- •«Российская академия правосудия»
- •Содержание
- •Введение
- •Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Тематический план дисциплины
- •Программа курса
- •Тема 1. Предмет, система, основные понятия и правовые источники дисциплины «Правоохранительные органы Российской Федерации»
- •Тема 2. Судебная власть и система органов, осуществляющих ее в Российской Федерации
- •Тема 3. Конституционный Суд Российской Федерации. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации
- •Тема 4. Суды общей юрисдикции субъектов рф: мировые судьи
- •Тема 5. Федеральные суды общей юрисдикции (военные суды). Правовой статус судей судов Российской Федерации, присяжных и арбитражных заседателей
- •Тема 6. Арбитражные суды
- •Тема 7. Органы обеспечения деятельности судов
- •Тема 8. Прокуратура Российской Федерации
- •Тема 9. Министерство юстиции Российской Федерации и система его органов. Адвокатура Российской Федерации. Нотариат Российской Федерации
- •Тема 10. Министерство внутренних дел Российской Федерации и система его органов
- •Тема 11. Федеральная служба рф по контролю за оборотом наркотиков и система ее органов
- •Тема 12. Органы безопасности в Российской Федерации
- •Тема 13. Органы выявления и расследования преступлений
- •Тема 14. Таможенные органы Российской Федерации
- •Тема 15. Частные детективные и охранные предприятия
- •Планы семинарских занятий
- •Тема 4. Суды общей юрисдикции субъектов рф: мировые судьи
- •Литература
- •Тема 5. Федеральные суды общей юрисдикции (военные суды). Правовой статус судей судов Российской Федерации, присяжных и арбитражных заседателей
- •Литература
- •Тема 7. Органы обеспечения деятельности судов
- •Литература
- •Тема 9. Министерство юстиции рф и система его органов. Адвокатура в Российской Федерации. Нотариат в Российской Федерации
- •Литература
- •Тема 10. Министерство внутренних дел Российской федерации и система его органов
- •Литература
- •Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 3-фз "о полиции".
- •Тема 11. Федеральная служба рф по контролю за оборотом наркотиков и система ее органов
- •Литература
- •Тема 12. Органы безопасности в Российской Федерации
- •Литература
- •Тема 13. Органы выявления и расследования преступлений
- •Литература
- •Тема 14. Таможенные органы Российской Федерации
- •Литература
- •Тема 15. Частные детективные и охранные предприятия
- •Литература
- •Планы практических (семинарских) занятий (в том числе, в активной/интерактивной форме)
- •Тема 1. Предмет, система, основные понятия и правовые источники дисциплины «Правоохранительные органы Российской Федерации»
- •Тема 2. Судебная власть и система органов, осуществляющих ее в Российской Федерации
- •Тема 3. Конституционный Суд рф. Конституционные (уставные) суды субъектов рф
- •Тема 5. Федеральные суды общей юрисдикции (военные суды). Правовой статус судей судов Российской Федерации, присяжных и арбитражных заседателей
- •Тема 6. Арбитражные суды
- •Тема 8. Прокуратура Российской Федерации
- •Тема 9. Министерство юстиции рф и система его органов. Адвокатура в Российской Федерации. Нотариат в Российской Федерации
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины и по организации самостоятельной работы студентов под руководством преподавателя
- •Тема 7. Органы обеспечения деятельности судов. При изучении этой темы необходимо усвоить, какие органы обеспечивают организационную деятельность судов, порядок их образования, состав и полномочия.
- •Тема 10. Министерство внутренних дел Российской федерации и система его органов. Органы внутренних дел (овд) занимают одно из центральных мест в системе правоохранительных органов России.
- •10) Охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;
- •12) Осуществление экспертно-криминалистической деятельности.
