ЭГ - Словарь терминов

71

сто). Объем валового регионального продукта 33,1 % (1-е место). Объем промышленного производства 21,5 % (2-е место). Объем сельскохозяйственной продукции 22,3 % (2-е место). 17 областей: Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Тамбовская, Тульская, Ярославская и

город федерального значения Москва.

Северо-Западный федеральный округ – 11 субъектов РФ. Территория – 9,8 % (4-е место), население 9,9 % (5-е место). Плотность населения 8,5 чел. на 1 кв. км. Объем валового регионального продукта – 9,6% (5-е место). Объем промышленного производства – 1,8 % (5-е место). Объем сельскохозяйственной продукции – 5,2 % (6-

е место). Санкт-Петербург – город федерального значения, 2 рес-

публики: Карелия (Петрозаводск), Коми (Сыктывкар), 7 областей: Калининградская, Архангельская, Вологодская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская (Великий Новгород), Псковская, 1 Не-

нецкий автономный округ (Нарьян-Мар).

Приволжский Федеральный округ. 15 субъектов Российской Федерации. Территория – 6,1 % (5-е место). Население 22 % (2-е место). Плотность населения 30,2 чел. на 1 кв. км (3-е место). Объем валового регионального продукта – 17,9 (2-е место). Объем промышленного производства – 23,6 (1-е место). Объем сельскохозяйственной продукции – 26,7 % (1-е место). 6 республик: Башкортостан (Уфа), Марий-Эл (Йошкар-Ола), Мордовия (Саранск), Татарстан (Казань), Удмуртия (Ижевск), Чувашия (Чебоксары), 8 областей: Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Пермская, Самарская, Саратовская, Ульяновская и 1 автономный округ КомиПермяцкий (Кудымкар).

Южный федеральный округ включает 13 субъектов РФ. Территория 3,4 % (7-е место). Население 14,9 % (3-е место). Плотность населения 36,4 чел. на кв. км (2-е место). Объем валового регионального продукта 7,7 % (6-е место). Объем промышленного производства 6,2 % (6-е место). Объем сельскохозяйственной продукции 19,3 % (3-е место). 8 республик: Адыгея (Майкоп), Дагестан (МахачКала), Ингушетия (Магаз), Кабардино-Балкария (Нальчик), Калмыкия (Элиста), Карачаево-Черкессия (Черкесск), Северная Осетия (Алания

72

(Владикавказ)), Чечня (Ичкерия (Грозный)), 2 края: Ставропольский, Краснодарский, 3 области: Ростовская (Ростов-на-Дону), Волгоградская, Астраханская.

Уральский федеральный округ включает 6 субъектов РФ. Территория 10,5 % (3-е место). Население 8,7 % (6-е место). Плотность населения 7 чел. на кв. км. Объем валового регионального продукта – 14,9 % (3-е место). Объем промышленного производства – 19,1 % (3-е место). Объем сельскохозяйственной продукции – 6,6 % (5-е место). 4 области: Свердловская (Екатеринбург), Челябинская, Курганская, Тюменская и 2 автономных округа: Ямало-Ненецкий (Салехард) и Ханты-Мансийский.

Сибирский федеральный округ образуют 16 субъектов РФ. Территория – 30 % (2-е место). Население – 14,3 % (4-е место). Плотность населения – 4 чел. на 1 кв. км. Объем валового регионального продукта 11,6 (4-е место). Объем промышленного производства – 12,3 % (4-е место). Объем сельскохозяйственной продукции – 16 % (4-е место). 4 республики: Алтай (Горно-Алтайск), Бурятия (УланУдэ), Тыва (Кызыл), Хакасия (Абакан). 2 края: Алтайский (Барнаул), Красноярский. 6 областей: Новосибирская, Омская, Томская, Кемеровская, Иркутская, Читинская. Автономные округа (4): АгинскийБурятский, Усть-Ордынский Бурятский АО, Таймырский (ДолганоНенецкий), Эвенкийский.

Кемеровская область Удельный вес области в общероссийских основных эконо-

мических показателях

Объем валового регионального продукта 1,3 %. Объем промышленного производства 2 % (2-е место в Сибирском федеральном округе после Красноярского края). Объем сельскохозяйственной продук-

ции 1,1 %.

