22. Электронная цифровая подпись. Государственная система управления открытыми ключами

ЭЦП – последовательность символов, явл-яся реквизитом ЭД и предназначенная для подтверждения его целостности и подлинности; ЭЦП предназ. для: 1.удостоверения инфо-ии, составляющей общую часть ЭД ;2.подтверждения целостности и подлинности ЭД. Удостоверение инфо-ии, составляющей общую часть ЭД, осущ-тся путем применения сертифицированных средств ЭЦП с использованием личных ключей лиц, подпис. ЭД. Подтверждение целостности и подлинности ЭД осуще-тся путем применения сертифицированных средств ЭЦП с использованием открытых ключей лиц, подписавших ЭД. ЭЦП является аналогом собственноручной подписи. ЭЦП может применяться как аналог оттиска печати или штампа. Совок. процедур, методов, программных, программно-технических и тех-их ср-тв, относящихся к практическому применению ЭЦП, образует технологию ЭЦП. Требования к технологии ЭЦП устан-тся техническими НПА.

Осущ-тся: Президент - определяет единую гос-ую пол. и осуще-ет иные полномочия в соответствии с Конст., Зак. и иными закон-ми актами.Совет Министров РБ: обеспечивает проведение единой госуд. пол.; координирует и контролирует работу респ. орг. ГУ и иных гос.орг-ий, подчиненных Правительству; утверждает госуд. программы, и обеспеч. их реализацию; Нац. банк РБ: обеспеч. проведение единой госуд. пол. в банковской системе РБ; осущ-ет подтверждение соответствия программных, программно-техн-их и тех-их средств, используемых для созд., обработки и внешнего представления ЭД в банк-ой деяте-ти, требованиям тех-их НПА в обл. тех-ого нормирования и стандартизации; разрабатывает и утверждает планы развития Госуд. С-мы управления открытыми ключами; Оперативно-аналитический центр при През. : Осущ. Регул-е деят-ти субъектов отн-ий в обл. технологии ЭЦП; Осущ. контроль за деят. субъектов отн. по применению ЭЦП; участвует в подготовке проектов НПА в обл. тех-ого нормирования и стандартизации; осущ. подтверждение соответствия с-в ЭЦП треб-ям тех-их НПА в обл. тех-ого нормирования и стандартизации; Орг. и учреждения Госуд-ой архивной службы РБ: Осущ. разработку и реал-ию единой госуд-ой пол. в сфере комплектования Нац. Арх-ого фонда РБ ЭД, обеспеч. их сох-ти, организации их учета и использования; Осущ. Госуд. надзор за собл. закон. об арх-ом деле и делопроизводстве при работе с ЭД;

23. Понятие и виды информационных технологий, информационных сетей, информационных систем и средств их обеспечения.

Создание информационных технологий, информационных систем и информационных сетей осуществляется государственными органами, физическими и юридическими лицами.

Информационные системы делятся на государственные и негосударственные.

Государственные информационные системы создаются в целях предоставления общедоступной информации, обеспечения ее объективности, полноты и достоверности, оказания информационных услуг, оптимизации деятельности государственных органов и обеспечения информационного обмена между ними.

Государственные информационные системы создаются в порядке и на условиях, определенных законодательством Республики Беларусь.

Порядок использования государственных информационных систем определяется Советом Министров Республики Беларусь.

Негосударственные информационные системы создаются физическими и юридическими лицами в целях удовлетворения своих информационных потребностей и (или) оказания информационных услуг.

Порядок создания и использования негосударственных информационных систем определяется их собственниками или уполномоченными ими лицами.

Порядок включения информационных систем в информационные сети, а также правила обмена информацией в них устанавливаются их собственниками или уполномоченными ими лицами.

Порядок использования информационных систем и информационных сетей в случае, когда собственниками программно-технических средств и информационных систем являются разные лица, определяется соглашением между этими лицами.

Идентификация лиц, участвующих в информационном обмене с использованием информационных систем и информационных сетей, осуществляется в случаях, установленных актами законодательства Республики Беларусь.

16. Государственный регистр информационных систем.

Государственная регистрация информационных систем осуществляется в целях создания единой системы учета информационных систем, обеспечения их сохранности, а также информирования государственных органов, физических и юридических лиц об информационных системах в Республике Беларусь.

Государственная регистрация информационных систем, за исключением информационных систем, указанных в части четвертой настоящей статьи, осуществляется Министерством связи и информатизации Республики Беларусь путем внесения сведений об информационных системах в Государственный регистр информационных систем.

Порядок государственной регистрации информационных систем, за исключением информационных систем, указанных в части четвертой настоящей статьи, и порядок ведения Государственного регистра информационных систем определяются Советом Министров Республики Беларусь.

