Глава 19. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина

Комментарий к главе 19

Аналогичная глава в УК РСФСР первоначально называлась "Преступления против политических и трудовых прав граждан"; с 1991 г. - "Преступления против политических, трудовых, иных прав и свобод граждан". Изменение названия главы в УК отражает изменение и расширение ее содержания. Часть прежних составов декриминализирована, часть подверглась изменениям. Появились новые нормы: нарушение неприкосновенности частной жизни, отказ в предоставлении гражданину информации и др., отражающие усиление гарантий и расширение прав и свобод человека и гражданина в Конституции.

Исходя из социального назначения прав и свобод, ответственность за посягательства на которые предусмотрена УК, нормы гл. 19 можно подразделить на три группы: 1) преступления, посягающие на политические права и свободы (ст. ст. 136 - 142.1, 149); 2) преступления, посягающие на социально-экономические права и свободы (ст. ст. 143 - 147); 3) преступления, посягающие на личные права и свободы человека и гражданина (ст. ст. 137 - 140, 148).

Непосредственный объект всех этих преступлений - общественные отношения, обеспечивающие провозглашенные Конституцией определенные политические права и свободы граждан: равноправие, свободная беспрепятственная реализация избирательного права и участия в референдуме, а также права на проведение собраний, митингов и пр.

Статья 136. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина

Комментарий к статье 136

1. Согласно ст. 19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, происхождения и пр.: "Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности". Запрет дискриминации по указанным признакам соответствует ст. 14 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод <1>.

--------------------------------

<1> БМД. 2001. N 3.

Объективная сторона преступления, предусмотренного комментируемой статьей, состоит в совершении действия (бездействия), направленного на дискриминацию, т.е. нарушение прав гражданина или группы граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (например, отказ в регистрации по месту жительства лиц определенной национальности, отказ в приеме на работу гражданина по причине несогласия с его политическими или религиозными убеждениями).

2. Состав преступления в новой редакции комментируемой статьи сформулирован как формальный. Для квалификации содеянного как дискриминации не требуется наступления каких-либо конкретных материальных последствий преступления.

3. Субъективная сторона - прямой умысел. Мотив и цель не имеют значения для квалификации.

4. Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет.

5. Квалифицирующим признаком деяния является совершение его лицом с использованием своего служебного положения (ч. 2 комментируемой статьи).

Статья 137. Нарушение неприкосновенности частной жизни

Комментарий к статье 137

1. Конституция закрепляет право каждого гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст. ст. 23 и 24). Уголовно-правовой запрет посягательств на неприкосновенность частной жизни человека, его личные или семейные тайны является одной из гарантий этого права. Личную или семейную тайну составляют сведения, не подлежащие, по мнению лица, которого они касаются, оглашению. Личную и семейную тайну не могут составлять сведения, которые были ранее опубликованы либо оглашены иным способом.

2. Нарушение неприкосновенности частной жизни, предусмотренное комментируемой статьей, может выражаться: а) в незаконном собирании сведений о частной жизни; б) незаконном их распространении; в) незаконном их распространении в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.

Понятия собирания и распространения сведений хорошо известны уголовному праву и толкуются обычно достаточно широко. Так, собирание сведений может осуществляться любым способом: тайно, открыто, с применением обмана или насилия и т.д. Оно может выражаться в похищении, приобретении, копировании документов или других материальных носителей конфиденциальной информации, в подслушивании, подсматривании, в проведении фото-, видео- или киносъемки, в опросе осведомленных лиц и пр. В комментируемой статье речь идет только о незаконном собирании и распространении сведений. Незаконность этих действий определяется, во-первых, отсутствием согласия со стороны потерпевшего (о чем прямо говорится в диспозиции статьи); во-вторых, совершением их лицом, не уполномоченным на собирание конфиденциальных сведений в данной ситуации; в-третьих, использованием при сборе информации средств и методов, запрещенных законом, например путем нарушения тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК) либо путем нарушения неприкосновенности жилища (ст. 139 УК). Незаконным следует считать также получение конфиденциальной информации с применением насилия, обмана, хищения официальных документов, дачи взятки должностным лицам и др.