Отраслевая структура промышленного производства:

Отрасли ТЭКа – 45,4 % в т.ч. угольная – 31,7 %, электроэнергетика – 14 %. Черная металлургия – 33,7 %. Машиностроение и металлообработка – 4,6 %. Цветная металлургия – 3,3 %. Лесная, деревообрабатывающая промышленность – 0,4 %. Химическая промышленность – 5,4 %. Промышленность строительных материалов – 1,9 %. Легкая – 0,4 %. Пищевая – 3,7 %.

73

Дальневосточный федеральный округ включает 10 субъектов РФ. Территория округа 36,4 % (1-е место), население 4,9 % (7-е место). Объем валового регионального продукта – 5,2 % (7-е место). Объем промышленного производства – 5,5 % (7-е место). Объем сельскохозяйственной продукции – 3,5 % (7-е место). Республика Саха (Якутия), 2 края: Приморский (Владивосток), Хабаровский, 4 области: Амурская, Магаданская, Камчатская, Сахалинская, 2 авто-

номных округа: Корякский и Чукотский, 1 автономная область –

Еврейская (Биробиджан).

Экономические зоны (экономико-географические). Экономико-географическое зонирование производится с целью

долгосрочного прогнозирования развития и размещения производительных сил. В настоящее время выделяют две экономические зоны: Западную (Европейская часть России и Урал) и Восточную – Сибирь и Дальний Восток. В основе выделения экономических зон: различия в природных и экономических условиях; исторических факторах хозяйственного развития, региональном распределении населения. Границы экономических зон принимаются условно.

Экономический район – территориальная часть хозяйства страны, которая характеризуется конкретным экономикогеографическим положением, имеет свою производственную специализацию, обусловленную своеобразием природных исторических, экономических условий, имеет развитые внутрирайонные связи.

Исторические этапы районирования – экономические райо-

ны, образуются на основе общественного (географического) территориального разделения труда (см.).

Первое государственное деление Советской России на крупные экономико-географические районы было дано в плане ГОЭЛРО (1920 г.). В 1921 году для научной и практической разработки экономического районирования страны были созданы специальная комиссия по районированию при Госплане и Комиссия при ВЦИК. По схеме районирования, разработанной Госпланом в 1921–1922 гг., Советский Союз делился на 21 экономический район.

В 1938–1940 гг. была разработана новая сетка экономических районов СССР, которая отражала развитие народного хозяйства каждой республики, а также экономических районов СССР в целом. Вы-

74

делялось 13 крупных экономических районов. По этой схеме составлялись и утверждались народнохозяйственные планы в четвертой, пятой, шестой пятилетках.

В 1963 году на основе старого учета экономических и природных особенностей территория страны была поделена на 18 крупных экономических районов. С учетом постановления Совета Министров

СССР от 19 ноября 1982 г. «Об упорядочении экономического районировании СССР» было установлено деление страны на 19 крупных экономических районов. В России 11 крупных экономических рай-

онов: Северо-Западный, Северный, Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Северо-Кавказский, Поволжский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный. Это экономическое районирование России сохраняется и в настоящее время.

Принципы экономического районирования. Принципы эко-

номического районирования были разработаны в 1921 году Комиссией по районированию при ВЦИК:

экономический, рассматривающий район как специализированную часть единого народного хозяйства страны с определенным комплексом вспомогательных и обслуживающих производств;

национальный – учет национального состава населения, исторически сложившихся особенностей труда и быта;

административный – единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства.

Таксономия (гр. taxis) – расположение в порядке, учение о принципах классификации.

Таксономия (см.) экономического района – процесс членения территории на сопоставимые или иерархические соподчиненные таксоны и установление отношений между ними. Выделяют: крупные экономические районы (макрорайоны); экономические районы среднего звена (мезорайоны), низовые административно-хозяйственные районы (микрорайоны).

75

Таксономия экономических районов

Крупный экономический район (макрорайон) – это компакт-

но расположенная на одной территории группа административнохозяйственных комплексов (субъектов РФ), имеющих четко выраженную народнохозяйственную специализацию, развитые внутрирайонные и межрайонные экономические связи и достаточные трудовые ресурсы для относительно самостоятельного экономического развития. В России их насчитывается 11. Это Центральный, СевероЗападный, Северный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Во- сточно-Сибирский и Дальневосточный.

Экономический район среднего звена (мезорайон) – это края,

области, республики. Например: Кемеровская область, Алтайский край и т. д. Региональные органы управления – администрации – осуществляют оперативное управление научно-хозяйственным комплексом субъекта РФ, а также решают проблемы социальноэкономического, экологического, культурно-этнического характера и т. д. строго в конституционном поле РФ.