Порядок государственной регистрации информационных систем, содержащих государственные секреты, определяется Комитетом государственной безопасности Республики Беларусь.

Государственной регистрации подлежат государственные информационные системы.

Негосударственные информационные системы регистрируются в Государственном регистре информационных систем на добровольной основе, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь.

25. Вопросы информационной безопасности: юридические понятия, виды, основы законодательного регулирования.

ИБ входит в ограниченный перечень сфер, национальные интересы в которых определяют предмет национальной безоп-и. Это такие сферы как полит-ая, экон-ая, военная, гуманитарная, эколог-ая, инфо-ая. Укрепление ИБ названо в Концепции нац-ой безоп-и РБ в числе важнейших долгосрочных задач. ИБ – состояние защищенности инфо-ой среды общества, обеспеч-ее ее формирование, использование и развитие в интересах гр-н, организаций, гос-ва. Инфо-ая сфера– сфера дея-ти субъектов, связанная с созданием, преобразованием и потреблением инфо-ии. В составе инфо-ой сферы общества выделяют: субъектов, общест-ые отнош-ия, инфо-ую инфраструктуру общества и инфо-ию. Инфо-онная инфраструктура – совок-ть инфо-ых ресурсов, предоставляемых их владельцам для использования заинтерес-ыми организациями и населению; совокупность средств доступа, в т.ч. удаленного, к этим ресурсам. Обеспечение ИБ требует сох-ия доступности, целостности и конфиден-ти инфо-ых ресур. и под-держивающей инфраструктуры. Доступность – возмож-ность за приемлемое время получить требуемую инфо-ую услугу. Целостность – актуальность и непротиворечивость инфо-ии, ее защищенность от разрушения и несанкци-ого изменения. Конф-ость – защита от несанкци-ого доступа к инфо-ии. Приоритетным направлением госуд-ой деят-ти в области обеспечения ИБ явл. совершенствование правовых механизмов регул-ия общ-х отн-ий, возникающих в инфо-ой сфере. Правовое регул-ние ИБ должно базироваться на соблюдении принципов законности, баланса интересов граждан, общества и госуд-ва в инфо-ой сфере. Разработка механизмов правового обеспечения ИБ включает в себя мероприятия по информатизации прав-ой сферы в целом. Для реа-ии госуд-ой деят-ти в сфере ИБ предназначена сис-ма обеспечения ИБ РБ, которая строится на основе разграничения полн-ий орг-ов закон-ой, испол-ой и суд-ой власти в данной сфере.

26. Функции и стандарты обеспечения информационной безопасности.

Концепция нац-ой безоп. РБ- сис-ма взглядов относительно направлений, средств и способов защиты жизненно важных интересов лич-ти, общ. и госуд-ва.К жизненно важным интересам РБ в инфо-ой сфере относятся: обеспечение инфо-ых потребностей лич-ти, общ-ва и гос-ва во всех сферах жизнедеят-ти; обеспечение прав на тайну корреспон-ии, телефонных и иных сообщений; защита сведений, составляющих госуд-ую, служ-ую, коммер-ую тайну; развитие соврем-ых инфо-ых технологий, национ-ой индустрии средств информатизации и связи; обеспечение безоп-ти инфо-ых систем и сетей связи; участие РБ в работе междунар-х организаций, определяющих принципы и направления сотрудничества в инфо-ой области.Основными целями обеспечения ИБ являются: защита нац-ых интересов в условиях все большей глобализации многих инфо-ых про-цессов, формир. мировых инфо-ых сетей; беспе-ребойное обеспеч. орг. госвласти и управ-ия, предприятий и гр-н страны полной и своеврем. инфо-ей; предотвращение нарушений целостно-сти, сохр-ти и незаконного исполь-ия инфо-ых рес.; обеспеч-е практической реал-ии прав гр-н, организаций и гос-ва на получение, распрост-е и исполь-е инфо-ии. Объекты ИБ: инфо. ресурсы, содержащие конфиден. инфо, общедост. Инфо.и научные издания; инфо-ая инфраст-а обще-ства;сис-ма формир., распр. и исполь. инфо-ых рес. в стране;сис-ма формир-ия общест-ого со-знания, базирующаяся наСМИ;права гр-н, юр.л. и гос-ва на получ., распр. и исполь. инфо.

27. Доктрина информационной безопасности Республики Беларусь об основных угрозах в информационно сфере и их источниках.