3. Закон не связывает ответственность за незаконное распространение сведений о частной жизни лица с конкретным способом распространения. Под распространением имеется в виду любая незаконная передача указанных сведений третьим лицам. Незаконным распространением является разглашение личной или семейной тайны лицом, обязанным ее хранить в силу своей профессии (адвокатская, врачебная тайна и т.д.). В некоторых случаях разглашение сведений о частной жизни по УК образует одновременно состав другого преступления: разглашение тайны усыновления (ст. 155), разглашение данных предварительного расследования (ст. 310), разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (ст. 311), разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320). В таких случаях содеянное квалифицируется по совокупности с комментируемой статьей. Напротив, не является незаконным разглашение личной и семейной тайны лицом, обязанным ее сообщить в силу закона (например, при допросе в качестве свидетеля).

4. Предметом собирания и распространения являются, в отличие от клеветы, также сведения о частной жизни лица, которые объективно не являются порочащими, но составляют личную или семейную тайну потерпевшего, например о наличии у него неизлечимой болезни или о том, что он явился жертвой сексуального насилия.

Состав преступления в редакции Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ сформулирован как формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения названных в комментируемой статье действий.

5. Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом. Мотив теперь не является обязательным элементом субъективной стороны данного преступления.

6. Ответственность по ч. 1 комментируемой статьи несет любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет (общий субъект), а по ч. 2 комментируемой статьи - должностное лицо либо служащий государственного или муниципального учреждения, использующий для совершения преступления свое служебное положение (специальный субъект).

Статья 138. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений

Комментарий к статье 138

1. Комментируемая статья предусматривает ответственность за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан. Под иными сообщениями имеются в виду сообщения по телефаксу, телетайпу и пр.

Нарушение заключается в ознакомлении без согласия гражданина с его корреспонденцией, переговорами или иными сообщениями. Ограничение права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается согласно Конституции (ч. 2 ст. 23) только на основании судебного решения. Не имеет значения, нарушается ли тайна переписки или переговоров граждан между собой или граждан с организациями либо с учреждениями.

2. В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за квалифицированный вид рассматриваемого преступления. Квалифицирующими признаками являются: использование субъектом своего служебного положения или использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

3. В ч. 3 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за преступление, не известное прежнему уголовному законодательству. Оно заключается в производстве, сбыте или приобретении в целях сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Это деяние образует самостоятельный состав преступления и характеризуется более высокой степенью общественной опасности, нежели преступления, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи. Поэтому в случаях реальной совокупности (например, производство технических средств и последующее их использование) содеянное должно квалифицироваться одновременно по ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи.

Статья 139. Нарушение неприкосновенности жилища

Комментарий к статье 139

1. В соответствии с Конституцией (ст. 25) жилище граждан неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

2. Федеральным законом от 20.03.2001 N 26-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (в ред. от 30.12.2001) <1> комментируемая статья дополнена примечанием, в котором раскрывается понятие жилища. Таковым признаются: 1) индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями; 2) жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания; 3) иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания. Данное определение, как сказано в законе, относится и к другим статьям УК, где упоминается жилище.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2001. N 13. Ст. 1140; N 52 (ч. 1). Ст. 4924; 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 2.

