28. Направления, методы и инструменты миграционной политики

ГОСУДАРСТВЕННАЯ МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА (целенаправленная деятельность государства по регулированию перемещения населения)

Направления миграционной политики:

• Эмиграционная политика (регулирует объем и структуру выезжающего населения)

• Иммиграционная политика (защищает национальный рынок труда от неконтролируемого притока мигрантов и обеспечивает рациональное использование их труда)

Методы и инструментыэмиграционной политики:

 квотирование числа выезжающих;

запрет выезда работников отдельных специальностей;

 ограничение выдачи загранпаспортов;

 лицензирование деятельности по трудоустройству за рубежом;

 поощрение выезда специалистов, работа которых потребует экспорта отечественной продукции;

 обеспечение поступления валютных переводов мигрантов и др.

Методы и инструменты иммиграционной политики:

 квотирование числа въезжающих по экономике, отраслям);

 селективный подход (привлечение определенных категорий работников);

 ограничения на квалификацию (по уровню образования, соответствию диплома стандартам страны, стажу);

 ограничения личного характера (здоровье, возраст, политический и социальный облик);

 экономические ограничения (наличие средств для проживания);

 приоритеты по национальности или стране происхождения;

 временные ограничения и др.

29. Республика Беларусь и международный рынок труда. Миграционная политика Республики Беларусь

Белорусский сегмент мирового рынка труда имеет следующие особенности:

1. Беларусь выступает как потенциальный экспортер рабочей силы. Объемы импорта трудовых ресурсов невелики.

2. Белорусская рабочая сила вполне конкурентоспособна на мировом рынке труда. Наша страна входит в группу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала и является своеобразным инкубатором высококвалифицированных кадров для всего остального мира. Тем не менее, среди выехавших трудовых мигрантов преобладают занятые физическим трудом.

3. Для РБ характерна значительная нацеленность предложения рабочей силы на соседние государства: Польшу, Россию, Германию, Чехию, Словакию. Израиль, будучи в начале 90-х гг. самым крупным импортером человеческих ресурсов из Беларуси, сегодня таковым не является. С 2000 г. резко увеличился выезд белорусских трудовых мигрантов в США.

4. Преобладание в структуре трудовой миграции молодежной составляющей (до 24 лет в основном).

5. Определенная часть предложения рабочей силы нацелена на нелегальный сегмент мирового рынка труда. По разным оценкам, около 50 тыс. белорусских работников трудятся за рубежом нелегально, их не останавливает даже то, что за границей они лишены социальных гарантий, консульской защиты, имеют относительно меньшую оплату труда и проблемы с вывозом на родину заработанных денег.

6. С конца 90-х гг. широкое распространение получила студенческая миграция по облегченному визовому режиму. Труд студентов используется в основном на сезонных сельскохозяйственных работах, в сфере услуг и досуга.

Кроме материальных мотивов, студентов влечет языковая практика, желание испытать себя, знакомство с культурой и традициями других народов. В последнее время наблюдается снижение объема выезда таких мигрантов.

7. «Утечка умов» из Беларуси не достигла угрожающих размеров. Число мигрировавших научных работников не превышает 0,2% от общего числа научных кадров при среднемировом показателе в 1%. Большее беспокойство вызывает их миграция в другие сферы деятельности.

8. Эмиграция в Беларуси в значительной степени имеет возвратный характер.

Миграционная политика Республики Беларусь в сфере внешней трудовой миграции направлена на совершенствование регулирования экспорта и импорта рабочей силы, защиту национального рынка труда от неконтролируемого притока иностранной рабочей силы и смягчение ситуации на внутреннем рынке труда за счет трудоустройства белорусских граждан за границей.

В республике установлен лицензионный порядок осуществления деятельности по привлечению иностранной рабочей силы и трудоустройству граждан Республики Беларусь за границей. Данный вид деятельности осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, получившими в установленном порядке специальные разрешения (лицензии), выдавать которые уполномочено Министерство внутренних дел Республики Беларусь.