- •А.В. Веткина, т.Ю. Сазонова, л.Н. Мозуль, а.Н. Макаревич
- •Введение в историю экономической мысли.
- •Предмет экономической теории
- •Метод экономической теории
- •Кривая производственных возможностей. Альтернативная стоимость.
- •Производство и экономика
- •Производство, распределение, обмен и потребление
- •Экономические агенты и экономический кругооборот
- •Роль государства в экономике. Провалы рынка
- •Товар и деньги
- •Хозяйственные системы: спонтанный порядок и иерархия.
- •Тема 2. Рыночная система: спрос и предложение
- •Основные элементы рыночного механизма
- •Цена, спрос и предложение.
- •Взаимодействие спроса и предложения
- •Государственное вмешательство в рыночное ценообразование
- •Тема 3. Поведение потребителя в рыночной экономике
- •Два подхода к измерению полезности: кардинализм и ординализм
- •Реакция потребителя на изменение дохода и цены товара. Кривые "доход-потребление", "цена-потребление".
- •Эффект дохода и эффект замены
- •Тема 4. Теория издержек. Максимизация прибыли фирмы на всех типах рынков
- •Издержки производства в коротком периоде и их виды. Понятие прибыли
- •Предельные издержки и предельный доход. Равновесие фирмы в краткосрочном периоде
- •Равновесие фирмы в долгосрочном периоде
- •Тема 5. Типы рыночных структур: совершенная и несовершенная конкуренция
- •Фирма в условиях совершенной конкуренции: основные характеристики
- •Фирма в условиях совершенной конкуренции в коротком и длительном периодах
- •Рыночные структуры несовершенной конкуренции
- •Чистая монополия.
- •Ценовая дискриминация в условиях чистой монополи
- •Потери от несовершенной конкуренции. Источники монопольной власти
- •Естественная монополия
- •Монопсония
- •Антимонопольное законодательство
- •Олигополия
- •Заключенный х
- •Монополистическая конкуренция
- •Тема 6. Теория производства
- •Рынки факторов производства: труд, капитал, земля, предпринимательство
- •Производственная функция
- •Производственная функция Кобба-Дугласа
- •Изокванта, изокоста. Предельная норма технологического замещения.
- •Теория предельной производительности факторов. Изокоста. Оптимум фирмы
- •Правило минимизации издержек и условие максимизации прибыли
- •Тема 7. Основы теории рынка ресурсов
- •Спрос на факторы производства. Правило использования ресурсов
- •Тема 8. Рынок труда
- •Особенности рынка труда. Номинальная и реальная заработная плата.
- •Спрос и предложение на рынке труда. Равновесие на рынке труда.
- •Дифференциация ставок заработной платы. Удерживающая заработная плата и экономическая рента.
- •Несовершенная конкуренция на рынке труда
- •Тема 9. Рынок земли
- •Особенности предложения земли. Земельная рента.
- •Равновесие на рынке услуг земли.
- •Дифференциальная земельная рента
- •Цена земли как капитального актива
- •Тема 10. Рынки капитала
- •Понятие капитала в экономической теории
- •Спрос и предложение на рынке услуг капитала.
- •Спрос и предложение на рынке заемных средств (ссудного капитала). Реальная и денежная теории процента
- •Номинальная и реальная ставка процента. Эффект Фишера. Фактор риска в процентных ставках
- •Дисконтирование и принятие инвестиционных решений
- •Рынок капитальных активов (капитальных благ длительного пользования)
- •Межвременное бюджетное ограничение. Кредитор или заемщик?
- •Рынок ценных бумаг и его участники.