3. Предусмотренное комментируемой статьей деяние заключается в незаконном проникновении в жилище, совершенном против воли проживающего в нем лица. Проникновение в жилище помимо воли проживающего в нем лица допустимо только в случаях, предусмотренных федеральным законом или на основании судебного решения. Суд выносит такое решение на основании материалов, подтверждающих необходимость проникновения в жилище и представленных судье уполномоченными на то органами и должностными лицами в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством и Федеральным законом от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации" (в ред. от 02.12.2005) <1> (см. Постановление Пленума ВС РФ от 24.12.1993 N 13).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3349; 1997. N 29. Ст. 3502; 1998. N 30. Ст. 3613; 1999. N 2. Ст. 233; 2000. N 1 (ч. 1). Ст. 8; 2001. N 13. Ст. 1140; 2003. N 2. N 167; N 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. N 27. Ст. 2711; N 35. Ст. 3607; 2005. N 49. Ст. 5128.

4. Незаконным проникновением следует считать не только вхождение в жилище, но и размещение в нем без ведома проживающих там лиц специальных технических средств для аудиовизуального наблюдения.

5. В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за квалифицированный вид рассматриваемого преступления. Квалифицирующим обстоятельством является применение насилия или угроза его применения при проникновении в жилище. В ч. 3 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за данное преступление при наличии особо квалифицирующего признака - использование при проникновении в жилище лицом своего служебного положения.

Статья 140. Отказ в предоставлении гражданину информации

Комментарий к статье 140

1. В УК впервые установлена ответственность за отказ в предоставлении гражданину информации. Конституция закрепила обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц предоставить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24).

Предусмотренное комментируемой статьей преступление заключается: а) в неправомерном отказе предоставить соответствующую информацию либо б) в предоставлении неполной или заведомо ложной информации.

2. Неправомерным является отказ в предоставлении гражданину информации вопреки требованию закона или иного нормативного акта. Он может быть выражен в различной форме (устно, письменно, а также путем бездействия), свидетельствующей об отсутствии какого-либо ответа на просьбу или заявление гражданина. Предоставление неполной информации означает ознакомление гражданина не со всеми документами и материалами, затрагивающими его права и свободы. Под предоставлением заведомо ложной информации имеется в виду сообщение сведений, не соответствующих действительности, должностным лицом, знающим, что сообщаемые сведения являются ложными (например, ложная информация об очередности на жилплощадь).

3. Обязательный признак состава преступления - причинение вреда правам и законным интересам граждан. Причиняемый в этих случаях вред может быть разнообразным, в зависимости от того, какие права и свободы граждан, провозглашенные Конституцией, нарушены данным преступлением.

4. Субъект данного преступления - специальный: должностное лицо, которое в силу занимаемого им положения располагает или может располагать информацией, затрагивающей права и свободы конкретного гражданина.

Статья 141. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий

Комментарий к статье 141

1. Ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав была предусмотрена и прежним законодательством. УК уточнил и дополнил данную норму во исполнение ч. 3 ст. 3 Конституции, согласно которой высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Объективная сторона преступления, предусмотренного комментируемой статьей, выражается в совершении одного из следующих действий: а) воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав; б) воспрепятствование осуществлению права на участие в референдуме; в) воспрепятствование работе избирательных комиссий или комиссий референдума.

2. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав может заключаться в нарушении установленного Конституцией права выдвижения кандидатов в народные депутаты, в отстранении кандидатов от их участия в предвыборной кампании, в лишении граждан возможности ознакомления со списками избирателей и пр.

Воспрепятствование осуществлению гражданином права на участие в референдуме заключается в противодействии деятельности инициативной группы, а также незаконном ограничении права гражданина на участие в референдуме и пр.

Воспрепятствование работе избирательной комиссии или комиссии референдумов может заключаться, например, в лишении избирательной комиссии помещения или в игнорировании требований комиссии референдума, необоснованном отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума и др.

3. Преступление, предусмотренное ч. 1 комментируемой статьи, признается оконченным с момента осуществления действий, направленных на воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, независимо от того, был ли гражданин в результате этих действий лишен возможности реализовать предоставленное ему законом избирательное право или право участия в референдуме, была ли дезорганизована деятельность избирательной комиссии или комиссии по проведению референдума.

4. Нарушение тайны голосования может заключаться в любом создании помех для избирателей в осуществлении своего конституционного права.

