14. Национализация и приватизация собственности. Формы приватизации собственности в России. Многоукладность экономики в России

Изменения отношений собственности – важнейший элемент в современных экономических системах.

Выделяют два направления изменения отношений собственности – национализацию и приватизацию.

Национализация – перевод частных предприятий под государственный контроль.

Приватизация представляет особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с «государственной» на «частную». Она включает взаимосвязь приоритетов, отражающую сочетание интересов органов государственной власти, трудовых коллективов предприятий, населения в целом в процессе глубинных изменений. Диалектика приватизации и разгосударствления заключается в том, что приватизация является разгосударствлением собственности.

Приватизация - системообразующее явление, для которого характерны два параллельных процесса: с одной стороны- постепенное самоустранение государства от тех функций регулятора отношений собственности, которые не свойственны ему в рамках рыночно- конкурентного хозяйства ,т.е. идет процесс сужения возможностей государства как субъекта имущественных правоотношений; с другой стороны идет процесс формирования новых экономических и правовых механизмов и структур, без которых невозможна в полной мере реализация системы частной собственности. Причем последний процесс является второстепенным и происходит вслед за самоустранением государства. В качестве примера можно привести множество корпораций, образовавшихся в самом начале приватизации, которые почти ничем не отличались от своих государственных предшественников.

Основной причиной прива­тизации, особенно в наименее развитых странах, послужи­ло вызванное бюджетными кризисами осознание того, что государственные предприятия, как правило, выступают растратчиками национального богатства. Сложилось довольно устойчивое мнение, что вместо накопления прибыли или эффективного предоставления услуг они лишь опустошают казну. Отсюда, естественно, и делается вывод о необходимости упрочить роль частного сектора.

Со временем большинство государственных предприя­тий, являющихся монополиями, превратились в не что иное, как агентства по найму, обеспечивающие работой политических союзников, неудавшихся политических дея­телей, отставных военных. Во всех странах эти предприя­тия существуют за счет прямых и косвенных налогов. На плаву они держатся благодаря налоговым льготам, получая, кроме того, дополнительные субсидии в виде иностранных займов и кредитов от внутренних банков, обкрадывая та­ким образом частный сектор на рынках капитала. Само присутствие таких государственных монстров препятствует развитию предпринимательства и обновления.

В случае с российской экономикой проблема усугубля­ется тем, что долгие годы людям вбивали в голову идею о якобы порочности, неестественности частной собственно­сти. Внушалась мысль о том, что процесс огосударствления носит объективный характер, не оставляющий частной собственности никакой перспективы. На подавление есте­ственного стремления человека к частной собственности была брошена вся мощь государственной машины. В раз­рушении и деформации отношений собственности кроют­ся главные причины банкротства командно-администра­тивной системы.

Приватизация в развитых странах имеет ряд существенных отличий: многообразие форм приватизации, индивидуализация и низкие темпы приватизационного процесса, использование в качестве постоянного элемента государственного регулирования экономики.

При проведении приватизации выделяют два основных подхода: платная и бесплатная приватизация.

Бесплатная приватизация. Практическая реализация ее состоит в том, что каждый гражданин страны наделяются приватизационными чеками – «ваучерами».

Платная приватизация. В этом случае государственная собственность подлежит продаже по различным схемам. Главная идея – продажа государственного имущества на аукционах за деньги.

Основными критериями выбора способа приватизации являются отраслевая принадлежность и размер предприятия, учет принципов социальной справедливости и приоритета трудового коллектива, демонополизация, необходимость сохранения профиля предприятия и его производственного потенциала, рентабельность предприятия, привлечение инвестиций.

Названные критерии обусловили следующие основные способы приватизации – акционирование (с закрытой подпиской или продажей акций); продажа предприятий и имущества по коммерческому или инвестиционному конкурсу (на аукционе); выкуп арендованного имущества; банкротство.

Методы приватизации:

-продажа мелких предприятий через местные аукционы;

-массовая приватизация средних и крупных предприятий;

-приватизация очень крупных предприятий по индивидуальным проектам;

-приватизация в области сельского хозяйства и сектора переработки с/х продукции.

Различные способы приватизации приводят к передаче государственного имущества в «частную», «общую долевую» или «акционерную» собственность. При продаже предприятия происходит реальная приватизация государственной собственности. Преобразование предприятия в акционерное общество можно назвать формальной приватизацией, так как после выкупа акций бывшего государственного предприятия членами трудового коллектива остальные акции остаются в государственной собственности, и требуется время, пока их не выкупят другие инвестор.

Основные формы собственности – частная и государственная собственность. Частная собственность – собственность при которой основные права принадлежат частным лицам.

Государственная – права собственности принадлежат государству.

Собственность - это основа, фундамент всей системы общественных отношений. От характера утвердившихся форм собственности зависят и формы распределения, обмена, потребления. Так, в рыночной экономике преобладает частная собственность.

От собственности зависит положение определенных групп, классов, слоев в обществе, возможности их доступа к использованию всех факторов производства.

В пределах каждой экономической системы существует какая-то основная специфическая для нее форма собственности, но это не исключает существования и других ее форм, как старых, перешедших из прежней экономической системы, так и новых, своеобразных ростков перехода к новой системе. Переплетение и взаимодействие всех форм собственности оказывает положительное воздействие на весь ход развития общества.