Среди прав человека – свобода искать, получать и распр. Инфо-ию и идеи любыми средствами и независимо от госуд. границ. Свобода инфо-ии – одна из основных демократических ценностей и как любая ценность она подвержена внутренним и внешним угрозам. Виды угроз инфо-ой безопасности: угрозы констит. правам и свободам чел-ка и гр-на в области дух-ой жизни и инфо-ой деят.; угрозы инфо-ому обеспечению госполитики страны; угрозы развитию отечественной индустрии информации, обеспе-чению потребностей внутреннего рынка в ее продукции и выходу этой продукции на мировой рынок; угрозы без-опасности инфо-ых и телекоммуникационных средств и сис-м на тер-ии РБ. Внешние: политика ряда стран, направления на доминирование в инфо-ой сфере и проти-водействующая доступу к новейшим инфо-ым тех-ям равноправному участию в междунар. разделении труда по производству средств информатики и инфо-ых продуктов, на созд. технол-ой зависимости РБ от стран Запада в инфо-ой сфере; разработка рядом госуд. концепций «инфо-ой войны», которые предус-ют созд. и исполь-е средств опасного воздействия на инфо-ую сферу других стран с целью нарушения ее нормального функ-ния и получения несанк-ого доступа к инфо-ым ресурсам; деят-ть иност-ых развед-ых и специальных служб, эконом. и полит. структур в инфо-ой сфере, направленна против нацинтересов страны; Важные источники: существенное отставание РБ от ведущих стран мира по уровню информатизации общества; недостаточная координация деят. органов госвласти по формированию и реал-и единой госполитики обеспечения ИБ как важнейшей части нацбезопасности; недостаточная разработанность нормативно-правовой базы, регул-ей отн. в инфо-ой сфере. Задачи гос-ва и об-ва по предотвращению внеш. и внут. угроз ИБ: созд. Законод-ой базы обеспечения инфо-ой безоп-и лич-и, общ-ва и гос-ва, формир-ей прав. основу для противодействия инфо-ым угрозам; соз. и внедрение отеч-ых высокоэффективных средств в общегос-ых инфо-ых и телекоммуникационных системах..

28. Понятие и история возникновения глобальной компьютерной сети Интернет

Интернет - это объединение сетей. Однако в последние годы у этого слова появился и более широкий смысл: Всемирная компьютерная сеть. Интернет можно рассматривать в физическом смысле как миллионы компьютеров, связанных друг с другом всевозможными линиями связи, однако такой «физический» взгляд на Интернет слишком узок. Лучше рассматривать Интернет как некое информационное пространство.

Интернет - это не совокупность прямых соединений между компьютерами. Так, например, если два компьютера, находящиеся на разных континентах, обмениваются данными в Интернете, это совсем не значит, что между ними действует одно прямое соединение. Данные, которые они посылают друг другу, разбиваются на пакеты, и даже в одном сеансе связи разные пакеты одного сообщения могут пройти разными маршрутами. Какими бы маршрутами ни двигались пакеты данных, они все равно достигнут пункта назначения и будут собраны вместе в цепь или документ. При этом данные, отправленные позже, могут приходить раньше, но это не помешает правильно собрать документ, поскольку каждый пакет имеет свою маркировку.

Таким образом, Интернет представляет собой «пространство», внутри которого осуществляется непрерывная циркуляция данных. В этом смысле его можно сравнить с теле- и радиоэфиром, хотя есть очевидная разница хотя бы в том, что в эфире никакая информация храниться не может, а в Интернете она перемещается между компьютерами, составляющими умы сети, и может храниться на их жестких дисках заданное время.

Ранние эксперименты по передаче и приему информации с помощью компьютеров начались еще в 50-х годах и имели лабораторный характер. В США решение о создании первой глобальной сети национального масштаба было принято в 1958 г. Оно стало реакцией на запуск в СССР первого искусственного спутника Земли.

Поводом для создания глобальной компьютерной сети стала разработка Пентагоном глобальной системы раннего оповещения о пусках ракет. Центр управления пусками был введен в действие в 1964 г., и, собственно, с этого времени можно говорить о работе первой глобальной компьютерной сети, хотя и ведомственной. С середины 60-х годов к ней стали подключаться авиационные, метеорологические и другие военные и гражданские службы.

Основным недостатком централизованной сети была низкая устойчивость, связанная с тем, что при выходе из строя какого-либо из узлов полностью выходил из строя и весь сектор, находившийся за ним, а при выходе из строя центра управления выходила из строя вся сеть. Во времена ядерного противостояния сверхдержав этот недостаток был критичным.