5. В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за квалифицированный вид рассматриваемого деяния. Квалифицирующими признаками являются: а) подкуп, обман, принуждение, применение насилия либо угрозы его применения; б) использование лицом своего служебного положения; в) совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

6. Федеральным законом от 04.07.2003 N 94-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" <1> комментируемая статья дополнена ч. 3. В ней конкретизируются действия должностных лиц, которые представляют собой воспрепятствование работе избирательной комиссии или комиссии референдума. По общему правилу о конкуренции общей и специальной норм (ч. 3 ст. 17 УК) в этих случаях содеянное должно квалифицироваться по ч. 3 комментируемой статьи без ссылки на п. "б" ч. 2 этой статьи.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 27 (ч. 2). Ст. 2708.

7. Ответственность за воспрепятствование осуществлению гражданином Российской Федерации своих избирательных прав либо права участвовать в референдуме предусмотрена также в гл. 5 КоАП. Разграничение административного правонарушения и преступления необходимо проводить по степени опасности совершенных деяний с учетом тех последствий, которые были возможны в каждом конкретном случае.

Статья 141.1. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума <1>

--------------------------------

<1> В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации" (СЗ РФ. 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3104) слова "избирательного блока" с 7 августа 2011 г. будут исключены.

Комментарий к статье 141.1

1. В комментируемой статье впервые устанавливается уголовная ответственность за нарушение порядка финансирования избирательной кампании.

2. Субъектом (специальным) деяний, перечисленных в ч. 1 комментируемой статьи, является физическое лицо, виновное в оказании финансовой (материальной) поддержки помимо средств избирательного фонда.

3. По ч. 2 комментируемой статьи несут ответственность кандидат, его представитель по финансовым вопросам, а также представитель по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы по проведению референдума за использование финансовой поддержки помимо средств соответствующего фонда.

4. Уголовная ответственность наступает только при крупном размере оказанной (ч. 1) или использованной (ч. 2) финансовой (материальной) поддержки. Понятие крупного размера раскрывается в примечании к комментируемой статье. При отсутствии крупного размера может быть применена административная ответственность на основании ст. ст. 5.19, 5.20 КоАП.

Статья 142. Фальсификация избирательных документов, документов референдума

Комментарий к статье 142

1. Федеральным законом от 04.07.2003 N 94-ФЗ значительно расширен и конкретизирован перечень деяний, образующих состав преступления, предусмотренного комментируемой статьей. Субъектом фальсификации избирательных документов, документов референдума (ч. 1) являются теперь: а) член избирательной комиссии, комиссии референдума; б) уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума; в) кандидат или уполномоченный им представитель.

2. Практика проведения избирательных кампаний показала, что общественную опасность представляет также фальсификация документов на такой ранней стадии избирательного процесса, как сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, избирательного объединения (блока), инициативы проведения референдума. В ч. 2 комментируемой статьи устанавливается уголовная ответственность за: а) подделку подписей избирателей, участников референдума; б) заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов). Уголовная ответственность за эти действия наступает только в случае, если деяние совершено при наличии какого-либо из названных признаков: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) соединено с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения; в) с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения; г) повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. В иных случаях возможно привлечение виновного к административной ответственности на основании норм гл. 5 КоАП.

3. Устанавливается уголовная ответственность также за незаконное изготовление, хранение либо перевозку незаконно изготовленных избирательных бюллетеней или бюллетеней для голосования на референдуме.

4. Указание на неправильный подсчет голосов исключено из заголовка комментируемой статьи, поскольку эти действия теперь предусмотрены в ст. 142.1 УК как один из видов фальсификации итогов голосования.

Статья 142.1. Фальсификация итогов голосования

Комментарий к статье 142.1

1. Данная норма выделена из ст. 142 УК в прежней редакции, где говорилось в общем виде о заведомо неправильном подсчете голосов либо о заведомо неправильном установлении результатов выборов, референдума. В новой редакции наряду с этим приводится подробный перечень конкретных действий, которые могут рассматриваться как преступление, посягающее на право гражданина Российской Федерации осуществить свое избирательное право.