Переход от одних форм собственности к другим может идти эволюционным путем, на основе конкурентной борьбы за выживаемость, постепенным вытеснением всего того, что отмирает, и усилением того, что доказывает свою жизнеспособность в соответствующих условиях. В то же время имеют место и революционные пути смены форм собственности, когда новые формы насильственно утверждают свое господство.

Для современной экономики характерна многоукладность – сочетание государственной и частной собственности и иных форм (например кооперативной и т.д.).

По объектам собственности различают:

1) собственность на факторы производства, в том числе на средства производства, рабочую силу.

2) собственность на предметы потребления;

3) интеллектуальную собственность.

По субъектам различаются такие ее социальные формы:

1) индивидуальная; 2) коллективная; 3) государственная.

В ряде случаев при анализе экономических отношений выделяют две социальные формы собственности: 1) частную; 2) государственную.

На основе индивидуальной, коллективной, государственной собственностей путем объединения имущества возникают и функционируют различные смешанные формы собственности, в том числе с участием иностранных граждан и юридических лиц.

15. Сущность экономических интересов и их система

Интересы человека можно определить как состояние неудовлетворенности, или нужды, которое он стремится преодолеть. Именно это состояние неудовлетворенности заставляет человека предпринимать определенные усилия (осуществлять производственную деятельность). Класси­фикация потребностей отличается огромным разнообрази­ем.

Понятие интересы употребляется в современной литературе в различных значениях. Естественно, что эти оценки и расхождения создают спектр неожиданных, зачастую противоречивых представлений о ценностях. Наиболее распространенным оказывается расширительное истолкование интересы, при котором трудно выявить специфику и содержание понятия.

Потребность можно определить как значимость явлений и предметов реальной действительности с точки зрения из соответствия или несоответствия потребностям общества, социальных групп и личности. В более узком смысле – нравственные и эстетические императивы, выработанные человеческой культурой и являющиеся продуктами человеческого сознания.

Потребность фиксируется и обозначается через определенные жизненные представления. Ее содержание раскрывается с помощью конкретного комплекса идей. Однако потребность ни в коей мере не может быть отождествлена с идеей, ибо между ними пролегает существенное принципиальное различие.

Общественное производство всегда необходимо рассматривать в контексте удовлетворения экономических интересов человека. Так, если материальные и нематериальные блага и услуги имеются в количестве, способном удовлетворить наши экономические интересы до полного их насыщения и эти блага нам доступны, можно и говорить, что мы богаты.

Интересы родились в истории человеческого рода как некие духовные опоры, помогающие человеку устоять перед лицом рока, тяжелых жизненных испытаний. Интересы упорядочивают действительность, вносят в ее осмысление оценочные моменты, отражают иные по сравнению с наукой аспекты окружающей действительности. Они соотносятся не с истиной, а с представлением об идеале, желаемом, нормативном. Интересы придают смысл человеческой жизни.

Таким образом, для понимания закономерностей процесса производства необходимо более подробно охарактеризо­вать категории экономических интересов, блага и факторов производ­ства.

Класси­фикация экономических интересов отличается огромным разнообрази­ем.

В современной учебной экономической литературе чаще всего используется деление экономических интересов на первичные (низшие) и вто­ричные (высшие).

Под первыми подразумеваются экономические интересы человека в еде, питье, одежде и т.д.

Вторичные экономические интересы связаны главным образом с духовной, интел­лектуальной деятельностью человека — экономические интересы в об­разовании, искусстве, развлечении и т.п. Деление это в известной степени условно: роскошная одежда миллионера не обязательно связана с удовлетворением первичной экономические интересы , а, скорее, с представительскими функциями. Кроме того, деление экономических интересов на первичные и вторичные сугубо индивидуально для каждого отдельного челове­ка: для некоторых чтение — первичная потребность, ради которой они могут отказать себе в удовлетворении экономических интересов (хотя бы частично) в одежде или жилище.

Экономические интересы человека не остаются неизменными; они развиваются по мере эволюции человеческой цивилизации И это касается прежде всего высших экономических интересов.

Благо — это средство для удовлетворения экономических интересов . А.Маршалл определяет благо как «желаемую вещь, удов­летворяющую человеческую потребность».

По мере развития человеческой цивилизации значение благ высшего порядка (или средств для производства, по выражению К.Менгера) все более увеличивается. Классификация благ, так же, как и экономических интересов, отлича­ется большим разнообразием. Но здесь мы только отметим, что блага низшего и высшего порядка иногда именуются соответственно как блага прямые и блага косвенные, или как предметы потребления и средства производства. В дан­ном случае под капиталом подразумеваются средства про­изводства.

До сих пор речь шла главным образом о материальных благах.

Но процесс производства включает в себя и оказа­ние материальных услуг. Например, транспортировка гото­вой вещи от производителя к потребителю. В данном случае производство подразумевает не создание вещи, ко­торую можно потрогать, а перемещение ее в пространстве.

Важнейшим мотивом товаропроизводителя в экономике выступает стремление к снижению издержек и повышению собственной прибыли.

В системе экономических интересов существует противоречие, фактические интересы участников экономики противоречат друг другу, так покупать хочет купить дешевле, продавец продать дороже и т.д. Данные противоречия решаются в рамках рынка.