды лесных участков, данный договор заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора. Исключением является заключение данного договора без проведения аукциона в двух случаях: 1) если покупателем по договору выступает гражданин, приобретающий древесину для собственных нужд; 2) если продажа лесных насаждений предусматривается в случае заключения договора с победителем торгов на размещение заказов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов.

Общие положения об аукционах по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, их организация и порядок проведения регулируются нормами гл. 8 ЛК РФ.

В качестве организаторов аукциона могут выступать органы власти, которые являются продавцами права на заключение договора купли-продажи, или специализированная организация, действующая на основании договора с продавцом прав.

По результатам аукциона в день его проведения подписывается протокол между организатором аукциона и победителем. Сам договор купли-продажи лесных насаждений подписывается сторонами в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола аукциона (ст. 80 ЛК РФ).

Договор купли-продажи лесных насаждений может быть заключен и в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в нем менее двух участников. Соответствующий орган власти, по инициативе которого проводился аукцион, и единственный его участник обязаны заключить такой договор по начальной цене предмета аукциона.

Настоящая статья содержит императивную норму, запрещающую изменять условия аукциона при заключении договора купли-продажи лесных насаждений по результатам проведенного аукциона как по требованию одной из сторон, так и по соглашению обеих сторон договора.