Низовые административно-хозяйственные районы (микро) –

первичные звенья административного деления (в Кемеровской области 19: Кемеровский, Новокузнецкий, Беловский, Яйский и др.). Они координируют деятельность всех предприятий, учреждений, обеспечивают организацию производственной, социальной, культурной жизни на местах. Разрабатывают годовые и перспективные программы промышленного и сельскохозяйственного производства. Организации торговли, культурно-просветительской деятельности и т. п.

Таким образом, административно-территориальное деление находится в тесной связи с экономическим районированием: каждая административно-территориальная единица в то же время представляет экономический район того или иного уровня.

Укрупненные экономические районы: в Западной зоне три укрупненных района: Север и Центр Европейкой части России, Ура- ло-Поволжье и Европейский Юг; в Восточной зоне два укрупненных района – Сибирь и Дальний Восток.

76

Отраслевая структура экономического района: 1) отрасли специализации (отрасли рыночной экономики), определяющие профиль экономического района; 2) отрасли вспомогательные, работающие на специализирующие, либо имеющие самостоятельное значение, но не носящие профилирующего характера; 3) отрасли, обслуживающие производственные нужды района (промышленность строительных материалов, строительство, различного рода вспомогательные производства и т. д.); 4) отрасли производства и хозяйства, удовлетворяющие личные потребности населения, а также производственная и социальная инфраструктура.

Классификации экономических районов Во-первых, по направлениям производственной специализации

(металлургические, машиностроительные, горнодобывающие и т. д.). Как правило, районы специализируются на двух-трех и более отраслях промышленности и сельского хозяйства в зависимости от степени развития народнохозяйственного комплекса в целом и имеющихся ресурсов.

Сохраняется и традиционное деление экономических районов на индустриальные, индустриально-аграрные, аграрно-индустриальные.

Во-вторых, по уровню развития народнохозяйственного комплекса либо это районы с относительно высоким уровнем развития производительных сил (например, Центральный, Уральский), либо развивающиеся (Западно-Сибирский) и практически вновь осваиваемые (Дальневосточный).

В-третьих, экономические районы интенсивного и экстенсивного развития (см.).

В-четвертых, в условиях осуществляемой экономической реформы образовалась особая группа регионов (субъектов РФ), так называемые проблемные (особые, которые не в состоянии самостоятельно решить социально-экономические проблемы и требуют помощи от государства):

- отсталые (слаборазвитые) – характеризуются традиционно низкими в сравнении с другими регионами уровнем жизни населения, что объясняется: состоянием застоя, низкой интенсивностью хозяйственной деятельности, малой диверсификацией (см.) экономики, низким научно-техническим потенциалом, слабой социальной сферой (республики Северного Кавказа, автономные округа Юга Сибири, Калмыкия, Марий-Эл и др.);

77

-депрессивные – в прошлом были достаточно развитые, по некоторым отраслям занимали ведущие места, имеют высокий уровень научно-производственного потенциала, квалифицированные кадры, но по ряду причин утратили свое значение (падение спроса на продукцию, снижение конкурентоспособности и т. д.). По продолжительности депрессивного состояния делятся на «дореформенные», «новые», «послереформенные»;

-приграничные (из 89 субъектов РФ 51 субъект федерации является приграничным или приморским). В стратегии территориального развития России им отводится особая роль как форпостов, авангардов международного экономического сотрудничества.

Зона Севера. В этой физико-географической зоне (70 % территории, 8 % населения, 28 субъектов РФ, часть экономических районов Северного, Северо-Западного, Волго-Вятского, Уральского, Западной Сибири, Восточной Сибири, Дальнего Востока). Территория играет особую роль в экономической, политической жизни страны. Здесь остро проявляются противоречия между мощным экономическим потенциалом (энергоносители, порты, цветные металлы и др.) и условиями жизни и социальной защищенности населения. Каждый из проблемных районов находится в особой стратегической политике хозяйственного и социального развития.

Главные признаки крупного экономического района

Главными признаками крупного экономического района явля-

ются специализация и комплексность хозяйства.

Специализация района – есть его основная народнохозяйственная функция и означает ориентацию хозяйства на производство товаров для потребления вне данного района, т. е. специализация –

главный признак экономического района в общегосударственном разделении труда. Экономические районы специализируются, как правило, на отраслях хозяйства, имеющих наиболее благоприятные предпосылки для своего развития, продукция которых может быть получена с меньшими затратами, чем в других экономических районах. Тем самым географическое разделение труда способствует повышению эффективности всего народного хозяйства страны. Специализация хозяйства районов приводит к необходимости установления

78

между ними экономических связей – обмена производимой продукцией.