- •Тема 11. Экономика информации, неопределенности и риска
- •Неопределенность как характерная черта рыночной экономики. Понятие асимметричной информации
- •Риск и способы его снижения. Страхование
- •Спекуляция в рыночном хозяйстве
- •Тема 12. Общественные блага (товары и услуги общественного пользования)
- •Общественные блага
- •Необходимость государственного регулирования
- •Тема 13. Теория внешних эффектов
- •Трансакционные издержки
- •Права собственности
- •Организационно-правовые формы предприятий
- •Тема 14. Теория общественного выбора
- •Теория общественного выбора
- •Тема 15. Общее равновесие, экономическая эффективность и благосостояние
- •Общественное благосостояние и эффективность
- •Макроэкономика Тема 1. Фундаментальные понятия макроэкономики
- •Тема 2. Основные макроэкономические показатели
- •Тема 3. Циклическое развитие экономики и стабилизационная политика
- •Направления антициклического регулирования
- •Тема 4. Макроэкономическая нестабильность
- •4.1. Инфляция
- •4.2. Безработица
- •Тема 5. Социальная политика государства
- •Динамика средней заработной платы и прожиточного минимума в России
- •Тема 6. Совокупный спрос (ad): модели потребительского поведения в макроэкономике
- •Тема 7. Совокупный спрос (ad): инвестиции
- •3.5. Мультипликатор расходов. Инфляционный и дефляционный разрывы
- •Тема 8. Совокупный спрос (ad): чистый экспорт
- •Тема 9. Совокупный спрос (ad): государственный сектор
- •Тема 10. Совокупное предложение (as)
- •Тема 11. Макроэкономическое равновесие: модель ad-as
- •Тема 12. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика
- •Тема 13. Деньги, денежное обращение. Банковская система.
- •Баланс коммерческого банка
- •Тема 14. Кредитно-денежная (монетарная) политика
- •Тема 15. Экономический рост
- •Список английских условных сокращений
Тема 5. Социальная политика государства
Доходы населения
Доходы участников рыночной экономики распределяются по факторам производства (земля, труд, капитал и предпринимательство).
Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Уровень потребления населения прямо зависит от уровня доходов.
Денежные доходы населения включают все поступления денег в виде оплаты труда работающих лиц, доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий, доходов от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты, сумм от продажи ценных бумаг, недвижимости, продукции сельского хозяйства, различных изделий, доходов от оказанных на сторону различных услуг и др.
Натуральные доходы включают, прежде всего, продукцию, произведенную домашними хозяйствами для собственного потребления.
Следует различать номинальные, располагаемые и реальные доходы.
Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов независимо от налогообложения и изменения цен. Располагаемые доходы – это номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, т.е. средства используемые населением на потребление и сбережение.
Реальные доходы характеризуют номинальные доходы с учетом изменения розничных цен и тарифов.
Заработная плата – это цена трудовых услуг, предоставляемых наемными ра6отниками разных профессий при реализации их деловой активности. Номинальная заработная плата – это сумма денег, полученная работником за определенный промежуток времени (неделю, месяц и т.д.). Реальная заработная плата – это номинальная заработная плата с учетом изменения розничных цен и тарифов. Так, повышение номинальной заработной платы на 15% при росте уровня розничных цен на 10% дает прирост реальной заработной платы на 5%. Номинальная заработная плата может повыситься, а реальная понизиться, если цены на товары и услуги растут быстрее, чем номинальная заработная плата.
При переходе к рыночной экономике в России произошли значительные изменения в структуре денежных доходов населения, выразившиеся в снижении доли оплаты труда и повышении доли доходов от предпринимательской деятельности и собственности (рис. 31).
Рис. 31 Структура денежных доходов населения России, % от общего объема
Различия в уровне доходов на душу населения, или на одного занятого, называется дифференциацией доходов. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем. Для количественной оценки дифференциации доходов применяются различные показатели. Степень неравенства доходов отражает кривая Лоренца (рис. 32), при построении которой по оси абсцисс откладываются доли семей (в % от общего их числа) с соответствующим процентом дохода, а по оси ординат – доли доходов рассматриваемых семей (в % от совокупного дохода). Теоретическая возможность абсолютно равного распределения дохода представлена биссектрисой, которая указывает на то, что любой данный процент семей получает соответствующий процент дохода. Это значит, что если 20, 40, 60% семей получают соответственно 20,40,60% от всего дохода, то соответствующие точки будут расположены на биссектрисе.
Рис.32. Кривая Лоренца
Кривая Лоренца демонстрирует фактическое распределение дохода. Например, 20% населения с самыми низкими доходами получили 5% общего дохода, 40% с низкими доходами – 15% и т.д. Заштрихованная область между линией абсолютного равенства и кривой Лоренца указывает на степень неравенства доходов: чем больше эта область, тем больше степень неравенства доходов. Если бы фактическое распределение доходов было абсолютно равным, то кривая Лоренца и биссектриса совпали бы. Кривая Лоренца используется для сравнения распределения доходов в различные периоды времени или между различными группами населения.
Последним из наиболее часто употребляемых показателей дифференциации доходов является децильный коэффициент, выражающий соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10% наименее обеспеченных.