2. Систематическое толкование текста комментируемой статьи путем сопоставления его с заголовком статьи ("фальсификация итогов голосования") и текстом ст. 142 УК приводит к выводу, что субъект данного преступления - специальный. Им может быть лишь член избирательной комиссии, комиссии референдума. С субъективной стороны преступление может быть совершено только с прямым умыслом, направленным на фальсификацию итогов голосования.

3. Необходимо иметь в виду, что некоторые нарушения в работе с избирательными бюллетенями и списками избирателей влекут административную ответственность по гл. 5 КоАП.

Статья 143. Нарушение правил охраны труда

Комментарий к статье 143

1. Непосредственным объектом преступлений, посягающих на социально-экономические права и свободы, являются общественные отношения, обеспечивающие соблюдение трудовых прав граждан в различных сферах деятельности. Ответственность за нарушение правил охраны труда предусмотрена комментируемой статьей.

2. Опасность рассматриваемого преступления определяется тем, что осуществляется посягательство на закрепленное Конституцией (ст. 37) право граждан на охрану их трудовых прав. Объективная сторона преступления выражается в нарушении правил техники безопасности или иных правил охраны труда. В отличие от ст. 140 УК РСФСР уголовная ответственность по комментируемой статье наступает только в случае, если нарушение правил охраны труда повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью (ч. 1) либо смерть (ч. 2) человека.

В случаях нарушения законодательства об охране труда, не повлекшего наступления последствий, или причинения в результате этого нарушения легкого или средней тяжести вреда здоровью ответственность наступает по ст. 5.27 КоАП.

3. Субъект данного преступления - лицо, на которое были возложены обязанности по соблюдению правил охраны труда. Такого рода обязанности возлагаются на лицо либо в силу его служебного положения, либо по специальному распоряжению. Отсюда следует, что потерпевшими при нарушении правил охраны труда могут быть лишь лица, постоянная или временная деятельность которых непосредственно связана с этим предприятием.

Статья 144. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

Комментарий к статье 144

1. Воспрепятствование законной деятельности журналистов, предусмотренное комментируемой статьей, ведет к ограничению трудовых прав журналиста, а также свободы печати или других средств массовой информации.

Журналист - это лицо, занимающееся сбором, редактированием, созданием или подготовкой материалов для средства массовой информации, связанное трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по уполномочию.

2. С объективной стороны преступление, предусмотренное комментируемой статьей, может заключаться либо в принуждении журналиста к распространению информации, либо в принуждении журналиста к отказу от распространения информации.

Принуждение заключается в незаконном психическом или физическом воздействии на журналиста. Чаще всего принуждение осуществляется путем угроз. Дача журналисту совета не публиковать ставшие ему известными сведения состава рассматриваемого преступления не образует.

3. Субъект рассматриваемого преступления - любое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Совершение данного деяния лицом с использованием своего служебного положения образует квалифицированный вид преступления (ч. 2 комментируемой статьи).

Статья 145. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет

Комментарий к статье 145

1. Комментируемая статья устанавливает ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет. Это преступление посягает на провозглашенное Конституцией (ст. 37) право на труд. Действующее российское законодательство предусматривает твердые гарантии обеспечения права беременных и имеющих маленьких детей женщин на получение работы и права на соблюдение специальных установленных для них законом условий труда.

По сравнению с аналогичной статьей УК РСФСР (ст. 139) УК несколько расширил пределы действия этой нормы, предусмотрев ответственность за необоснованный отказ и увольнение не только кормящей матери, но и женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет.

2. Обязательный признак рассматриваемого преступления - необоснованность отказа в приеме на работу или необоснованное увольнение. Под необоснованным отказом в приеме на работу или увольнением с работы имеются в виду те случаи, когда они произведены вопреки закону без достаточных к тому оснований и когда очевидным мотивом деяния является беременность женщины или наличие у нее малолетних детей.

3. Субъектом преступления могут быть только лица, наделенные правом приема на работу и увольнения с работы.

Статья 145.1. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат

Комментарий к статье 145.1

1. Предусмотренные в комментируемой статье деяния представляют общественную опасность тем, что существенным образом нарушают важнейшие конституционные права граждан: на вознаграждение за труд, на пенсионное обеспечение, на образование.

2. Субъект преступления - специальный. Им может быть только руководитель предприятия, учреждения, организации. Данную норму можно рассматривать как специальную по отношению к ст. ст. 201, 285 УК. Поэтому названные статьи не должны вменяться, за исключением случаев реальной совокупности.

3. Вопрос о тяжести последствий (ч. 2 комментируемой статьи) решается судом на основе анализа обстоятельств конкретного дела, с учетом продолжительности преступления, количества потерпевших, размера невыплаченных сумм и др.

Статья 146. Нарушение авторских и смежных прав

Комментарий к статье 146

1. Нарушение авторских и смежных прав - посягательство на провозглашенную Конституцией (ч. 1 ст. 44) охрану интеллектуальной собственности. Под интеллектуальной собственностью принято понимать результаты творческой деятельности человека в любой области. Отношения, возникающие в связи с созданием, распространением и использованием объектов интеллектуальной собственности, регулируются гражданским законодательством (ГК и Закон РФ от 09.07.1993 N 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах" (в ред. от 20.07.2004) <1>). Ответственность за нарушение авторских и смежных прав наступает, как правило, в гражданском порядке либо по ч. 1 ст. 7.12 КоАП. Уголовная ответственность наступает лишь в случаях, предусмотренных комментируемой статьей. Разъяснения по этому вопросу даны в Постановлении Пленума ВС РФ от 26.04.2007 N 14.

--------------------------------

<1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 32. Ст. 1242; СЗ РФ. 1995. N 30. Ст. 2866; 2004. N 30. Ст. 3090. Закон утрачивает силу с 1 января 2008 г. в соответствии с Федеральным законом от 18.12.2006 N 231-ФЗ "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" (СЗ РФ. 2006. N 52 (ч. 1). Ст. 5497).

2. В комментируемой статье предусмотрены два вида уголовно наказуемых нарушений авторских и смежных прав. Часть 1 этой статьи устанавливает ответственность за присвоение авторства (плагиат), а ч. 2 - за незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно за некоторые другие названные в ней действия. Обязательным признаком состава преступления является причинение крупного ущерба автору или иному правообладателю (ч. 1) либо совершение деяния в крупном размере (ч. 2). Именно размер является основным признаком, отличающим в соответствии с законом данное преступление от гражданско-правового деликта или административного правонарушения.

3. Присвоение авторства (плагиат) состоит в издании чужого произведения под своим именем либо произведения, созданного в соавторстве, без указания имени соавтора.

4. Авторское право распространяется на различные произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, существующие в какой-либо объективной форме. Подробный перечень объектов авторского права (хотя и не исчерпывающий) содержится в Законе РФ "Об авторском праве или смежных правах".

5. Поскольку состав преступления в ч. 1 комментируемой статьи сформулирован как материальный, преступление признается оконченным с момента причинения крупного ущерба автору или иному правообладателю (например, наследнику).

6. Незаконное использование объектов авторского права или смежных прав (ч. 2 комментируемой статьи) означает воспроизведение или распространение чужого художественного, музыкального или иного произведения без согласия автора или иного правообладателя. Воспроизведение осуществляется в виде копирования, публичного исполнения и т.п., не связанных с присвоением авторства.

7. Смежными с авторскими правами в соответствии с Законом признаются права исполнителей, производителей фонограммы, организаторов эфирного или кабельного вещания.