Отрасли специализации по значению в структуре хозяйства района являются ведущими. Именно отрасли специализации определяют экономический профиль района. Функции отраслей специализации

– выпуск продукции для народного хозяйства всей страны.

Специализация района складывается под воздействием различных факторов: особенностей экономико-географического положения, природных условий и ресурсов территории, обеспеченности трудовыми ресурсами, исторически сложившимися трудовыми навыками населения, накопленного производственного и научно-технического потенциала и др. Производственная специализация района отличается устойчивостью, стабильностью, однако это не означает, что она всегда остается неизменной. По мере развития производительных сил и ускорения научно-технического прогресса специализация районов может не только существенно углубляться, но и значительно расширяться, дополняясь новыми отраслями и производствами.

Количественное определение уровня специализации экономического района.

Коэффициент рыночной специализации района:

С			У	0	,
	у		У
				р

где Су – показатель специализации района на соответствующей отрасли; Уо – удельный вес района в стране по данной отрасли промышленности; Ур – удельный вес района в стране по всей отрасли промышленности.

Если районные показатели больше или равны единице, то, следовательно, данные отрасли выступают как отрасли рыночной специализации.

Коэффициент локализации данного производства на территории района (Кл):

			Ор	100
К л			П р
					,
			Ос
				100
			Пс

79

где Ор – отрасль района; Пр – все промышленное производство района; Ос – отрасль страны; Пс – все промышленное производство страны.

Коэффициент межрайонной товарности Кмт рассчитывается как отношение вывоза из района данной продукции к ее районному производству:

К			В	0
	мт		П
				р

где Во – объем вывоза из района (субъекта РФ) данной продукции; Пр

– объем производства данной продукции в районе (субъект РФ).

Коэффициент душевого производства:

О

КО

лН

Н

р

с р

с

100 ,

100

где Ор – отрасль района; Ос – отрасль страны; Нр – население района; Нс – население страны.

Показатель экономической эффективности размещения отрасли на определенной территории:

П С К Е Т (у потребителя),

где П – приведенные затраты на единицу продукции; С – себестоимость (сумма всех текущих затрат на производство продукции); К – удельные капитальные вложения на единицу продукции; Е – нормативный показатель эффективности капитальных вложений (общий коэффициент 0,15, соответствующий нормативному сроку окупаемости в течение 7 лет или 0,12 – 8,3 года); Т – транспортные затраты.

Комплексность хозяйства района – второй признак экономи-

ческого района, означает оптимальные пропорции между отдельными отраслями, их группами, соответствие хозяйственной структуры района его природным и экономическим условиям.

80

Таким образом, специализация отражает внешнюю функцию района, а комплексность характеризует прежде всего его внутреннее состояние, внутреннюю структуру. Основным показателем уровня комплексности является соответствие производственной структуры района структуре его экономических и природных ресурсов. К важным показателям комплексности относится развитие обрабатывающих отраслей промышленности, особенно ее завершающих стадий: диверсификация экономики, а также наличие отраслей, обслуживающих население, уровень развития производственной и социальной инфраструктуры. Экономическая эффективность районного комплекса выражается соотношением конечных хозяйственных результатов и затрат.

Территориально-производственный комплекс (ТПК) – сово-

купность в пределах определенной территории целых групп действующих и строящихся предприятий, связанных между собой технически, экономически общей технологической цепочкой, источниками сырья и других ресурсов.

Экономическое преимущество создания ТПК перед «поштучным» размещением производства состоит в том, что экономия средств при формировании ТПК достигалась уже на стадии проектирования, т. к. заранее известно, что предприятия комплекса будут пользоваться общей инфраструктурой, сооружение объектов ведется, как правило, единой строительной базой. В сфере самого производства, благодаря рациональной, комплексной, а иногда и безотходной переработке сырья, технологическим, экономическим взаимосвязям, достигается большой экономический эффект.

Структура ТПК позволяет лучше использовать основные фонды и трудовые ресурсы, улучшить экологическую обстановку. В современных условиях ТПК считается наиболее прогрессивной формой территориальной организации производства. Количественно это подтверждается следующими данными: площади застраиваемых территорий при совместном сооружении объектов сокращаются на 10 %, протяженность коммуникаций на 20 %, количество зданий и сооружений на 25 %, стоимость строительства общих объектов на 20 %.

Классификации ТПК

1. По уровню развития: