Раздел VIII. Заключительные положения

Статья 168. Порядок введения в действие настоящего Кодекса

Комментарий к статье 168

1. Статья 168 устанавливает срок, с которого вступает в силу Семейный кодекс, - 1 марта 1996 г.

Иной срок действия определен лишь для введения судебного порядка усыновления детей, который предусмотрен ст. 125 СК. Пункты 1 и 3 этой статьи вступили в силу по истечении 30 дней с момента официального опубликования Федерального закона от 21 августа 1996 г. N 124-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" <1>; абз. 1 п. 2 - со дня официального опубликования Федерального закона от 27 июня 1998 г. N 94-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации" <1>; абз. 2 п. 2 - со дня официального опубликования Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 (см. об этом комментарий к ст. 169).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 35. Ст. 4134.

2. Одновременно с введением в действие СК утратил силу КоБС. Однако к отношениям, возникшим до 1 марта 1996 г., применяются нормы ранее действовавшего Кодекса (и только если права и обязанности, связанные с этими отношениями, возникают после указанной даты, к ним применяется новый СК, см. комментарий к ст. 169).

3. С момента принятия в СК были внесены изменения Федеральными законами от 15 ноября 1997 г. N 140-ФЗ, от 27 июня 1998 г. N 94-ФЗ, от 2 января 2000 г. N 32-ФЗ, от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 28 декабря 2004 г. N 185-ФЗ, от 3 июня 2006 г. N 71-ФЗ, от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ, от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ, от 21 июля 2007 г. N 194-ФЗ, от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ, от 30 июня 2008 г. N 106-ФЗ, от 23 декабря 2010 г. N 386-ФЗ. Так, Законом от 27 июня 1998 г. была введена статья 126.1 о недопустимости посреднической деятельности по усыновлению детей, ряд новых пунктов в другие статьи (например, п. 3 ст. 127 СК); Законом от 28 декабря 2004 г. - ряд существенных дополнений и изменений в ст. ст. 122, 127 и 135.

Статья 169. Применение норм настоящего Кодекса

Комментарий к статье 169

1. Нормы СК применяются:

1) к семейным правоотношениям, возникшим после 1 марта 1996 г. (даты введения СК в действие);

2) к правам и обязанностям, возникшим после 1 марта 1996 г., даже если само правоотношение (с которым связаны данные права и обязанности) существовало раньше. Так, если супруги, заключившие брачный договор в 1995 г., решили изменить или дополнить его в 1999 г., они должны это сделать в порядке и на условиях, установленных ст. 43 СК.

Точно так же применяются нормы федеральных законов, которыми были внесены изменения и дополнения в СК (см. п. 3 комментария к ст. 168).

Судебный порядок усыновления детей установлен СК (ст. 125) впервые. Его нельзя было ввести в действие сразу, поскольку нормы гражданского процесса (т.е. действовавшего тогда ГПК) были к этому "не готовы". Поэтому он был введен лишь с 20 сентября 1996 г. (по истечении 30 дней с момента вступления в силу Федерального закона от 21 августа 1996 г. N 124-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР").

В настоящее время действует новый ГПК, нормы которого вполне согласуются с положениями СК.

3. По ранее действовавшему семейному законодательству брак - где бы он ни был расторгнут (в суде или в органах загса) - считался прекращенным с момента государственной регистрации этого в органах загса. Статья 25 СК устанавливает иной момент прекращения брака, если он расторгается в судебном порядке - день вступления в законную силу решения суда.

Пункт 3 ст. 169 дает два "организационных месяца" (с 1 марта по 1 мая 1996 г.), определяя, что новый момент прекращения касается лишь тех браков, которые были расторгнуты в суде после 1 мая 1996 г.

4. Статья 15 СК, о которой идет речь в п. 4 комментируемой статьи, устанавливает, в частности, следующее: если один из вступающих в брак скрыл от другого наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции, последний вправе обратиться в суд с требованием признать брак недействительным. Это исковое требование может быть предъявлено в течение года со дня, когда добросовестный супруг узнал или должен был узнать, что другой супруг скрыл от него свою болезнь.

5. В соответствии с п. 5 ст. 169 и брачные договоры, и алиментные соглашения, заключенные до 1 марта 1996 г., не могут действовать в части, противоречащей СК. Например, в 1995 г. родители заключили алиментное соглашение, согласно которому отец обязуется платить матери 1/4 своего заработка на двух близнецов; с 1 марта 1996 г. это условие является недействительным. Дело в том, что по ст. 103 СК размер алиментов, устанавливаемый соглашением родителей, не может быть ниже предусмотренного ст. 81 СК (а это - 1/3, если детей двое).

6. Пункт 6 ст. 169 вводит исключение из правила, установленное этой же статьей в п. 1 (об отношениях, к которым применяются нормы СК).

Распространяя нормы СК (ст. ст. 34 - 37) о совместной собственности (собственности каждого из супругов) и на то имущество, которое было нажито до 1 марта 1996 г., законодатель стремится упростить данные имущественные отношения, и без того осложненные целым рядом других семейных обязательств (например, необходимостью учитывать при разделе имущества интересы несовершеннолетних детей).

7. Согласно п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 10 СК в Российской Федерации признается брак, заключенный только в органах загса. Законодатель (в п. 7 ст. 169) делает исключение лишь для браков, заключенных между российскими гражданами на оккупированной территории, входившей в состав бывшего СССР в период Великой Отечественной войны; он признает юридическую силу за такими браками, если они были совершены:

1) по религиозным обрядам;

2) до восстановления органов загса.

Статья 170. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Кодексом

Комментарий к статье 170

1. В соответствии со ст. 168 СК с 1 марта 1996 г. признан недействующим КоБС, а также ряд нормативных актов (Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье от 27 июня 1968 и др.). Остальные акты применяются в части, не противоречащей СК.

2. Во исполнение комментируемой статьи приняты соответствующие нормативные акты. В их числе:

1) Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";

2) Федеральный закон от 21 августа 1996 г. N 124-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" <1> (нормы этого Закона воспроизведены в новом ГПК);

--------------------------------

<1> В настоящее время утратил силу.

3) Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" <1>;

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2001. N 17. Ст. 1643.

4) Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" <1>;

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 31. Ст. 3743.

5) Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" <1>;

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2000. N 15. Ст. 1590.

6) Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 654 "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением" <1>;

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2006. N 46. Ст. 4801.

7) Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью" <1>;

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 19. Ст. 2304.

8) Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2009. N 21. Ст. 2572.