- •Задания для самостоятельной работы студентов
- •Тема 1. Предмет, система, основные понятия и правовые источники дисциплины «Правоохранительные органы»
- •Тема 2. Судебная власть и система органов, осуществляющих ее в Российской Федерации
- •Тема 3. Конституционный Суд рф. Конституционные (уставные) суды субъектов рф
- •Тема 4. Суды общей юрисдикции субъектов рф: мировые судьи
- •Тема 5. Федеральные суды общей юрисдикции (военные суды). Правовой статус судей судов Российской Федерации, присяжных и арбитражных заседателей
- •Тема 6. Арбитражные суды
- •Тема 7. Органы обеспечения деятельности судов
- •Тема 8. Прокуратура Российской Федерации
- •Тема 9. Министерство юстиции рф и система его органов. Адвокатура в Российской Федерации. Нотариат в Российской Федерации
- •Тема 10. Министерство внутренних дел Российской федерации и система его органов
- •Тема 11. Федеральная служба рф по контролю за оборотом наркотиков и система ее органов
- •Тема 12. Органы безопасности в Российской Федерации
- •Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля
- •Литература Нормативные правовые акты:
- •Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 3-фз "о полиции".
- •Вопросы для подготовки к экзамену
- •Н.А. Петухов, а.С. Мамыкин, в.А. Орлова правоохранительные органы
Тема 7. Органы обеспечения деятельности судов. При изучении этой темы необходимо усвоить, какие органы обеспечивают организационную деятельность судов, порядок их образования, состав и полномочия.
При подготовке к занятию по данной теме необходимо обратить внимание, что деятельность Высшего Арбитражного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ обеспечивают различные, соответствующие каждому из названных судов органы. Их полномочия также различны. Также, необходимо знать какими нормативными актами регулируется деятельность вышеуказанных органов.
В целях укрепления самостоятельности и независимости судов общей компетенции Федеральным законом от 8 января 1991 г. «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» учрежден новый орган – Судебный департамент, осуществляющий организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции среднего и основного звена. Под организационным обеспечением деятельности судов понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
Специфика функций и организационной структуры Судебного департамента определяет и особенности правового регулирования его деятельности. Судебный департамент, его учреждения и органы на местах в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, распоряжениями Председателя ВС РФ, а также решениями органов судейского сообщества, принятыми в пределах их полномочий.
Возглавляет Судебный департамент Генеральный директор, который назначается и освобождается от должности Председателем ВС РФ с согласия Совета судей РФ.
Тема 8. Прокуратура Российской Федерации. В результате изучения настоящей темы необходимо знать понятия прокуратуры и прокурорского надзора, систему и структуру органов прокуратуры РФ, виды и содержание прокурорского надзора. Также, необходимо усвоить какие требования предъявляются к кандидатам на должность работников прокуратуры, какими нормативными актами регламентируется деятельность органов прокуратуры и их основные полномочия.
В соответствии со ст. 129 Конституции РФ и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории страны, а также выполняющих иные функции, установленные федеральным законом.
В соответствии со ст. 129 Конституции РФ и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливаются следующие основные принципы организации и деятельности прокуратуры.
Принцип единства означает, что:
– все органы прокуратуры составляют единую систему;
– создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры, не допускается;
– перед всеми органами прокуратуры стоит общая цель – обеспечение верховенства закона, защита прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства;
– организация и деятельность прокуратуры по выполнению поставленных задач регулируется общим для всех прокуратур страны законодательным актом – Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации»;
– каждый прокурор наделен в пределах своей компетенции едиными полномочиями и средствами их реализации
Принцип независимости предусматривает:
– осуществление прокуратурами своих полномочий независимо от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений;
– исключение вмешательства в деятельность прокуратуры отдельных должностных лиц, представителей СМИ с требованиями о предоставлении информации, составляющей государственную или служебную тайну;
– обязательность исполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий;
– осуществление органами прокуратуры своих функций в строгом соответствии с действующим законодательством.
Принцип обеспечения законности реализуется органами прокуратуры при осуществлении всех ее функций. Принцип законности применительно к деятельности самой прокуратуры означает, что каждый правовой акт, исходящий от прокуроров и следователей, каждое процессуальное или проверочное действие должно быть основано на законе и выполняться в формах, предусматриваемых законом.
Принцип гласности обязывает прокуратуру действовать гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства об охране прав и свобод граждан, а также законодательства о государственной и иной, специально охраняемой законом тайне. Общество получает возможность контроля за деятельностью органов прокуратуры, а прокурор и следователь в порядке обратной связи – поддержку населения.
Систему органов прокуратуры составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры, прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и специализированные прокуратуры.
