59. Проблема бедности: определение, критерии острота бедности.

Бедность – это неспособность человека или поддерживать минимальные стандарты жизни. Проблема бедности принадлежит к числу проблем посто­янно привлекающих внимание исследователей. Социологи, экономисты, психологи размышляют над истоками бедности, ищут при­чины роста бедности и способы борьбы с нею.

Понятие бедности, основанное на потреблении, включает 2 элемента: расходы на приобретение минимума питания определенной калорийности, стоимостное выражение ценностей, соответствующих уровню прожиточного минимума. Стоимостный показатель бедности - 275 долларов (минимум питания) и 370 долларов (уровень прожиточного минимума) дохода на душу населения в год по покупательной способности в ценах 1985 г.

Наибеднейшие располагают доходом, не превышающим 275 долларов (18% населения развивающихся стран). 1/2 всех бедняков живет в Южной Азии, 16% - в Тропической Африке, 25% - в Восточной Азии.

Бедность – социальное явление особенность которого заключается в существенном ограничении потребностей человека, социальной группы в потреблении.

Бедность оказывает негативное влияние на общество. Ведь бедность - это не только экономичес­кая проблема, но и проблема общественного сознания. Если не способствовать должным образом развитию сознания населе­ния, то на любом (в том числе и постоянно повышающемся) уровне материальной обеспеченности в структуре его интере­сов будут доминировать потребительские, а не творческие мо­тивации.

Такое население будет характеризоваться постоянно воспроизводящимися ощущениями недостаточности того объе­ма материальных благ, которым оно обладает. При этом поло­жение будет усугубляться и чисто экономическими моментами: в условиях возрастающего многообразия условий жизни и фак­торов, определяющих благосостояние, неизбежно существова­ние малообеспеченных групп, отличающихся от среднего уровня (независимо от того, насколько он низок или высок).

Специальные исследования дают возможность проследить устой­чивую связь бедности и преступности. Доля лиц, ведущих па­разитический, антиобщественный образ жизни, выше в регионах, от­личающихся повышенной криминогенной активностью населения. Сравнительный анализ показал, что по отдельным регионам России рост преступной активности лиц, живущих за чертой бедности, прибли­зительно в 1,7 раза опережает показатель контингента правонаруши­телей относящихся к другим социальным группам.

Бедность порождает и такой социальный порок как тунеядство. Социальная опасность тунеядст­ва проявляется также в росте активности в сфере корыстной преступ­ности, где на долю неработающих и неучащихся приходится примерно каждое третье преступление, а также во все более тесном сопряжении тунеядства с рецидивом. Наиболее типичный возраст этой прослойки, активно ведущей паразитический образ жизни, — 25—49 лет. Из них менее четверти являются уроженцами региона задержания, более трех четвертей — «активные гастролеры», прибывшие из других районов.

Существует два основных направления ликвидации бедности – в отдельно взятом обществе и в глобальном масштабе. В обществе ликвидация бедности должна идти в первую очередь за счет перераспределения доходов внутри общества и проведении взвешенной социальной политики.

В связи с этим в обществе, и, прежде всего среди управляю­щих его развитием групп, должен активно утверждаться прио­ритет ценности развития личности человека, его социальных ка­честв перед существующим сейчас доминированием ценности роста материального благосостояния. Должно произойти значи­тельное смещение акцентов в эту сторону при оценке результа­тов и принятии решений о будущем развитии общества.

И производство, и экономический механизм развития обще­ства, должны служить реальным (а не навязанным самим же производством) потребностям людей, предупреждать не только материальное, но и любое другое их неблагополучие. Экономическая сфера общества должна раз­виваться исходя из стремления не к максимальному, а к разум­ному потреблению. Низкий уровень жизни части населения не должен означать (ни для этой части, ни для общества в целом), что с решением проблем, связанных с нематериальными компо­нентами благосостояния, можно не торопиться до окончатель­ного преодоления бедности.

Важна и роль государства в ликвидации бедности. Проблема бедности требует коренной пе­рестройки системы государственной распределительных отношений. Попытки же частичного их совершенствования по принципу латания наи­более узких мест (например, поднятия уровня заработной платы наименее оплачиваемым категориям работников и т.п.) без мероприятий по достижению симметрии в отношении социаль­ной власти лишь в незначительной мере могут смягчить сущест­вующие проблемы.

Среди механизмов сферы распределения следует различать формирование доходов и формирование обеспеченности насе­ления материальными благами и услугами. Разные источники доходов имеют свою специфику формирования. Основным ис­точником денежных доходов населения на современном этапе остается заработная плата.

Для решения задач благосостоя­ния населения необходима разработка и действенная реализа­ция специальной социальной политики. Основное же условие при этом - обеспечение ее организационными и юридическими мерами, суть которых должна состоять в предоставлении насе­лению (в том числе каждому индивиду) широкой возможности отстаивать свои материальные и любые другие интересы перед любой инстанцией, ответственной за их реализацию как в центре, так и на местах.

В глобальном масштабе ликвидация бедности так же имеет свои особенности. В первую очередь это оказание продовольственной и иной помощи странам и высоким процентом бедности. Начало 70-х гг. - обострение проблемы бедности в целом ряде развивающихся стран. Важным инструментом смягчения является помощь: предоставление на условиях льготных кредитов и безвозмездных даров. С середины 70-х гг. объем продовольственной помощи увеличился с 8 млн. тонн зерна в год до 13 млн. тонн в 90-х гг. + увеличились льготные поставки незерновых продуктов питания (порошковое молоко, растительное масло). Несмотря на увеличение объема продовольственной помощи, значение импорта увеличилось, а доля помощи сократилась. 70% помощи направляется в Африку, особенно - Египет, Марокко, Тунис.

Второе направление – всеобщий рост благосостояния населения основном на едином стандарте жизни. Социальное выражение роста благосостояния и ликвидации бедности - развитие и обогащение потребностей человека расширением свободы его выбора, освобождения от социального неравенства. Экономический рост и социальное развитие характеризуют уровень жизни людей, степень обеспеченности материальными благами.