8. Приобретение, хранение, перевозка контрафактных экземпляров произведений или фонограмм влекут уголовную ответственность по ч. 2 комментируемой статьи, если совершаются в целях сбыта или в крупном размере. Контрафактными являются экземпляры произведений и фонограммы, изготовление или распространение которых влечет за собой нарушение авторских и смежных прав (ч. 3 ст. 48 Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах").

9. Понятие крупного размера в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2003 N 162-ФЗ раскрывается в примеч. к комментируемой статье.

10. Квалифицирующие признаки, названные в ч. 3, относятся только к деянию, предусмотренному ч. 2 данной статьи. О совершении деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой см. ст. 35; в особо крупном размере - см. примеч. к комментируемой статье; лицом с использованием своего служебного положения - см. коммент. к ст. 136.

11. Субъектом данного преступления может быть физическое лицо, достигшее 16 лет.

12. Субъективная сторона - прямой умысел.

Статья 147. Нарушение изобретательских и патентных прав

Комментарий к статье 147

1. Данное преступление, так же как и нарушение авторских и смежных прав, посягает на интеллектуальную собственность. Отношения по поводу изобретательских и патентных прав регулируются в первую очередь гражданским законодательством (см. Патентный закон Российской Федерации от 23.09.1992 N 3517-1 (в ред. от 02.02.2006) <1>). Ответственность за нарушение изобретательских и патентных прав предусмотрена также ч. 2 ст. 7.12 КоАП.

--------------------------------

<1> Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 42. Ст. 2319; СЗ РФ. 2001. N 1 (ч. 1). Ст. 2; N 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5132; 2003. N 6. Ст. 505; 2006. N 6. Ст. 636. Закон утрачивает силу с 1 января 2008 г. в соответствии с Федеральным законом от 18.12.2006 N 231-ФЗ "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" (СЗ РФ. 2006. N 52 (ч. 1). Ст. 5497).

2. Преступление заключается в совершении одного из следующих действий: а) незаконное использование изобретения, полезной модели или промышленного образца; б) разглашение без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации сведений о них; в) присвоение авторства; г) принуждение к соавторству.

3. Понятия изобретения, полезной модели и промышленного образца раскрываются в упомянутом Патентном законе.

4. Разъяснения о применении норм комментируемой статьи даны в Постановлении Пленума ВС РФ от 26.04.2007 N 14.

5. Обязательным признаком уголовно наказуемого нарушения названных прав является причинение крупного ущерба.

6. Часть 2 комментируемой статьи в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2003 N 162-ФЗ предусматривает только один квалифицирующий признак: совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

7. Субъективная сторона - прямой умысел.

8. Субъект - лицо, достигшее 16 лет.

Статья 148. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий

Комментарий к статье 148

1. Ответственность за воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий в соответствии с комментируемой статьей в отличие от УК РСФСР не связывается со способом действия. Оно может выражаться в незаконном запрещении деятельности религиозной организации или проведения религиозных обрядов, осуществляться путем физического воздействия, незаконного закрытия, разрушения, повреждения культовых зданий.

2. Под уголовно-правовой охраной находятся лишь такие религиозные объединения и обряды, которые не запрещены законом. В ст. 239 УК предусмотрена ответственность за создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью. Поэтому воспрепятствование отправлению изуверских обрядов, осуществляемых запрещенными религиозными актами, не образует состава рассматриваемого преступления.

Статья 149. Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них

Комментарий к статье 149

1. Статья 31 Конституции провозглашает право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования. Воспрепятствование осуществлению этого права влечет за собой уголовную ответственность по комментируемой статье.

2. С объективной стороны преступление заключается: а) в незаконном воспрепятствовании проведению или участию в собраниях, митингах и других перечисленных в статье мероприятиях; б) в принуждении к участию в них.

3. Обязательное условие уголовной ответственности - совершение названных действий должностным лицом либо с использованием своего служебного положения, либо с применением насилия или с угрозой его применения.