Переходя к вопросу о правовом статусе прокурорских работников, стоит отметить, что служба в органах прокуратуры является федеральной государственной службой. Прокурорами и следователями могут быть граждане России, имеющие высшее юридическое образование, обладающие необходимыми моральными и профессиональными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.
Тема 9. Министерство юстиции РФ и система его органов. Адвокатура в Российской Федерации. Нотариат в Российской Федерации. При изучении данной темы необходимо усвоить: какие виды органов юстиции существуют, уяснить структуру и полномочия данных органов; также знать, как разделяются полномочия между органами юстиции и Судебным департаментом.
Министерство юстиции РФ (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере юстиции, а также координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
Правовой основой организации системы органов Минюста является Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», которым было утверждено Положение о Министерстве юстиции РФ.
Переходя к вопросу об основных задачах, стоящих перед Минюстом России необходимо обратиться к п. 5 Положения о Минюсте России: реализация государственной политики в сфере юстиции; обеспечение прав и законных интересов личности и государства; обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности; обеспечение установленного порядка деятельности судов; обеспечение исполнения актов судебных и других органов; обеспечение исполнения уголовных наказаний.
Служба судебных приставов (ССП), предназначенная для исполнения судебных актов судов общей юрисдикции, арбитражных судов, а также других органов, предусмотренных Федеральным законом РФ «Об исполнительном производстве», входит в систему органов Министерства юстиции РФ.
Организация ССП, права и обязанности судебных приставов урегулированы в Федеральном законе РФ от 4 июня 1997 г. «О судебных приставах» с последующими изменениями и дополнениями. Правовой основой организации ФССП служит Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» с последующими изменениями и дополнениями.
Рассматривая вопрос о Службе судебных приставов, необходимо знать, что их статус и деятельность регулируются Федеральным законом «О судебных приставах» и Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Служба приставов – федеральный орган, входящий в состав Минюста РФ, является качественно новым звеном исполнительной власти со статусом правоохранительного органа.
Правовую основу деятельности исправительных учреждений составляет Закон РФ от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» с последующими изменениями и дополнениями, Положение о Главном управлении исполнения наказаний Минюста России. Режим отбывания наказания регулируется Уголовно-исполнительным кодексом РФ (УИК РФ).Уголовно-исполнительная система (УИС) состоит: из центрального органа УИС; территориальных органов УИС; учреждений (исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебно-исправительные учреждения, СИЗО) и предприятий.
При изучении тем об адвокатуре и нотариате, необходимо обратить внимание на формы организации органов, оказывающих правовую помощь , их структуру и порядок образования. Также необходимо знать какие требования предъявляются к лицам, желающим работать адвокатами и нотариусами.
Право каждого на получение квалификационной юридической помощи закреплено в ст. 48 Конституции РФ. Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре базируется на Федеральном законе РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», принятом Государственной Думой 26 апреля 2002 г., с последующими изменениями и дополнениями. Адвокатура – это организованное особым образом, самоуправляемое объединение юристов-профессионалов, созданное для оказания юридической помощи всем, кто в ней нуждается. Адвокатурой называют также профессию адвоката. Задачи адвоката (адвокатуры) – оказание квалифицированной юридической помощи. Адвокатура содействует осуществлению правосудия в конституционном, гражданском, арбитражном, административном и уголовном судопроизводстве, охране прав и законных интересов граждан, соблюдению законности и правопорядка, формированию уважительного отношения к законам.
Адвокатом является лицо, получившее статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность в порядке, установленном Законом об адвокатуре. Статус адвокатской профессии присваивается от имени государства решением квалификационной комиссии, адвокат является независимым советником по правовым вопросам. Статус адвоката присваивается на неопределенный срок – пожизненно.
В соответствии со ст. 20 Закона об адвокатуре формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. Все адвокатские образования являются некоммерческими организациями.
Нотариат – это система органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на юридическое закрепление прав граждан и юридических лиц и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем.
Согласно Конституции РФ нотариат находится в совместном ведении Федерации и ее субъектов. Правовым актом, регламентирующим его деятельность, являются Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. Важными подзаконными нормативными актами являются Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами, а также Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти. Руководствуясь указанными нормативными правовыми актами, нотариат в РФ призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.
Нотариус – это должностное лицо, совершающее нотариальные действия. На должность нотариуса может быть назначен гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.
При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.