Для характеристики распределения совокупного дохода между группами населения применяется индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джини). Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство, т. е. чем выше степень поляризации общества по уровню доходов, тем коэффициент Джини ближе к 1. При выравнивании доходов в обществе этот показатель стремится к нулю.
Для переходной экономики России 90-х годов был характерен рост показателей дифференциации доходов. Децильный коэффициент вырос с 5,4 в конце 1991 г. до 13,4 в 1995г. и до 13,5 в 1998 г. Коэффициент Джини повысился с 0,256 в 1991 г. до 0,376 в 1998 г. В идеале дифференциация общего уровня доходов сопровождается различиями в уровне оплаты труда в отдельных отраслях и сферах деятельности. В рыночной экономике отраслевая и межпрофессиональная дифференциация уровней оплаты труда отражает общественную полезность тех или иных занятий, служит ориентиром занятости, подготовки и переподготовки кадров.
Социальная политика государства
Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами.
Социальные трансферты – это система мер денежной или натуральной помощи малоимущим, не связанной с их участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом. Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.
Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне- и высокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся и инвалидам, а также пособий по безработице.
Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы в странах с рыночной экономикой является определение гарантированного минимума (ставки оплаты труда за 1 час работы). Например, минимальная почасовая оплата труда в США с 1997 г. составляет 5,15 доллара, в Великобритании – 3,60 фунтов стерлингов.
Именно исходя из минимальных размеров оплаты труда и ведутся переговоры между руководителями компаний и профсоюзами о заключении коллективных договоров на различных уровнях, начиная от предприятий и кончая отраслями. В этих документах также оговариваются различные премии и доплаты, дифференциация заработной платы по отраслям, в зависимости от уровня квалификации.
В России с 1991 года также действует периодически пересматриваемый минимальный размер оплаты труда (МРОТ). На конец 1999 года он составлял 83 руб. 49 коп.
Особое значение имеет проблема защиты денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью применяется индексация, т.е. увеличение номинальных доходов в зависимости от роста цен.
Всесторонняя система индексации сложилась в 60–70-х гг. в большинстве стран Западной Европы. Обычно индексация осуществляется как на общегосударственном уровне (на основе соответствующего законодательства), так и на уровне отдельных предприятий через коллективный договор. Система индексации предусматривает дифференцированный подход в зависимости от величины доходов: от полной компенсации самых низких до близкой к нулю компенсации самых высоких.
В большинстве промышленно развитых стран индексация распространяется на меньшую часть трудоспособного населения (например, в США – на чуть более 10% наемных работников, тогда как остальные предпочитают добиваться тех или иных надбавок к заработной плате при пересмотре коллективных договоров). Вместе с тем индексация широко используется для поддержания уровня жизни пенсионеров и других лиц с фиксированными доходами.
В России индексация денежных доходов распространяется на заработную плату работников бюджетной сферы, а также на пенсии, стипендии и пособия. Для всех остальных категорий занятого населения государство регулирует только размер минимальной заработной платы.
Важным направлением в социальной политике при решении вопросов защиты личных доходов является поддержка беднейших слоев населения. Решающее значение в социальной защите этих слоев населения имеет развитая система денежных и натуральных пособий. Такая система существует во всех странах с рыночной экономикой и служит важным социальным амортизатором, смягчающим многие негативные последствия ее развития.
Для отнесения определенных категорий населения к числу имеющих право на получение социальной помощи, используются показатели, определяющие уровень (порог) бедности. Сама бедность в социальной практике измеряется с помощью прожиточного минимума. Последний выражается в двух видах: социальный и физиологический минимум. Социальный минимум помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей, включает затраты на минимальные духовные и социальные запросы. Он представляет собой совокупность товаров и услуг, выраженных в стоимостной форме и предназначенных для удовлетворения потребностей, которые общество признает необходимыми для сохранения приемлемого уровня жизни (при этом предполагается, что бедные имеют более или менее нормальные жилищные условия). Физиологический минимум рассчитан на удовлетворение только главных физических потребностей и оплату основных услуг, причем в течение относительно короткого периода (без приобретения одежды, обуви и других непродовольственных товаров).
В основе применяемого в России с 1997 г. физиологического минимума лежит набор из 25 основных продуктов питания, который рассчитывается исходя из годовых норм потребления, необходимых для мужчины трудоспособного возраста.
Динамика средней заработной платы и стоимости прожиточного минимума в России за период с 1992 г. по 1998 г. представлена в табл. 8.
Таблица 8