Полигоном для испытаний новых принципов стали крупнейшие университетские и научные центры США, между которыми были проложены линии компьютерной связи. Первая вневедомственная национальная компьютерная сеть получила название ARPANET. Ее внедрение состоялось в 1969 г Основным назначением её стал обмен электронной почтой и файлами с научной и проектно-конструкторской документацией. Второй датой рождения Интернета принято считать 1983 г. В этом году произошли революционные изменения в программном обеспечении компьютерной связи. Проблема устойчивости глобальной сети была решена внедрением протокола TCP/IP, лежащего в основе всемирной сети по нынешний день. Так в 1983 г. образовалась глобальная сеть NSFNET. В середине 80-х годов двадцатого века к ней начали активно подключаться академические и научные сети других стран, например академическая сеть Великобритании JANET (Joined Academic Network). Годы, когда глобальной сетью руководил Национальный научный фонд США, вошли и историю как эпоха решительной борьбы с попытками коммерциализации сети. Сеть финансировалась на правительственные средства. Национальный научный фонд распределял их между узлами и материально наказывал тех, кто пытался иметь от сети побочные доходы. В то же время, развитие сети после внедрения протокола TCP/IP значительно ускорилось, и он уже не успевал отслеживать деятельность каждого узла, а с подключением иностранных секторов его роль стала чисто символической.

В 1984 году произошло деление всемирной сети на домены по принципу принадлежности. Домен gov финансировался на средства правительства, домен sci — на средства научных кругов, домен edu - на средства системы образования, а домен com (коммерческий) не финансировался никем, то есть его узлы должны были развиваться за счет собственных ресурсов. Национальные сети других государств стали рассматриваться как отдельные домены, например uk — домен Великобритании, ru — домен России. Когда во второй половине 80-х годов сложилась и заработала система доменных имен (DNS, Domain Name System), Национальный научный фонд США утратил контроль над развитием сети. Тогда и появилось понятие Интернет как саморазвивающейся децентрализованной иерархической структуры. В 1988 году была создана технология World Wide Web (WWW), благодаря которой все имевшиеся в сети ресурсы превратились в единую гипертекстовую структуру. Пользователи «хлынули» в Интернет потоком – теперь уже не специалисты, не ученые, а простые обыватели. Спрос на услуги Интернета возрастал, число посетителей ежегодно как минимум удваивалось.

14 апреля 1998 года история Интернета вышла на второй виток : в США состоялся торжественный «запуск» новой сети, получившей название «Интернет-2». Родителями новой сети стали крупнейшие учебные заведения, научные и исследовательские учреждения США, а также ряд промышленных гигантов. К 1998 году в Интернете насчитывалось уже около 10 млн компьютеров, было зарегистрировано более 1 млн доменных имён. Интернет стал очень популярным средством для обмена информацией.

В настоящее время подключиться к Интернету можно через спутники-связи, радиоканалы, кабельное телевидение, телефон, сотовую связь, специальные оптико-волоконные линии или электропровода. Всемирная сеть стала неотъемлемой частью жизни в развитых и развивающихся странах.

В течение пяти лет Интернет достиг аудитории свыше 50 миллионов пользователей. Другим средствам массовой информации требовалось гораздо больше времени для достижения такой популярности: радио – 38 лет, телевидение – 13 лет, кабельное телевидение – 10 лет.

С января 2010 года прямой доступ в Интернет получил экипаж Международной космической станции

Сейчас наиболее популярные услуги Интернета – это:

· Всемирная паутина

o Веб-форумы

o Блоги

o Вики-проекты (и, в частности, Википедия)

o Интернет-магазины

o Интернет-аукционы

o Социальные сети

· Электронная почта и списки рассылки

· Группы новостей (в основном Usenet)

· Файлообменные сети

· Электронные платежные системы

· Интернет-радио

· Интернет-телевидение

· IP-телефония

· Мессенджеры

· FTR-серверы

· IRC (реализовано также как веб-чаты)

· Поисковые системы

· Интернет-реклама

· Удаленные терминалы

· Удаленное управление

· Многопользовательские игры

· Web 2.0

Эволюция Интернета еще не закончена. Фактически, история Сети только начинается. Как массовое явление Интернет существует всего десять лет, и за этот рекордно короткий срок она уже стала неотъемлемой частью жизни сотен миллионов людей на планете.

29. Правовые основы функционирования глобальной сети Интернет

Сеть Интернет. - всемирная информационная компьютерная сеть. Она объединяет в единое целое множество комп-ых сетей, работ-их по единым правилам, и имеет своих пользователей практически во всех странах мира. Интернет. предоставляет своим пользователям большие возможности по поиску разнооб-ой прав. инфо-ии, представленных на сайтах госорг. власти и управ-ия, сайтах прав. направленности, в сетевых справочных системах, элек-ых юризданиях, элек-ых библиотеках и т.д. Сеть Интер., являясь наиболее мощным средством распрост. Инфо-ии, в то же время становится и эффективным инструментом совершения противоправных деяний. Проникая во все сферы жизни, растет комп-ая преступность. Интернет явл. ин-струментом распрост. масс-ой инфо-ии и имеет следующие особенности: широкую аудиторию польз-ей и возможность ее неог-ого расширения; трансграничное распрост. инфо-ии; высокую скорость и оперативность предоставления инфо-ии; неограниченный выбор источ. и видов инфо-ии; практическое отсутствие предвар-ого контроля содер-ия инфо-ии; возможность обсуждения возник.воп. в режиме реального. времени.

30. Правовой режим информации, информационных ресурсов в глобальной сети Интернет.

Все прав. инфо-ые рес. представ-ые в сети Интер. можно классиф-ть след-им образом:1.Госуд. власть – представ-ы сайты принад-щие орг. госвл. РБ. На сайтах собраны офиц-е матер-ы и сведения о деят. рассмат-ых власт-х институтов.2.Инфо-нно-прав-е базы данных –созд. как госуда-ыми, так и част-и струк-ами и сод-ат самую свежую и пол-ю инфо-ию об закон-е РБ.3. Прав. СМИ в сети Интер. –прав-е виды СМИ. Часть из них явл. интернет-версией офиц-ых бумажных изданий, др. часть появ. и сущ-ет незав-мо от них и искл-но только в элек-ом виде.4. Тематические сайты по праву – в основном созд-ся професс-ыми юр. и сод. матер-ы по раз-личным прав. воп-ам и проб-мам.5. Вирт-ые клубы и прав-е форумы –ведутся обсуж-ия различ. вопросов возник-их в связи применением закон-ва в целом и разрешением конкретных ситуаций в частности. 6. Правозащ-ые орг-ии и юрид. фирмы – сайты созд. различ-ми общест-ыми правозащ-ыми струк-ами и орг-зациями, так и сайты круп-х и известных юр-их фирм.7.Заруб. Прав. рес-ы – приведены прим. зарубеж. баз данных разного типа.

31. Понятие, принципы организации деятельности и структура Государственной системы правовой информации в Республике Беларусь.

ГСПИ – механизм, позволяющий аккумулировать правовые акты, принимаемые в стране, поддерживать их в контрольном состоянии и обеспечивать эталонной правовой информацией каждого, у кого возникает потреб-ность к ней.

Первоначально построение ГСПИ было обусловлено необходимостью создания в РБ нормативного информаци-онно-правового ресурса, способного оперативно обеспечивать субъектов достоверной и полной информацией о действующем в Республике законодательстве.

Указ Президента РБ от 30.12.2010 №712 «О совершенствовании государственной системы правовой информации РБ».

Средства достижения целей ГСПИ:

- централизация процессов сбора и учета правовой информации и концентрация правовой информации в НЦПИ

- оперативность обработки правовой информации и информирования заинтересованных субъектов о принятых нпа

- использование единого организационно-методического программно-технического, технологического, информационного и научного обеспечения.

Структура ГСПИ:

1) НЦПИ

2) автоматизированная система формирования государственного информационного нормативно-правового ре-сурса

3) систем распространения правовой информации

4) система межгосударственного обмена правовой информацией.

32. Правовое регулирование Государственной системы правовой информации в Республике Беларусь.

С принятием закона РБ Об информации, информатизации и защите информации произошла реализация по-ложений государственных программ и концепций с сфере информатизации.

Указ Президента РБ от 9 ноября 2010 года №575 Об Утверждении концепции национальной безопасности РБ.

Постановление Совета Министров РБ от 27 декабря 2002 года №1819 О государственной программе информати-зации РБ на 2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года «электронная Беларусь».

Указ Президента РБ от 08.11.2011 №515 «О некоторых вопросах развития информационного общества РБ».

33. Автоматизированная система формирования государственного информационного нормативно-правового ресурса

Структура:

1) Национальный реестр правовых актов. НРПА – система учета правовых актов. Создание НРПА стало необхо-димым этапом, позволившим вести целенаправленную работу по формированию упорядоченной и доступной системы законодательства РБ. НРПА было создано 1 января 1999 года. НЦПИ обеспечивает создание и ведение НРПА. Указ Президента РБ от 20 июля 1998 года №369 «О национальном реестре правовых актов РБ». В НРПА не включаются технические нпа и локальные нпа. В НРПА вносятся следующие сведения о нпа:

- орган, принявший акт

- вид акта

- номер акта

- наименование акта

- источник официального опубликования

- дата вступления в силу

- код индекса нпа

- регистрационный номер

- дата включения в НРПА.

Порядок нумерации является фиксированным. Правовые акты, содержащие служебную информацию ограни-ченного распространения включаются в соответствующий раздел НРПА с ограничительным графом «для служебного пользования». Правовой статус НРПА находится в постоянной динамике.

2) Эталонный банк данных правовой информации. Был создан Указом Президента РБ от 30 июня 1997 №338. Эталон – это основной государственный информационно-правовой ресурс. который формируется и ведется НЦПИ. Эталон формируется на основе правовых актов, ежедневно поступающих в НЦПИ от принимающих их государственных органов. Правовые акты поступают в НЦПИ как на бумажных носителях, так и в электронном виде. Таким образом Эталон представляет собой наиболее полное и систематизированное собрание законодательства РБ в электронном виде. На основе Эталона сформированы следующие банки данных:

- Бизнес

- Кодексы РБ

- Индивидуальный предприниматель

- Формы документов

- Административные процедуры

- и т.д.

3) Единый правовой классификатор. Указ Президента РБ от 4 января 1999 №1. ЕПК создан в целях обеспечения систематизации законодательства, обмена правовой информацией, ведения НРПА и формирования Эталона.

34. Система распространения правовой информации.

Систем распространения правовой информации состоит из:

- НЦПИ

- Р (региональный) ЦПИ

- П (публичный) ЦПИ

- иные организации, распространяющие правовую информацию в электронной форме

- национально-правовой интернет портал (pravo.by).

Национально-правовой интернет портал РБ был открыт 1 января 2004. Указ Президента РБ от 16.12.2002 №609 «О национальном правовом интернет портале РБ». Интернет портал РБ является основным государственным информационным ресурсом сети интернет в области права и правовой информатизации. Цель создания:

- концентрация и систематизация информации по вопросам права и правовой информатизации

- своевременное обеспечение субъектов полной и достоверной правовой информацией

- пропаганда правовых знаний и развитие правовой культуры граждан

- содействие гражданам в осуществлении научной, учебной и других видах деятельности

- создание условий для повышения международного авторитета РБ и привлечения инвестиций в национальную экономику.

Формирование, ведение и обеспечение функционирования национального правового портала осуществляется НЦПИ.

35. Система межгосударственного обмена правовой информацией

Систем распространения правовой информации состоит из:

- НЦПИ

- Р (региональный) ЦПИ

- П (публичный) ЦПИ

- иные организации, распространяющие правовую информацию в электронной форме

- национально-правовой интернет портал (pravo.by).

Национально-правовой интернет портал РБ был открыт 1 января 2004. Указ Президента РБ от 16.12.2002 №609 «О национальном правовом интернет портале РБ». Интернет портал РБ является основным государственным информационным ресурсом сети интернет в области права и правовой информатизации. Цель создания:

- концентрация и систематизация информации по вопросам права и правовой информатизации

- своевременное обеспечение субъектов полной и достоверной правовой информацией

- пропаганда правовых знаний и развитие правовой культуры граждан

- содействие гражданам в осуществлении научной, учебной и других видах деятельности

- создание условий для повышения международного авторитета РБ и привлечения инвестиций в национальную экономику.

Формирование, ведение и обеспечение функционирования национального правового портала осуществляется НЦПИ.

36. Национальный центр правовой информации Республики Беларусь.

НЦПИ – научно-практическое центральное учреждение в области компьютерного накопления, хранения, си-стематизации и предоставления в пользование эталонной правовой информации и создание межгосударствен-ной системы обмена правовой информацией. Указ Президента РБ от 30 июня 1997 №338 «О создании НЦПИ в РБ». Основные задачи:

- формирование и ведение единого эталонного банка данных правовой информации (Эталон)

- создание и развитие ГСПИ, осуществление координации деятельности в области внедрения компьютерных систем и банков данных правовой информации

- распространение правовой информации

- участие в подготовке проектов нпа

- проведение научных исследований в области правовой информации

- обеспечение межгосударственного обмена правовой информацией

37. Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь

Национально-правовой интернет портал РБ был открыт 1 января 2004. Указ Президента РБ от 16.12.2002 №609 «О национальном правовом интернет портале РБ». Интернет портал РБ является основным государственным информационным ресурсом сети интернет в области права и правовой информатизации. Цель создания:

- концентрация и систематизация информации по вопросам права и правовой информатизации

- своевременное обеспечение субъектов полной и достоверной правовой информацией

- пропаганда правовых знаний и развитие правовой культуры граждан

- содействие гражданам в осуществлении научной, учебной и других видах деятельности

- создание условий для повышения международного авторитета РБ и привлечения инвестиций в национальную экономику.

Формирование, ведение и обеспечение функционирования национального правового портала осуществляется НЦПИ.

38. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

1) Национальный реестр правовых актов. НРПА – система учета правовых актов. Создание НРПА стало необхо-димым этапом, позволившим вести целенаправленную работу по формированию упорядоченной и доступной системы законодательства РБ. НРПА было создано 1 января 1999 года. НЦПИ обеспечивает создание и ведение НРПА. Указ Президента РБ от 20 июля 1998 года №369 «О национальном реестре правовых актов РБ». В НРПА не включаются технические нпа и локальные нпа. В НРПА вносятся следующие сведения о нпа:

- орган, принявший акт

- вид акта

- номер акта

- наименование акта

- источник официального опубликования

- дата вступления в силу

- код индекса нпа

- регистрационный номер

- дата включения в НРПА.

Порядок нумерации является фиксированным. Правовые акты, содержащие служебную информацию ограни-ченного распространения включаются в соответствующий раздел НРПА с ограничительным графом «для служебного пользования». Правовой статус НРПА находится в постоянной динамике.

39. Национальный центр электронных услуг.

Республиканское унитарное предприятие «Национальный центр электронных услуг» (Государственное предприятие «НЦЭУ») было создано 19 марта 2012 г. в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2011 г. № 515 «О некоторых вопросах развития информационного общества в Республике Беларусь». (.pdf 1,1 Mb)

Основные задачи

- осуществление функций оператора межведомственных информационных систем, корневого и подчиненных удостоверяющих центров Государственной системы управления открытыми ключами электронной цифровой подписи (ГосСУОК), поставщика государственных электронных услуг организациям и гражданам;

- разработка и развитие на договорных условиях информационных систем и ресурсов, предназначенных для оказания электронных услуг;

- участие в формировании и развитии государственной системы оказания электронных услуг организациям и гражданам;

- оказание электронных услуг государственным органам, иным организациям и гражданам на возмездной и безвозмездной основах;

- обеспечение создания, функционирования и развития системы межведомственного информационного взаимодействия государственных органов и организаций.

40. Общегосударственная автоматизированная информационная система. Единый портал электронных услуг.

Общегосударственная автоматизированная информационная система

Общегосударственная автоматизированная информационная система (ОАИС), разработана в рамках исполнения Государственной программы информатизации Республики Беларусь на 2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года «Электронная Беларусь» и Национальной программы ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011-2015 годы.

ОАИС - единая государственная информационная система, обеспечивающая интеграцию государственных информационных ресурсов, информационное взаимодействие и доступ в установленном порядке субъектов информационных отношений к информации, содержащейся в них.

ОАИС является базовым компонентом государственной системы оказания электронных услуг.

Цели создания ОАИС:

формирование государственной системы оказания электронных услуг;

повышение эффективности информационного взаимодействия государственных органов и организаций;

обеспечение повышения качества электронных услуг, оказываемых субъектами информационных отношений.

Основными задачами ОАИС являются:

интеграция государственных информационных ресурсов и доступ в установленном порядке субъектов информационных отношений к информации, содержащейся в них для оказания электронных услуг и реализации государственных функций в электронном виде;

предоставление государственным органам и организациям единой программно-технической и телекоммуникационной инфраструктуры для реализации ими государственных функций в электронном виде;

устранение дублирования информации при создании и использовании информационных ресурсов;

минимизация финансовых и временных затрат при межведомственном информационном взаимодействии.

Структура ОАИС:

базовый программно-технический комплекс;

ведомственные программно-технические комплексы, реализующие технологическое взаимодействие с базовым программно-техническим комплексом по интеграции в ОАИС информационных ресурсов;

интегрированные в ОАИС базовые и иные государственные информационные ресурсы;

единый портал электронных услуг для граждан и организаций (интернет-портал);

портал для государственных органов и организаций (интранет-портал).

ОАИС обеспечивает доступ к электронным услугам из государственных информационных ресурсов, интегрированных в ОАИС на основании Соглашений с владельцами государственных информационных ресурсов или организациями, ими уполномоченными и услуг, доступных в сети Интернет на сайтах органов государственного управления и государственных организаций.

На Едином портале электронных услуг, функционирующем в сети Интернет – доступны услуги, не требующие строгой идентификации.

На Интранет-портале ОАИС, доступном исключительно в рамках выделенной сети передачи данных, не являющейся составной частью сети связи общего доступа – услуги, требующие строгой идентификации.

Функции оператора ОАИС выполняет Республиканское унитарное предприятие «Национальный центр электронных услуг» в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2011 года №515.

41. Банки данных правовой информации: Эталонный банк данных правовой информации, ЮСИАС, КонсультантПлюс, Бизнес-Инфо. Механизмы и принципы работы.

ЭБДПИ– основной госуд. инфо-но-правовой ресурс, который формир. и ведется НЦПИ РБ и представляет собой совок. банков данных: закон-тво РБ; реш.орг. местного управ. и самоуп.; междунар. договоры. ЭБДПИ распро-стран. в виде элект. копии с инфо-но-поисковой системой «ЭТАЛОН». ЮСИАС – универсальная инфо-нно-прав. база, предназначенная для широ-кого круга спец-тов. Виды услуг: 1горячая линия – консуль. по работе с-мы. 2поиск редких докум. по индивид-ым запросам пользователей. 3обучение польз. эффективным методам работы. Функ. ЮСИАС: 1.отбор докум. по различ. видам поиска. 2.просмотр карточки докум. 3.просмотр структуры докум. 4.переход по гипертекстовой ссылке 5.просмотр списка докум., ссылающихся на данный докум. или данный абзац. 6. Формир. пользовательских списков док. 7.ведение поиск. истории. Прог. Консультант – это справ-но-прав. с-ма, разработанная для спец-ов юрид. профиля, а также бухг-ов РБ.Функ. Консуль.:1. самая распро-стран. справочно-прав. с-ма в РБ, которая предус. индивидуальное обслуж. каждого польз-ля. 2.Огромная инфо-ая база. 3.Персон-ое обуч. работы с системой. 4.Большая прав. база РБ. «Бизнес-Инфо» - это аналитическая прав. с-ма, созд. для спец., принимающих реш., связанные с закон-вом. Преим-ва Бизнесинфо: Полная и удоб-но структурированная инфо-ия; Быст. поиск реш.; Актуальность и операт-ость предостав. инфо-ии.

42. Правовое регулирование информационных процессов в сфере правотворчества.

Правотворческая деятельность представляет собой деятельность государства по подготовке, принятию и изменению правовых норм и нормативных правовых актов. Она опирается на принципы законности, гласности, демократизма, профессионализма и планирования. Правотворчество — первоначальное звено системы правового регулирования. Под информатизацией правотворчества понимается внедрение в эту сферу государственной деятельности новейших информационных технологий, создание крупных информационных центров, внедрение экспертных и консультационных систем. Перспективные направления — применение интеллектуальных систем и технологий на базе идей искусственного интеллекта как главного направления информатики и вычислительной техники.

43. Виды исходной информации используемой в правотворческой деятельности.

Виды: Информация, содержащаяся в концепции нпа. В структуре кон-ии зак. необходимо выделить социологические и юридические параметры. Соц-ие пар.: социальные цели зак.; объект регул-ия; ресурсы, требуемые для реализации зак.; обо¬снование необходимости издания акта. Юрид. пар. : определение содержания за¬к. в целом и его отдельных частей; структу¬ра акта; принципы зак.; меха¬низм действия зак.; опред-е места акта в системе отраслей закон-ва и права. Инфо-ия, получаемая в результате экспертизы законо-проектов. Научно-прав. экспертиза осущ-тся юрид-ими науч. учреждениями и вузами, специа-листами или группами экспертов. Научная инфо-ия—данные, получаемые от на¬уч. организаций и учреждений. Стратегическая инфо-ия. вкл. элементы: определение долгосрочных задач развития правотворч., прав-ой системы и закон-ва; тщательный анализ исходной ситуации и определение объективных тен¬денций развития прав. системы. Инфо-ия, содержащаяся в мо-дельных прав. актах. Эффективным закон-ым приемом явл. метод моделирования. Глав¬ное назнач. модельных актов — согласовать ход прав. развития стран СНГ, усилить степень однородно-сти и интегрированности. Социологическая инфо-ия вкл. данные о: степени распространен-ности тех или иных социальных явлений, связан-ных с регулируемыми общ-ыми отн-ми; недо-статках в правоприменительной практике; недост. в юрид-ом и социальном механизме за¬кона.

44. Этапы использования информации в правотворческой деятельности.

На стадии подготовки первоначального варианта законо-проекта используются:

-сведения, обосновывающие необходимость принятия кон¬кретного закона;

-справки или информационные обзоры обо всех действующих актах по данной проблеме;

-заключение юридической службы о соответствии законопроекта Конст. РБ и действующему зак.;

-расчетная информация;

-прогнозная информация.

На стадии предвар-ого рассмотрения законопроекта приоритетными явл: -варианты решений того или иного вопроса; -рекомендации, сформулированные с учетом наиболее удачных правовых решений по этому вопросу; -экспертные оценки. К стадии первого чтения закон-кта в законном органе должен быть подготовлен справочный материал для депутатов, содержащий: -обоснование общей идеи как основного, так и альтернативных проектов; -перечень органов которым законопроект направлялся на заключение, сведения об имеющихся в этой связи разногласиях и мотивированное мнение о них; -заключение экспертизы по законопроекту; -информация о ходе работы над законопроектом